各镇人民政府、冠山街道办事处，县政府各部门、各直属机构：

《龙里县推进贵州快递物流集聚区提质升级三年行动方案（2023—2025年）》已经县政府研究同意，现印发给你们，请认真抓好贯彻落实。

龙里县人民政府办公室

2022年12月23日

龙里县推进贵州快递物流集聚区提质升级三年行动方案（2023—2025年）

为推动经济高质量发展，大力推进新型工业化，以国务院办公厅印发的《“十四五”现代物流发展规划》（国办发〔2022〕17号）为指引，努力实现贵州省“十四五”规划纲要提出的建设“综合产值千亿级重点工业园区”目标以及龙里县“十四五”规划纲要提出的打造区域性物流中心与区域性商贸中心目标，结合贵州快递物流集聚区工作实际，特制定本行动方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神及习近平总书记视察贵州重要讲话精神，牢牢把握新国发2号文件及《“十四五”现代物流发展规划》（国办发〔2022〕17号）的重大机遇，全面落实龙里县推进贵州快递物流集聚区提质升级会议精神，以高质量发展为统揽，主动融入“强省会”战略，大力实施推进贵州快递物流集聚区提质升级行动，坚定目标、明晰路径、强化保障。到2025年将贵州快递物流集聚区建设成为产业特色鲜明、经济效益突出、人文环境优良的区域性商贸物流中心，为推进全县经济高质量发展、打造黔中新型工业化示范县提供有力支撑。

二、发展目标

抢抓西部陆海新通道建设机遇，打造“生产+交易+物流”的全新运营模式，加快综合物流中心、专业交易市场、电子商务基地、冷链物流基地、农产品配送中心等建设，加快物流基础设施升级改造，培育壮大物流骨干企业，高标准布局商业聚集区，加快规范专业商贸交易市场。力争“十四五”期末集聚区新招引进驻企业5家以上，实现企业营业收入总额达60亿，税收收入5000万元，带动就业人数1.4万人，日均快递分拣量超600万票，保持全省份额的90%以上。加速推进贵州快递物流集聚区提质增效，稳步推进国家级示范物流园区基础物流设施建设，打造成为区域性商贸物流中心。

三、主要任务

（一）实施基础设施提升工程

1.优化交通出行。修缮升级集聚区内交通路网，规范设置交通标志标识，保障道路使用性能，确保车辆行车安全。推动集聚区内部路网建设，打通集聚区内断头路，新建连接电商物流园项目、一均电器总部基地项目、韵达总部基地项目、大坝场片区的主干道路，确保集聚区内道路互联互通。（牵头单位：腾龙实业集团；责任单位：县发展改革局、县自然资源局、县住房城乡建设局、县公安局、县交通运输局、县林业局）

2.完善基础管网。建设完善物流集聚区内水、电、气、讯、消防等基础管网设施，确保基础配套设施齐全、功能完备。改造升级老旧的水、电、气、讯等基础管网设施，整合精简管网线路，建设综合管廊，实现雨污分流，建立完善污水排放处理体系，完善5G网络全覆盖。（牵头单位：贵州快递物流集聚区管委会；责任单位：县工业和信息化局、县住房城乡建设局、县水务局、县消防救援大队、县供电局、县燃气公司、县供排水公司、各网络运营商）

3.强化管理维护。着力解决市政道路和人行道路破损、坑洼不平、井盖破损丢失、路灯缺失、绿化无人维护等问题，建立集聚区公共设施管护实施规范，提高公共设施管护质量，实行巡查机制，形成长效管护。建立地面保洁和垃圾清理长效机制，全面清理路边杂草和垃圾，扩大保洁覆盖面，加大重点区域保洁力度，做到垃圾日产日清，实现垃圾清运率95%以上；围绕集聚区主要干道，实施提质工程，更换补齐现有行道树及路政设施。（牵头单位：县住房城乡建设局；责任单位：县发展改革局、县工业和信息化局、县自然资源局、县林业局、腾龙实业集团、谷脚镇、县供电局、县供排水公司）

4.改善生活配套。统筹社会公共服务设施布局，合理配建教育基础设施、医疗卫生设施、公共交通设施、劳务服务中心、廉租公寓、体育设施等便民服务设施，引进大型商超1家，完善集聚区内金融机构，新设立1个警务室，整合消防力量，形成联动机制。（牵头单位：贵州快递物流集聚区管委会；责任单位：县发展改革局、县教育局、县人力资源社会保障局、县自然资源局、县住房城乡建设局、县交通运输局、县文化广电旅游局、县卫生健康局、县金融业发展服务中心、跃龙〔贵龙〕实业集团、谷脚镇）

