各镇（街道）人民政府、县级国家机关各工作部门、各人民团体：

《龙里县人民政府办公室关于落实好新的组合式税费支持政策的实施方案》已经县委、县政府研究同意，现印发给你们，请认真遵照执行。

龙里县人民政府办公室

2022年7月4日

龙里县人民政府办公室关于落实好新的组合式税费支持政策的实施方案

为贯彻落实国务院办公厅关于落实好新的组合式税费支持政策的有关要求，加强对新的组合式税费支持政策工作的组织领导，确保退税减税降费举措落实到位，着力稳市场主体保就业，稳定宏观经济大盘，结合我县实际，制定本实施方案。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决贯彻落实好党中央、国务院和省委、省政府、州委、州政府决策部署，把稳增长放在突出位置，统筹稳增长、调结构、推改革，加快助企纾困政策举措推进进度，对各类市场主体实施直接高效的纾困措施，着力涵养税源。增强责任感、使命感，发挥财税金融协调联动的作用，凝聚政策落实工作合力，确保退税减税降费措施不折不扣落到实处、见到实效，以实际行动迎接党的二十大胜利召开。

二、主要任务

（一）加大退税减税降费力度。有关部门要切实提高政治站位，从战略全局和长远发展出发，充分认识党中央、国务院出台新的组合式税费支持政策，实施大规模增值税留抵退税政策的重要意义，增强工作的积极性和主动性，切实加大退税减税降费力度，税务、财政、人民银行要建立信息共享机制，摸清留抵退税底数，及时共享库款调拨、退税办理、税款退付等信息，做好退税减税降费专项资金（以下简称“专项资金”）分配、调拨、退税审核、统计核算、退付、清算等工作，合力抓好新的组合式税费支持政策贯彻落实。（责任单位：县财政局、县税务局、人民银行龙里县支行）

（二）推动专项资金快速直达。县财政要做好留抵退税资金保障工作，根据中央和省级专项资金到位情况和税务部门提供的企业退税减税降费预计规模，及时测算退税资金需求，加快专项资金调拨和本级资金统筹，确保本级财政国库基本户余额不低于半个月退税资金需求，及时足额退付留抵退税资金，严禁挤占挪用，做到“愿退尽退”。按照中央和省相关规定，要将退税减税降费专项资金纳入直达资金管理，通过直达资金系统、库款监测系统、人行金库等，会同税务、人行部门及时做好库款动态监测和退税资金监管工作，及时下达专项资金、上传支付数据、加快支出进度、提高资金使用效益，确保专项资金直接惠及企业，防止闲置挪用，确保系统数据真实、账目清晰、流向明确。（责任单位：县财政局，县税务局，人民银行龙里县支行）

（三）多渠道开源弥补减收。根据本地实际，科学测算退税减税降费对财政收入目标完成的影响，加强精细化管理，强化税源监管，查找各行业、各税种、税目征管盲点和薄弱环节，充分挖潜增收，做到依法征收，应收尽收。适当提高国有资本经营预算调入一般公共预算的比例，加强政府性基金预算、国有资本经营预算与一般公共预算的统筹衔接，加大存量资源资产处置力度，多渠道筹集资金弥补退税减税政策性减收。有条件的可依法依规适度增加地方国有企业上缴利润，缓解退税减税降费的财政收支矛盾。（责任单位：县财政局，县税务局）

（四）确保基层财政平稳运行。管好用好小微企业留抵退税、其他减税降费专项资金，积极统筹中央省州下达的财力性转移支付增量资金，做好预算平衡测算。加强财政运行风险监控和约束管控，及时解决存在的困难和问题。要切实履行“三保”主体责任，牢固树立过“紧日子”的思想，统筹用好上级转移支付和自身收入，进一步优化财政支出结构，大力削减非刚性、非必要支出，坚持“三保”支出的优先保障顺序，切实兜牢“三保”底线。对于采取上述措施后，仍存在财力缺口的，要按程序动用预算稳定调节基金或压减支出等方式实现预算平衡，确保财政平稳运行。（责任单位：县财政局，县税务局，人民银行龙里县支行）

