各镇人民政府、冠山街道办事处，县政府各部门、各直属机构：

《龙里县2021年度统筹整合使用财政涉农资金项目调整实施方案》已经县人民政府同意，现印发给你们，请认真遵照执行。

                      龙里县人民政府  

                        2021年10月31日

龙里县2021年度统筹整合使用财政涉农资金

项目调整实施方案

为贯彻落实《国务院办公厅关于印发支持贫困县统筹整合使用财政涉农资金试点的意见》（国办发〔2016〕22号）、《贵州省人民政府办公厅关于印发贵州省支持贫困县开展统筹整合使用财政涉农资金试点工作方案的通知》（黔府办发〔2016〕24号）、《财政部关于继续支持脱贫县统筹整合使用财政涉农资金工作的通知》（财农〔2021〕22号）和《省财政厅省乡村振兴局关于反馈2021年度贫困县统筹整合使用财政涉农资金实施方案审核意见的通知》（黔财农〔2021〕149号）文件精神，龙里县严格按照“四个不摘”要求，根据省财政厅、省乡村振兴局反馈的龙里县2021年度涉农资金整合实施方案的审核意见修改和调整涉农整合项目要求，进一步增强我县涉农资金的使用效果，巩固拓展脱贫攻坚成果，全面推进乡村振兴，特制定本实施方案。

一、总体要求

（一）指导思想

以党的十九大、十九届四中、五中全会精神为指导，深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神及中央、省、州农业农村工作会议精神，充分发挥财政政策的综合扶持效应，加大财政投入，优化财政涉农资金供给机制，统筹整合财政涉农资金，撬动金融资本和社会资金投入巩固脱贫成果与乡村振兴建设。

（二）基本原则  

1.  聚焦目标任务，形成合力的原则。结合巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴任务，选准农业产业，补齐农村基础设施短板，以规划引领财政涉农资金统筹整合安排使用，突出重点，集中投入，形成合力。

2.  精准资金投向，提升使用绩效的原则。确定好重点项目和建设任务，兼顾脱贫村和其他村、脱贫户和其他户，因地制宜统筹安排和管好用好整合资金。整合使用财政涉农资金的政策、制度以及具体措施，以调整优化农业产业结构，推动农村经济社会全面发展为出发点和落脚点，提高涉农资金使用效益，持续助推群众稳定增收。

3.  坚持分工协作，强化各自责任的原则。全县各部门及各镇（街道）要加强协调，摒弃部门利益，强化责任，精准指导，高位推进财政涉农资金整合统筹工作。

4.  整合涉农资金，发挥聚合效应的原则。按照县政府统筹整合，部门及镇（街道）具体实施，相互密切配合的模式，积极稳妥推进，严格规范管理，进一步完善统筹整合使用财政涉农资金管理办法及绩效考核机制，高标准、高配置、高效率管理使用好统筹整合的涉农资金。

二、目标任务

（一）巩固脱贫攻坚成果

高度重视巩固脱贫攻坚成果的目标任务，按照脱贫不脱政策的要求，进一步加大帮扶力度，把稳定脱贫、防止返贫摆在更加突出的位置，持续巩固提升全县9577户35202人已脱贫人口的脱贫成效。

（二）加大资金整合力度

整合资金重点支持2021年脱贫攻坚后续巩固扶持项目和乡村振兴项目，继续撬动金融资本和社会资本投入乡村振兴，提高资金使用精准度和效益，确保完成2021年巩固脱贫攻坚和乡村振兴项目建设任务。

三、项目建设内容及补助标准

2021年我县计划整合资金16,218.33万元，安排项目95个，其中：基础设施建设计划投资4,046.26万元，安排项目15个；主导优势产业和特色产业计划投资9,805.91万元，安排项目54个；就业扶贫、金融扶贫和教育扶贫计划投资543.04万元，安排项目7个；易地移民搬迁后续扶持计划投资269万元，安排项目2个；农村环境整治计划投资1,554.12万元，安排项目17个。

