近日，龙里县人民政府办公室印发《龙里县人民政府办公室关于印发龙里县2025年耕地地力保护补贴发放工作方案的通知》（龙府办函〔2025〕32号）（以下简称《工作方案》），作为《工作方案》的起草部门，龙里县农业农村局特别对该《工作方案》进行了解读。

一、起草背景

根据《省财政厅省农业农村厅关于提前下达2025年中央财政耕地建设与利用（耕地地力保护补贴）资金的通知》（黔财农〔2024〕189号）《省财政厅省农业农村厅关于提前下达2025年省级农业生产发展（耕地地力保护补贴）资金的通知》（黔财农〔2025〕1号）精神，为保障农民合理合法耕地均能享受耕地地力保护补贴政策，确保补贴资金精准、安全、高效落实到位，结合我县实际制定了《龙里县2025年耕地地力保护补贴发放工作方案》。

二、指导思想

认真落实党中央决策部署，以提高补贴政策效应为目标，着力保护耕地地力，调动农民种粮积极性，推动农业农村经济发展。紧紧围绕农业增效、农民增收，调整耕地地力保护补贴由激励性补贴向功能性补贴转变、由覆盖性补贴向环节性补贴转变，提高补贴政策的指向性、精准性和实效性，提高农业生产率、土地产出率和资源利用率。

三、主要内容

方案明确了补贴对象、补贴标准、不予补贴情形、补贴发放步骤、补贴发放时限等核心内容。

（一）补贴对象。补贴对象原则上为拥有耕地承包权的种地农民。农民家庭承包地经营权流转的，原则上补贴给原承包方，流转双方有书面约定的，从其约定。要切实保障进城落户和移民搬迁农户的合法权益。

（二）补贴标准。以农村承包地确权颁证面积为基础（无确权登记证的，以拥有二轮土地承包经营权证的耕地面积为基础），各镇（街道）组织各村（社区）开展补贴面积核实，核减六类不予补贴情形后经村、镇两级公示审核无误后最终确定补贴面积（含2025年夏收油菜种植面积）。补贴面积确认后按照非油菜种植面积和油菜种植面积分别进行测算补贴标准后进行补贴。

（三）六类情形不予补贴。一是已颁发林权证的林地和已享受退耕还林补贴的土地；二是已转为林地、草地的耕地，即种植园林水果、饲草、花卉苗木、林木的耕地（间作、套作粮油作物和蔬菜的耕地除外）；三是已经作为畜牧水产养殖场使用的耕地、非农业征（占）用耕地、成片粮田转为设施农业用地等已经改变用途的耕地；四是占补平衡中“补”的面积和质量达不到耕种条件的耕地；五是抛荒一年（上年10月至当年9月）以上的耕地，取消2025年补贴资格；六是违反耕地保护的其他情形，如永久基本农田“非粮化”。

（四）补贴方式。耕地地力保护补贴为到户资金，通过贵州省惠民惠农财政补贴“一卡通”集中统发监管系统集中统发到户。

四、发放步骤及进度安排

（一）补贴面积认定（2025年2月13日至5月30日）。以农户农村承包地确权登记颁证数据为基础（无确权登记证的，以拥有二轮土地承包经营权证的耕地面积为基础），村（社区）组织专员全面核实，核减六类不予补贴的情形后确认补贴面积，同步核实2025年夏收油菜种植地块面积，面积认定完成后在村、组等方便群众监督的位置进行公示（公示内容主要是补贴面积等相关信息），公示时间不少于7天，同步收集村级公示图片，公示无异议后报镇（街道）。镇（街道）根据农村承包地确权信息，结合所掌握的耕地征、占用情况等，组织对各村（社区）上报的补贴面积及油菜种植面积等情况开展实地复核和汇总，并进行镇级公示，公示时间不少于5天，同步收集镇级公示图片，公示无异议后报县农业农村部门。

（二）补贴资金审核（2025年6月1日至7月20日）。

县农业农村局对镇（街道）上报数据（尤其是异常数据）进行抽查核实和认定，并根据全县补贴面积数据测算补贴标准，督导各镇（街道）根据补贴面积及补贴标准测算到户补贴资金后，造册录入财政惠民惠农“一卡通”统发监管系统。县农业农村局对发放清册进行复核。复核无误后，提交县财政局审核。

（三）资金兑现（2025年7月20日至9月30日）。县农业农村局会同县财政局，通过贵州省惠民惠农财政补贴“一卡通”集中统发监管系统将2025年耕地地力保护补贴资金集中统发到户。