各市、自治州卫生计生委，贵安新区卫生和人口计生局，仁怀市、

威宁县卫生计生局，省人口计生科指所：

孕前优生健康检查是出生缺陷一级预防的重要手段。指导

准备生育的夫妇在怀孕前接受健康检查和咨询指导，选择合适的

时机怀孕生育，规避可能影响优生的风险因素，对于减少出生缺

陷发生具有重要作用。根据《国家卫生计生委办公厅关于积极推

进国家免费孕前优生项目覆盖城镇居民的通知》（国卫办妇幼发

〔2014〕25号）要求，2015年我省已经实现免费孕前优生健康检查

项目覆盖全部城乡计划怀孕夫妇。2016年国家孕前优生健康检

查项目继续在全省普遍开展，为所有城乡计划怀孕夫妇免费提供

孕前优生健康检查服务。为确保今年目标任务圆满完成，现就做

好2016年国家免费孕前优生健康检查项目工作通知如下：

一、项目基本要求

（一）项目目标。为城乡计划怀孕夫妇规范开展免费孕前优

生健康检查服务，目标人群覆盖率达85%以上。

（二）实施范围。在全省所有县（市、区、特区）普遍开展。

（三）目标人群。符合生育政策、计划怀孕的城乡夫妇（包括

流动人口计划怀孕夫妇）。

（四）服务内容。除按照项目要求为计划怀孕夫妇免费提供

优生健康教育、病史询问、体格检查、临床实验室检查、影像学检

查、风险评估、咨询指导等孕前优生服务外，我省从实际出发，增

加男性血常规、夫妇地中海贫血初筛、女性风疹病毒IgM抗体检

测项目（服务内容详见附件2）。

（五）服务机构。免费孕前优生健康检查各项服务主要由县

级妇幼健康服务机构承担；乡级妇幼健康服务机构配合县级服务

机构开展健康教育、体格检查、部分实验室检查、一般人群优生咨

询指导、早孕随访和妊娠结局随访等相关工作；村级协助县乡服

务机构开展健康教育，做好宣传动员组织工作。县级卫生计生行

政部门负责对当地免费孕前优生健康检查定点服务机构进行监

督管理。县级服务机构需对乡级服务机构开展人员培训、质量督

查等工作，确保乡级服务机构具备开展孕前优生健康检查服务能

力和提升乡级服务质量。

（六）免费服务原则。符合条件的目标人群每孩次享受一次

免费孕前优生健康检查。需要再次接受检查的，可在医生指导下

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自费接受孕前优生健康检查。符合条件的流动人口计划怀孕夫

妇，原则上在现居住地接受免费孕前优生健康检查，在现居住地

结算，享受户籍人口同等服务。

（七）经费结算标准和负担比例。国家免费孕前优生健康检

查经费国家结算标准为每对夫妇240元，所需资金由中央财政和

地方财政共同负担，经费结算比例为：国家80%、省级10%、地级

5%、县级5%；由于我省增加部分检测项目，实际结算标准为270

元，超出国家结算标准30元由地方财政负担，省级给予适当补

助。经费结算实行据实按例结算，县级卫生计生部门留存所有原

始材料和单据，以备核查。免费孕前优生健康检查专项资金具体

管理规定详见《国家免费孕前优生健康检查项目试点专项资金管

理办法（试行）》（财教〔2010〕333号）。

二、主要工作任务

（一）加强组织领导。免费孕前优生健康检查工作作为中央

对各省（区、市）政府工作的考核内容之一，各地要进一步建立完

善政府主导的工作机制，争取党政领导重视和财政、民政等相关

部门支持，将免费孕前优生健康检查纳入政府保障和改善民生的

总体规划，切实落实各项保障措施，不断提升服务的可及性，努力

提高目标人群覆盖率，确保全年目标任务圆满完成。各级妇幼保

健机构要将孕前优生健康检查与孕期保健、产前筛查/产前诊断

工作有效衔接，通过技术服务档案、管理信息系统互联互通，实现

出生缺陷一级、二级预防协调推进。

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（二）落实财政保障。各市（州）、县（市、区、特区）卫生

计生部门要会同同级财政部门建立实施孕前优生项目财政投入保障

机制，将所需孕前优生健康检查经费纳入本级财政预算，除落实项

目专项经费外，还要安排项目工作经费，用于开展人员培训、技术

指导、质量控制、宣传教育等工作。

（三）强化质量监管。各地要指导定点服务机构建立健全各