（一）基础设施建设项目（项目共15个，计划投资4,046.26万元）

1.  农村水利设施建设项目7个，计划投资1,526.76万元。一是县水务局主管，县水利工程建设服务中心实施的龙里县2021年农村饮水安全维修养护工程、龙里县2021年维修养护工程、龙里县洗马镇烟水示范园区工程（二期）、龙里县2021年节水型灌区建设、龙里县2021年国家水土保持重点工程和龙里县2021年冬修水利项目等6个项目，项目资金1,441.32万元。项目主要建设内容为：维修管网、泵站、水池、发放管水员工资补贴，对七座水库进行维修养护，新建拦河坝1座及灌溉管道13.02公里，湾滩河灌区管网维修及延伸，安装智能水表100万元。项目区保护耕地0.567万亩，受益12522人，巩固提升农村饮水安全保障率达95%以上，解决项目区群众生产生活用水和耕地灌溉用水，治理水土流失面积11.1平方公里，同时兼顾解决沿线村民人畜饮水安全问题，保障群众农业生产及生命财产安全，为农业产业发展提供基础保障。二是县水务局主管，谷脚镇人民政府实施的龙里县2021年国家水土保持重点工程项目，项目资金85.44万元。项目实施将治理水土流失面积304亩，种植李子、新建机耕道，打造绿水青山，改善生产环境，带动群众增收致富。

2. 农业小型基础设施项目8个，计划投资2,519.5万元。一是县发展改革局主管，冠山街道办事处实施的龙里县冠山街道三合村种养殖基础设施建设项目和龙里县冠山街道三合村岩哨组产业设施基础工程，洗马镇实施的龙里县洗马镇2021年哪嗙社区产业基础设施建设以工代赈示范工程等3个项目，项目资金1,100万元。项目主要建设内容为：新建三合社区刺梨基地3.7m宽机耕道3086.893m，2.7m宽机耕道1817.669m，1.2m宽机耕道291m，蓄水池2个（灌溉蓄水池32立方、生活蓄水池12.5立方）、12.5立方生活蓄水池泵站一个，水坝一座，育苗基地432㎡，轻钢结构冷库一个、面积320㎡，给水管网、道路涵洞、路基排水等配套设施新建农业产业机耕道6.5公里，山塘水池10座，排、截水沟3公里，灌溉输水管设施2.5公里。改扩建三合村岩哨组产业路1.4公里，新建灌溉沟渠1.4公里，拦河坝加宽加固150m。新建哪嗙社区农业产业机耕道6.5公里，山塘水池10座；排、截水沟3公里，灌溉输水管设施2.5公里。二是县民宗局主管，冠山街道办事处实施的冠山街道平西村油茶种植基地提水灌溉工程项目、醒狮镇实施的龙里县醒狮镇大岩村山坡大寨组改造提质整治项目和洗马镇实施的龙里县洗马镇2021年洗马社区落双机耕道建设项目等3个项目，项目资金308.5万元，项目建设内容：新建提水泵房1座，卧式离心泵2台、控制柜1台，水池2座，无缝钢管1650m，缓释消毒器1台，排水阀井、排气阀井各2座，变压器1台。建挡墙600m³，石板步道1200㎡。新建宽3m机耕道长1300m。三是县交通运输局主管，县交通建设养护发展中心实施的农村公路安全生命防护工程项目，项目资金944万元，中央车购税539万元，县级统筹投入405万元，项目涉及20条村道，路线里程46.432公里、处治隐患里程45.69公里，共实施钢筋混凝土护栏144米、波形梁钢护栏24228米、标志牌366套。四是县乡村振兴局主管，湾滩河镇人民政府实施的龙里县2021年乡村振兴集成示范点建设项目实施的乡村振兴集成示范点建设项目，项目资金167万元，项目为乡村振兴示范点村（寨）公共服务、基层治理补短板的基础设施建设及设施设备采购安装，提升农村生活环境，巩固拓展脱贫攻坚成果，有效衔接乡村振兴战略。