（五）加大政策宣传辅导力度。有关部门要开展形式多样的政策宣传解读和培训辅导，帮助市场主体用好用足税收政策。税务部门要畅通政策咨询、诉求反映的渠道，及时解答市场主体在政策享受过程中的问题。通过新闻媒体、线上线下宣传解读好政策，提升政策知晓度，要加大对享受政策市场主体获得感的宣传，引导市场主体将退税资金用于发展生产，营造良好的舆论氛围。（责任单位：县税务局、县财政局）

（六）加强诉求收集和响应。建立纳税人诉求快速响应机制，密切关注政策落实情况，积极帮助解决市场主体适用政策过程中遇到的实际困难，依法依规分类处理。简化申请审核流程，进一步提升退税办理效率。加强对政策落实情况的跟踪，通过调研走访等形式，收集市场主体享受政策的情况反馈，对典型性、普遍性问题建立台账，及时研究解决，对账销号，确保退税减税降费各项政策落实落细。（责任单位：县税务局、人民银行龙里县支行）

（七）坚决防范和打击偷骗税行为。强化对新的组合式税费支持政策特别是留抵退税政策的全流程风险防控，建立完善退税争议协调解决、高风险退税评估应对等机制，及时有力处置退税风险。加强留抵退税骗税风险分析研判，运用大数据开展精准监管，将骗取税费优惠政策、骗取留抵退税纳入常态化打击“假企业”“假出口”“假申报”工作；针对政策落实中可能出现的风险，聚焦虚增进项、隐瞒收入、虚假申报和其他违法行为，持续加大打击力度，做到“露头就打”，坚决防范、依法严惩偷税骗税骗补等行为，并加大公开曝光力度，维护良好的税收秩序。（责任单位：县税务局，人民银行龙里县支行）

（八）加强库款拨付及退付管理。加强同级财政库款余额的监测，根据同级财政承担的预计退税额度等情况，及时提醒做好库款保障。人民银行在收到财政部门发送的资金调拨指令后，经审核无误的，应及时完成资金调拨。人民银行在收到税务部门收入退还书及退库审批表后，经审核无误，应在收到当天或最迟下一个工作日内完成资金退付；应向财政、税务部门提供反映会计期间内退税减税降费情况的预算收入报表，并按要求进行财务核对、做好财务核算工作。（责任单位：人民银行龙里县支行）

（九）严肃执行财经纪律。各部门要将退税减税降费工作同目前正在开展的财经秩序专项整治工作相衔接，精准研判财政收入形势，根据实际情况及时调整税收收入预期目标，严禁采取虚收空转、收取过头税费、乱收费等方式增加财政收入，不得违规对下级政府财政收入等指标进行考核排名。对落实退税减税降费政策不到位、违法违规增加财政收入的地区，要严肃问责相关责任单位和责任人。（责任单位：县财政局、县税务局）

三、组织实施

（一）加强组织领导。成立龙里县新的组合式税费支持政策落实工作领导小组（以下简称领导小组），贯彻落实党中央、国务院关于实施新的组合式税费支持政策的决策部署，统筹推进退税减税降费工作，及时研究解决政策落实工作中的重大问题（领导小组名单及办公室工作职责见附件）。县政府要坚决扛牢政治责任，建立健全政府负责同志牵头，税务、财政、人民银行等部门协作联动工作机制，明确责任分工，统筹推进政策落实，有效防范应对政策执行中的风险，及时研究解决问题。

（二）加强工作统筹。领导小组办公室要积极发挥统筹协调作用，定期组织召开专题会议，大力推进政策落实。细化完善相关工作机制，对成员单位工作推进情况进行督办督察。

（三）加强协作配合。税务、财政、人民银行要切实落实方案确定的主要任务，密切协作配合，加强宣传引导，积极回应社会关切，确保新的组合式税费支持政策直达快享。