项质量管理制度，加强质量控制，提高健康教育、病史询问、医学

检查、风险评估和咨询指导的准确性。要充分发挥省级检验质量

监测指导中心和孕前优生数据中心作用，以临床检验和风险评估

等关键环节为重点，切实加强服务质量监管。

1.开展免费孕前优生健康检查，要遵循科学规范和知情自愿

原则。各级服务机构要强化质量意识，严格按照“目标人群确定

—宣传动员—优生健康教育—体格检查及临床实验室检查—风

险评估—咨询指导—早孕及妊娠结局随访”服务流程，对照《国

家免费孕前优生健康检查项目试点工作技术服务规范（试行）》

和孕前优生健康检查《健康教育指南》、《体格检查指南》、

《临床检验操作指南》、《妇科超声检查指南》、《优生咨询指

南》等各项要求,规范开展服务。

2.各地要不断完善县级二级生物安全实验室和乡级规范实

验室建设。各级服务机构开展免费孕前优生健康检查临床检验

项目，应采用适宜、规范的检验方法，确保准确、有效、便捷、

经济（服务机构适宜应用的检验方法见附件3）；有条件的服务

机构，可

依据《全国临床检验操作规程（第四版）》，选择更高技术级别的检

验方法；要建立完善检验前、检验中、检验后的临床检验全过程质

量管理制度和措施，认真开展室内质控,强化室间质评，按月向省

计划生育技术服务检验质量监测指导中心上报室内质控图和数

据；重视乡级实验室工作,规律开展县乡实验室室间比对。省计

划生育技术服务检验质量监测指导中心年内将组织开展全省免

费孕前优生健康检查项目临床检验质量管理培训班，并采取规律

质评、抽样质评、飞行质评等方式组织开展覆盖88个县、贵安新

区和部分乡镇的室间质量评价活动。

3.发挥信息管理系统作用，加强数据质量控制，促进服务质

量提升。各级服务机构要进一步规范孕前优生健康检查项目信

息录入及网络直报工作，切实提高数据质量，严格按照直报要求

及时、准确录入孕前优生健康检查信息；各级卫生计生行政主管

部门应按月对相关信息进行质量审核和监管、按要求对相关数据

进行汇总上报，掌握工作进度。省孕前优生数据中心要做好信息

管理系统日常维护工作，保证数据安全；利用信息管理系统开展

电子数据质量控制工作，定期对电子数据进行抽查、及时发现问

题，针对性开展工作督导，为提升项目服务质量提供技术支持。

充分发挥省优生数据中心的作用，完善系统数据质量考核方案，

对年度数据进行分析利用，从而促进孕前优生项目质量控制。

（四）广泛开展宣传教育。各地要采用通俗易懂、灵活多样的

方式，向城乡居民普及优生科学知识，宣传孕前优生健康检查重

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要作用，引导群众树立优生意识，建立健康文明生活方式，进一步

增强计划怀孕夫妇参与孕前优生健康检查的积极性和主动性。

（五）加强早孕和妊娠结局随访工作。必须高度重视早孕和

妊娠结局随访，落实随访工作责任制度。及时获取妊娠信息，适

时进行优生及孕期保健指导，完善包括县、乡妇幼健康服务机构、

医院、卫生院在内的出生缺陷等不良妊娠结局监测网络，形成共

享资源、信息互通的监测工作机制，完整做好优生工作。

（六）继续加强目标责任管理和过程管理。 2016年已将全面

开展免费孕前优生健康检查工作纳入年度责任目标考核，实行

“3+9”（即2015年10月1日—2016年9月30日）目标任务考核模

式。各地要按月均衡推进孕前优生健康检查，定期对项目工作的

组织实施、资金使用等情况进行督导，重点对工作进展和工作质

量进行督查，确保工作进度和质量。

三、工作标准

（一）全面开展免费孕前优生健康检查，落实免费孕前优生健

康检查专项经费，实现城乡计划怀孕夫妇免费孕前优生健康检查

服务项目全覆盖，目标人群覆盖率达85%以上。

（二）切实做好孕前优生健康检查项目实验室检验质量控制，

临床检验室间质量评价项目合格率达95%以上。

（三）完善孕前优生健康检查信息化建设，提高孕前优生数据

质量。

（四）组织开展优生宣传倡导工作，计划怀孕夫妇优生科学知

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识知晓率达85%。

（五）落实随访工作责任制，组织做好参检妇女和未参检妇女

早孕和妊娠结局随访工作。