5.健全停车场地。合理规划集聚区内机动车辆以及非机动车辆停车区域，加大巡查执法力度，坚决取缔非法占道停车，规范集聚区内车辆停放秩序。规划建设贵州快递物流大型车辆综合服务中心，在综合服务中心内规划建设新能源充电桩、汽车修理厂等相关配套设施，改善货运车辆在道路两旁乱停乱放的现象。（牵头单位：腾龙实业集团；责任单位：县工业和信息化局、县公安局、县住房城乡建设局、县综合行政执法局、谷脚镇）

（二）实施管理服务提质工程

6.打造智慧平台。利用现有综合管理服务平台，坚持问题需求导向，不断丰富完善平台的架构设计及功能开发，利用大数据手段强化对集聚区内人流、车流、物流运行情况的监测、分析、管理，全面准确地收集统计集聚区企业营收、税收、就业人数、快递分拨量等业务数据。推广“互联网+车货匹配”物流新模式，搭建车货信息共享匹配线上平台，利用大数据促进承运方及货运方精准匹配，确保物流资源得到集中优化配置。（牵头单位：贵州快递物流集聚区管委会；责任单位：县工业和信息化局）

7.优化营商环境。牢固树立“大招商、大发展、大服务”理念，提倡全民参与、服务招商，调动一切力量做好“重商、安商、稳商、惠商”工作，持续推进“贵人服务”网格化包保服务机制，推动企业服务网格包保走访服务全覆盖模式，积极打造“贵人服务·优在龙里”品牌。持续开展“减事项、减环节、减材料、减时限”指标调度工作，积极推动打造审批流程更优、环节更少、时限更短，成本更低、效率更高的数字化行政审批流程，促进政策快速惠企，提升企业满意度，稳定企业扎根龙里。（牵头单位：县投促局；责任单位：县委组织部、县自然资源局、县住房城乡建设局、县林业局、县政务中心、贵州快递物流集聚区管委会、贵州兴园公司）

8.规范园区秩序。全面加强集聚区社会事务管理，规范沿街商铺空间秩序，严格落实“门前三包”责任，整治违规占道堆放、占道经营、占道设摊等行为，有序推进各类架空管线入廊入地，依法整治拆除私搭乱建和违法建筑，清理沿街破旧的门头、雨棚、遮阳棚、建设工地围挡等设施，督促企业进行整改翻新。规范设置路标招牌和广告设施，整治集聚区内车辆乱停乱占、公共区域乱贴乱画等不文明行为，规范流动摊贩经营行为。加强在建工地车辆运输管控，严格查处施工车辆违法违规行为。（牵头单位：谷脚镇；责任单位：县公安局、县住房城乡建设局、县市场监管局、县综合行政执法局）

（三）实施产业发展增效工程

9.培育专业市场。坚持政府主导、市场引领、归类有序、体现特色、方便群众的原则，积极打造家具、建材、木材、茶叶、日化品等专业商贸交易市场，“十四五”期间至少培育招引1个成熟的专业交易市场。明确各市场的主要功能分区，对特色优势行业进行集聚整合，有序引导市场经营主体“规行划市”，推进市场经营向精细专业化、管理规范化转变，提升商贸核心竞争力，实现商业高标准布局。（牵头单位：贵州快递物流集聚区管委会；责任单位：县工业和信息化局、县住房城乡建设局、县市场监管局、县综合行政执法局）

10.做大电商产业。充分利用现有快递物流企业的集聚优势，主动补链、延链、强链，充分运用“互联网+”思维，加快推动物流数字化转型和智慧化改造，推动电子商务应用创新，推进一体化运营体系建设，着力构建大数据与特色产业深度融合的电子商务产业链，鼓励发展特色行业电商和产销垂直电商，丰富企业电子商务应用场景，促进大宗原材料网上交易、工业品网上订制、上下游关联企业业务协同发展。招引一批龙头电商企业入驻集聚区，培育一批提质增效潜力大、业态先进、核心竞争力强的本土电商企业，逐步实现现代物流与电商产业协同化、规模化和标准化集聚发展，3年内新招引培育电商企业20家，电商营业额突破1亿元，实现集聚区主导产业的迭代升级。（牵头单位：贵州快递物流集聚区管委会；责任单位：县工业和信息化局、县投促局、腾龙实业集团）