（二）主导优势产业和特色产业项目（项目共54个，计划投资9,805.91万元）

1. 农业产业项目33个，计划投资5,121.39万元。项目为县乡村振兴局主管，各镇（街道）实施的2021年“先建后补”产业扶贫项目、生猪养殖项目、“村社合一”扶贫农资配送中心项目、产业扶贫辣椒加工厂房建设项目，以及县农业农村局主管各镇（街道）实施的2021年辣椒种植、茶叶管护、稻田养鱼、茭白种植等产业项目。“先建后补”项目按照《龙里县2021年财政扶贫资金“先建后补”项目实施指导意见》补助标准执行，资金分配按40%到户、60%到人进行测算，采取“先建后补”的方式发展生猪、家禽养殖、蔬菜种植等。新建辣椒加工厂房2个，每个约1000平方米，完善水、电安装等配套设施，方便农户辣椒烘干、筛选、储存等。采取“先建后补”方式开展茶叶管护，推广辣椒种植、稻田养鱼和茭白种植项目，进一步优化我县农业产业结构。

2. 产业基础设施项目19个，计划投资4,655.52万元。一是县农业农村局主管，县农业综合开发中心实施的2021年龙里县高标准农田建设项目、灾毁农田修复工程项目和龙里县龙山镇中排村榨哨寨子边2座水池新建工程等8个项目，项目资金4116.52万元，项目规划建设高标准农田25000亩，完善农田灌溉、机耕道、泵房等；修复高标准农田建设面积1.1万亩；新建中排村榨哨寨子边水池二座，新建排水沟长28m，新建公示牌1块，新建取水口2座。通过项目实施，改善农业基础设施，减少耕作成本，发展一批带头致富能人，扶持一批新型农业经营主体、龙头企业，促进农业产业发展，引领群众共同谋发展致富。二是各镇（街道）实施的农业产业设施建设项目共8个，项目资金399万元。项目建设内容为新建宽机耕道、沟渠、水池等，完善项目区农业产业基础设施，提高当地农民生活水平，促进农业产业发展，提升农业经济效益。三是县农业农村局主管，湾滩河镇实施的龙里县湾滩河镇大米加工厂房附属设施建设项目，项目资金30万元，修建龙骨钢架隔墙200平方米、钢架玻璃隔墙120平方米、钢架红板隔墙140平方米、修建消毒间、修建化验室等，完善大米加工厂房附属设施，带动湾滩河片区大米产业发展，打造羊场大米品牌。四是县乡村振兴局主管，谷脚镇实施的龙里县谷脚镇2021年谷冰村“村社合一”扶贫农资配送中心建设项目和醒狮镇实施的龙里县醒狮镇2021年谷龙社区农特品交易市场建设等2个项目，项目资金160万元，新建谷冰村超市400㎡，完善相关配套设备，助推村社合一，为群众购销农产品提供便利。新建谷龙社区农特产品交易中心，钢架结构约150㎡，公厕1个、摊位15个、场地硬化及水电安装等，采取公司+合作社+贫困户的模式，每年以不低于项目投入总资金的5%，用于建档立卡户分红，增加建档立卡农户收入，同时带动周边农业产业发展。

3. 渔业增殖项目1个，计划投资17万元。项目为县农业农村局主管，县养殖业发展中心实施的渔业增殖放流项目，湾滩河镇、洗马镇、龙山镇、冠山街道购买人工增殖放流鱼苗32万尾，其中：鲫鱼苗14万尾、草鱼苗8万尾、鲢鱼苗5万尾、鳙鱼苗5万尾，有效改善水域生态环境，让鱼类种质资源得到有效地保护，渔业的可持续发展而实施增殖放流项目，减轻野生种群的压力，有效保护、增殖其资源，恢复和维持生态系统平衡，有利于人与自然、动物的和谐。

4. 综合保障扶贫项目1个，计划投资12万元。项目为县乡村振兴局主管实施的龙里县2021年解决支持防止返贫突发问题项目，对龙里县建档立卡户、脱贫不稳定户、边缘易致贫户实施项目补助或解决防止返贫突发的问题，进一步巩固脱贫成效。

