为进一步规范和促进龙里县创业担保贷款工作，发挥创业担保贷款贴息资金的引导作用，鼓励创业带动就业，助推龙里经济高质量发展，现将龙里县创业担保贷款政策解读如下。

一、起草背景

为充分发挥创业担保贷款在创业带动就业工作中的积极作用，我县于2019年出台了《龙里县创业担保贷款工作方案》（龙府办发〔2019〕45号）（以下简称《方案》），该《方案》的出台，在就业创业工作中发挥了重要的促进作用。但《方案》出台后，省级出台了新的创业担保贷款政策，《方案》相关条款相对滞后。

为进一步规范创业担保贷款发放、贴息资金的申报及监督管理，严防借款人以创业贷款名义，实施调头贷、多头贷、借新还旧等违规贷款行为，确保创业担保基金安全运行，根据《贵州省财政厅 贵州省人力资源和社会保障厅 人民银行贵阳中心支行关于转发〈财政部 人力资源和社会保障部 中国人民银行关于进一步加大创业担保贷款贴息力度全力支持重点群体创业就业的通知〉的通知》（黔财金〔2020〕29号）等文件精神，我局起草了《龙里县创业担保贷款实施细则（送审稿）》（以下简称《细则》）。

二、核心内容

（一）创业担保贷款支持的对象（个人）

1.可申请创业担保贷款支持的重点群体（个人）包括：城镇登记失业人员、就业困难人员（含残疾人）、退役军人、刑满释放人员、高校毕业生（含大学生村官和留学回国学生）、化解过剩产能企业职工和失业人员、返乡创业农民工、网络商户、建档立卡脱贫人口、农村自主创业农民、平台经济等新业态的合规劳动者。

2.除助学贷款、扶贫贷款、住房贷款、购车贷款、5万元以下小额消费贷款（含信用卡消费）以外，申请人提交创业担保贷款申请时，本人及其配偶应没有其他贷款。

3.申请人距法定退休年龄不足3年的，贷款期限最长不超过剩余法定退休年龄。

（二）创业担保贷款支持的对象（小微企业）

1.属于《统计上大中小微企业划分办法（2017）》（国统字﹝2017﹞213号）规定的小型、微型企业。

2.小微企业当年新招用符合创业担保贷款申请条件的人员（不包括大学生村官、留学回国学生、返乡创业农民工、网络商户）达到企业现有在职职工人数15%（超过100人的企业达到8%），并与其签订1年以上劳动合同，实际在岗3个月以上并为其缴纳社会保险。

3.无拖欠职工工资、欠缴社会保险费等严重违法违规信用记录。

（三）创业担保贷款的条件和用途

1.创业担保贷款只能用于借款人流动资金周转、技术改造等生产经营活动，不得用于购买股票、期货等有价证券和从事股本权益性投资，不得用于借新还旧等形式的还款、还贷，不得用于违反国家有关法律、法规和政策规定的用途。

2.持具有真实有效统一社会信用代码的《营业执照》或《经营许可证》且正常经营半年以上，从事的经营项目必须符合国家有关法律、法规、政策规定，并具有可持续性、预期收益较好。

3.经办银行规定的其他条件。

（四）贷款额度

1.财政专项贴息资金支持的个人创业担保贷款，最高贷款额度为20万元，对符合条件的个人创业担保贷款借款人合伙创业的，可根据合伙创业人数适当提高贷款额度，最高不超过符合条件个人贷款总额度的10%。

2.财政专项贴息资金支持的小微企业创业担保贷款，贷款额度由经办银行根据小微企业实际招用符合条件的人数合理确定，最高不超过300万元。

（五）贷款期限

1.财政专项贴息资金支持的期限，对符合条件个人，贷款贴息期限最长不超3年。

2.对符合条件的小微企业，贷款贴息期限最长不超过2年；对展期、逾期的创业担保贷款财政专项资金不予以贴息。

（六）贷款利息

自2021年1月1日起，新发放的个人和小微企业创业担保贷款利息，在国家规定的贷款额度、利率和贴息期限内，按照合同约定利率计算利息，贷款期内由个人（企业）承担LPR（贷款基础利率）-150BP以下部分，剩余部分由财政给予贴息。

（七）贷款办理流程

1.借款人持书面申请表、申请书、本人及配偶户口簿、身份证、结婚证、营业执照副本原件及复印件、征信报告等资料向创业所在地经办银行或镇（街道）公共事务服务中心申请创业担保贷款。

2.借款人首先向经办银行提出贷款申请，镇（街道）公共事务服务中心负责对借款人出具的资料进行审核，对资料齐全并符合条件的出具意见报县人力资源和社会保障局复审。

3.借款人向龙里金诚融资担保有限公司（以下简称担保机构）提出担保申请并经担保机构同意。

4.由担保机构提供担保的，担保机构、经办银行按职责尽职调查和审核，经办银行按职责开展贷前调查。

三、组织保障

（一）强化组织领导。成立以分管县领导为组长的工作领导小组，各责任部门主要负责同志为组员，领导小组办公室设在县人力资源和社会保障局。

（二）强化协作配合。各责任部门要切实加强沟通联系，密切配合，形成工作合力，将政策认真贯彻落实。