11.发展总部经济。利用龙里县相关优惠政策，深入推进“政策找企业、企业找政策”，持续强化对企业总部的招引，争取每年吸引1家企业将总部基地或区域结算中心落户龙里，给区域经济带来更多的税收供应、产业聚集、消费带动、社会资本等经济社会效益。（牵头单位：贵州快递物流集聚区管委会；责任单位：县发展改革局、县投促局）

12.盘活低效企业。大力盘活闲置低效项目，对照前期签订的投资合同条款，系统梳理停工、停业和低效的项目，采取市场化方式，坚持分类施策，引入新的经营实体全面盘活闲置低效项目，挖掘现有存量潜力，优化产业空间布局，在做大增量上下功夫，提升园区单位产出量。（牵头单位：贵州快递物流集聚区管委会；责任单位：县投促局、腾龙实业集团、跃龙〔贵龙〕实业集团）

（四）构建提质升级支撑体系

13.强化资金支持。各职能部门认真梳理研读相关政策汇集成册，主动向上级部门找政策、要政策，结合龙里双龙商贸物流小镇的建设，加强项目包装谋划，积极沟通对接，通过专项基金、地方政府债券、中央预算内投资等渠道，力争申报项目资金支持快递物流集聚区提质升级。各部门要全力支持快递物流集聚区内企业发展，根据惠企政策通过直接补助、融资贴息、以奖代补、争取金融机构融资支持等方式进一步改善物流集聚区内企业融资环境，支持企业加快发展。（牵头单位：县发展改革局；责任单位：县工业和信息化局、县财政局、县市场监管局、县金融业发展服务中心、贵州快递物流集聚区管委会、腾龙实业集团、跃龙〔贵龙〕实业集团）

14.保障土地要素。优先保障快递物流集聚区产业发展用地供给，确保2023至2025年新增建设用地500亩以上，加快处理“批而未供”“供而未用”项目用地。梳理自然资源要素方面存在的城乡规划、用地保障等问题，职能部门要主动为项目服务、强化沟通协作，切实解决限制项目推进的要素缺失，确保项目签约后早建设早投产。（牵头单位：县自然资源局；责任单位：县林业局、贵州快递物流集聚区管委会、谷脚镇）

15.优化人员配置。根据贵州快递物流集聚区运行情况，配齐配强行政人员队伍，明确各部门的职能职责，做好分界而治、分区而治，进一步完善教育、培训支撑保障体系，稳步提升行业治理能力和监测监管水平。探索建立政企联动机制，压实企业主体责任，构建消防安全、安全生产、疫情防控、扫黄打非等完整的应急工作体系，形成共治共管合力。（牵头单位：贵州快递物流集聚区管委会；责任单位：县公安局、县应急局、县消防救援大队、谷脚镇、集聚区各企业）

四、保障机制

（一）强化组织领导。成立推进贵州快递物流集聚区提质升级三年行动工作领导小组，县委书记任组长，各责任部门主要负责同志为组员，领导小组办公室设在贵州快递物流集聚区管委会。领导小组办公室负责协调沟通，定期调度，通报工作进展情况。各相关部门要结合职能职责，制定年度推进计划，细化落实措施，确保提质升级取得实效。

（二）强化协作配合。各责任部门要切实加强沟通联系，强化集聚区执法力量，加快各类人才队伍的培养建设，政企密切配合，形成工作合力。精准对标对表，认真落实各项工作任务，牵头单位要切实担负起主体责任，按照既定目标时限，明确分管同志和业务骨干具体负责，保障措施落实到位，高质量完成各项工作任务。

（三）强化要素保障。各职能部门要在项目、资金、土地等要素保障上对快递物流集聚区进行倾斜，充分整合优质资源，积极争取上级资金，坚持以项目发展推动快递物流集聚区提质增效，将重点环节建设任务项目化、清单化，注重近期项目建设与远期配套相结合，切实解决实际问题。

（四）强化绩效考核。各责任部门要把推进贵州快递物流集聚区提质升级工作放在突出位置，将提质升级的各项目标任务纳入党委政府考核的内容，制定完善推进贵州快递物流集聚区提质升级考核管理体系，并由县纪委县监委定期督促各项任务的推进情况。推动全县各部门齐抓共管形成合力，确保“十四五”末将贵州快递物流集聚区打造成为区域性商贸物流中心，实现龙里县千亿级重点工业园区的战略目标和建设任务。