（三）其他（含乡风文明）项目（项目共7个，计划投资543.04万元）

1. 金融扶贫项目2个，计划投资14万元。项目为县乡村振兴局实施的龙里县2021年扶贫小额信贷贴息项目、龙里县2021年脱贫攻坚巩固提升E贷项目，对建档立卡户进行贴息。

2. 就业扶贫项目4个，计划投资489.04万元。项目为龙里县乡村振兴局主管，县人力资源社会保障局实施的2021年建档立卡劳动力全员培训生活补助项目、2021年省外务工稳岗就业项目、各镇（街道）实施的龙里县2021年稳岗就业项目和县卫生健康局实施的龙里县2021年卫生健康扶贫公益性临时岗位项目。加大建档立卡劳动力培训力度和就业扶持力度，加强疫情防控，着力解决建档立卡劳动力新冠疫情防控期间就业难、增收难的问题。

3. 教育扶贫项目1个，计划投资40万元。项目为龙里县乡村振兴局主管，县教育局实施的龙里县2021年“雨露计划”助学行动项目，预计资助录取二本以上普通高等院校学生100人，4000元/人，帮助并鼓励贫困大学生顺利入学，同时动员社会力量向这些特困大学新生提供资助，帮助贫困大学生解决就学困难。

（四）易地移民搬迁后续扶持项目（项目共2个，计划投资269万元）

项目为冠山街道（奋进社区安置点）2021年易地搬迁后续扶持茶叶加工厂房建设项目，项目概算总投资223万元。新建茶叶加工房约1000平方米，按入股的资金额度的6.5%收取收益资金，按照40%到户、60%到人，全部分配易地扶贫搬迁贫困户，增加建档立卡贫困户收入。洗马镇入股贵州兴园工业发展有限公司扶贫车间项目，项目概算总投资46万元。按入股的资金额度的6.5%收取收益资金，收益资金按照40%到户、60%到人，全部分配洗马镇易地扶贫搬迁贫困户。

（五）农村人居环境整治项目（项目共17个，计划投资1,554.12万元）

1. 特色田园乡村示范点项目2个，项目资金441万元。一是县住房城乡建设局主管，湾滩河镇实施的2021年农村环境整治宜居农房试点建设项目，项目资金300万元，实施宜居农房改造，包含墙边彩画194.73/㎡、厨房灶台改造1400/㎡、窗台改造165.52/㎡、护栏74.14/㎡、木屋改造63.19/㎡、排水沟107.885/㎡、室内裸砖墙面抹灰刷白20/㎡、外墙裸砖抹灰41/㎡、围墙修建176/㎡、卫生间改造211.87/㎡、屋面改造270/㎡、新建圈舍1261/㎡。二是县乡村振兴局主管，湾滩河镇实施的龙里县2021年特色田园乡村振兴集成示范试点（省级）建设项目，项目资金141万元，实施串寨串户路提质改造约2000平方米，村寨道路改造约2500平方米，生产便道改造约1000米，灌溉沟渠建设约1000米，强弱电线路整治约1500米等。

2. 少数民族特色村寨整治项目1个，项目资金43万元。县民宗局主管，湾滩河镇实施的2021年走马村孔雀寨（少数民族特色村寨）乡村振兴人居环境整治基础设施配套建设项目，改造村寨道路81m、宽7m；桥长5.6m、宽7.2m（含护栏），排污沟渠改建201m（新沟开挖81m，三面沟120m）等配套设施，完善产业路，带动种植业发展，提高产业收入，改善民族村寨人居环境。

3. 农村人居环境整治项目14个，项目资金1070.12万元。各镇（街道）实施的农村人居环境整治和村寨污水处理项目，进一步提升农村生活环境，巩固拓展脱贫攻坚成果，有效衔接乡村振兴战略，同时完善产业路，带动种植业发展，提高产业收入，带动覆盖区农户解决村寨污水排放，净化人居环境。

四、保障措施

（一）建立联席会议制度

在龙里县财政涉农整合领导小组的统一领导下，建立统筹整合使用财政涉农资金工作联席会议制度，下设联席会议办公室在县财政局。联席会议负责研究巩固脱贫攻坚与乡村振兴项目规划、年度计划和责任目标，负责资金统筹、管理方案等事项。联席会议办公室负责联席会议的日常工作、研究提出联席会议议题、会议筹备、落实联席会议决定、汇总通报各成员单位有关工作情况。

（二）成立涉农整合工作协调小组

龙里县财政涉农整合领导小组，下设工作协调机制办公室在县财政局，办公室主任由县财政局局长担任，具体负责整合涉农资金过程中的协调推进工作。

（三）明确分工，各负其责

1.  县发展改革局、县乡村振兴局、县农业农村局、县水务局、县住房城乡建设局、县民宗局、县林业局等行业主管部门负责组织各涉农部门及镇（街道）进行项目申报；

2.  县乡村振兴局、县农业农村局等项目主管部门重点审查项目是否源自项目库，是否与巩固脱贫成效、乡村振兴紧密挂钩，以及项目安排是否超出现行扶持标准；

3.  龙里县财政涉农整合领导小组组织专门力量根据各项目主管部门提供的项目清单，组织编制实施方案，修改完善资金管理办法；

4.  龙里县财政涉农整合办公室负责对2021年到位的整合资金进行归集管理，及时下达资金，加强工作调度，推进项目实施，提高资金使用效益；

5.  县财政局负责财政涉农资金统筹、下达和监督工作，重点审核整合方案资金来源及资金管理要求，确保如期完成2021年财政涉农资金整合工作任务；

6.  主管部门作为整合资金使用的直接责任主体，要按照整合方案，以及项目行业规范及要求，组织指导实施单位开展项目实施、报账支付、绩效评价、资产管理等工作，及时开展竣工验收，加强项目监督管理等，加快整合资金支付进度，提高整合资金使用效率，巩固脱贫成果；

7.  县整合小组办公室组织相关部门进行绩效评价；

8.  县纪委县监委、县审计局对项目建设及资金使用进行监督检查。

（四）全面推行公开公示制度

1.  加大涉农资金信息公开力度，提高涉农政策和项目资金申请的透明度，杜绝涉农资金无序、重复申报和骗取套取涉农资金的行为；

2.  县整合办负责在县人民政府网将全县整合财政涉农资金的工作方案、资金管理办法、资金来源、资金分配情况及资金使用进度等进行公示；

3.  项目实施部门和各镇（街道）通过政务公开栏、村务公开栏等将财政涉农资金整合项目建设内容、地点、财政扶持政策及资金使用情况等信息进行公示，接受社会各界监督。

（五）加强督促检查

把纳入统筹整合范围的财政涉农资金作为监管重点，县纪委县监委、县审计局对涉农整合项目的建设及资金管理情况进行监督检查，并定期向县乡村振兴领导小组汇报项目检查情况。对整合涉农专项资金工作中不按规定程序履行报批手续，擅自申报项目或擅自调整变更项目实施计划的，给予通报批评，并依法依规追究单位领导和相关人员的责任。

（六）进行绩效评价

在县委乡村振兴领导小组领导下，由县委乡村振兴领导小组办公室（县乡村振兴局）具体负责资金绩效评价，评价内容包括：各涉农资金部门的专项规划是否与县巩固脱贫成果及乡村振兴规划一致；项目建设及公示情况、资金支付进度及报送情况，资金发挥的经济效益和社会效益等。

（七）建立奖励和约束机制

健全涉农资金整合工作绩效考核制度和引导激励机制，对项目建设质量优、支出进度完成好的单位进行通报表扬，并在年终考核时进行突出奖励；对项目建设质量差、支出进度没有按计划完成或被上级检查通报的单位，年终考核时进行相应扣减，且不得参加评先评优。建立违规责任追究制度，对挤占、挪用以及擅自改变项目用途的部门及镇（街道）严肃查处；对不作为、乱作为等行为，严肃追究相关人员责任。