各镇人民政府、冠山街道办事处，县政府各部门：

经县政府研究同意，现将《龙里县5G建设发展工作方案》印发给你们，请认真遵照执行。

龙里县人民政府办公室

2020年6月30日

龙里县5G建设发展工作方案

根据《贵州省人民政府办公厅关于印发贵州省推进5G通信网络建设实施方案的通知》《贵州省人民政府办公厅关于加快全省5G建设发展的通知》《黔南州人民政府办公室印发黔南州5G建设发展工作方案》等文件精神，为加快推进5G建设发展，实现2022年5G通信网络全面商用目标，推动我县5G建设应用和高质量行业发展以及扩大有效投资，特制定本方案。

1. 建设目标

2020至2022年，5G基站规模累计达到303个；5G+大数据在先进制造、智慧城市、智慧医疗等领域实现规模化商业应用，广泛赋能产业转型高质量发展；集聚发展一批5G产业链龙头骨干企业，形成有特色的5G产业发展集群。基本形成网络建设、融合应用、产业发展三位一体协同推进的5G发展总体格局，推动我县经济高质量发展。

1. 重点任务

（一）建设高质量5G网络体系

1.加强5G通讯网络建设统筹规划。推进5G基站站址规划，优化5G通信网络空间布局，由铁塔公司联合电信、移动、联通三家运营商联合编制5G站址专项规划。按照“六网会战”要求，积极将5G网络建设所需站址、铁塔配套设施纳入国土空间规划。同步开展核心网、传输网、无线网、配套设施建设。在规划地下管线、市政道路、轨道交通、景区、大型场馆，以及公园、路灯、监控等市政设施时，为基站、铁塔、机房建设预留空间，实现基础设施联通畅通，成网配套，开展《贵州省建筑物信息基础设施建设规范》落实情况专项检查。（责任单位：县工业和信息化局、县自然资源局、县住房城乡建设局、龙里经开区管委会、各镇〈街道〉、中国电信龙里分公司、中国移动龙里分公司、中国联通龙里分公司、中国铁塔龙里分公司）

2.推进杆塔、建筑外墙等资源开放。在确保功能、安全、美观统一的前提下，积极推进道路灯杆、电线杆和交通信号杆等公共社会资源开放，全面支持5G基站部署。城市道路、绿化带、公园广场、公交站台、客运站和高铁站等场所和设施加大向5G通信网络设施建设免费开放。同时，支持利用住宅建筑、公共建筑和商业建筑等外墙或附属设施开展5G通信网络建设，确保5G网络建设纵深推进。（责任单位：县工业和信息化局、县自然资源局、县公安局、县交通运输局、县综合行政执法局、县住房城乡建设局、县供电局、龙里经开区管委会、各镇〈街道〉、中国电信龙里分公司、中国移动龙里分公司、中国联通龙里分公司、中国铁塔龙里分公司）

3.推动5G规模组网建设。推进城市规模组网建设，积极参考都匀模式进行5G应用布局，按照县级城市核心区、龙溪先导区、部分重点镇区的顺序，分步推进5G网络建设。结合数字乡村建设要求，适度向重点乡村延伸。（责任单位：县工业和信息化局、县自然资源局、县住房城乡建设局、龙里经开区管委会、各镇〈街道〉、中国电信龙里分公司、中国移动龙里分公司、中国联通龙里分公司、中国铁塔龙里分公司）

4.推进重点区域5G基站建设。优先在主城区、龙溪先导区、4A级以上旅游景区、大型商务楼宇和工业园区进行基站建设等推进基站建设。重要交通干线、大型户外活动区域等其他重要场所按需建设5G网络。（责任单位：县工业和信息化局、县自然资源局、县住房城乡建设局、龙里经开区管委会、龙溪先导区指挥部、各镇〈街道〉、中国电信龙里分公司、中国移动龙里分公司、中国联通龙里分公司、中国铁塔龙里分公司）

5.打造“5G+党建引领城市社区治理”龙里样板。搭建联动服务平台，通过手机和电脑终端，对群众的需求事项在线办理，推进社区、网格事务联合办理。（责任单位：县委组织部、冠山街道办事处、中国电信龙里分公司、中国移动龙里分公司、中国联通龙里分公司、中国铁塔龙里分公司）

6.加大5G产业群培育。依托我县良好的区位优势及资源禀赋，根据我县龙溪先导区产业规划，积极引进培育5G软件和信息服务企业，为实体经济企业提供基于5G技术架构的解决方案和服务产品。（责任单位：县投资促进局、龙溪先导区指挥部、县工业和信息化局、龙里经开区管委会）

（二）构建全融合的5G场景应用

按照龙里县5G领导小组成员单位的职能职责，统筹推进全融合的5G场景应用构建，促进产业升级和消费升级，培育经济发展新动能。

1.5G+智慧政务。积极探索5G+智慧政务新模式。打造5G+政务审批应用示范，将政务服务大厅作为5G重点覆盖场所，充分利用5G高速率、高接入、低功耗、低延时的技术优势，实现“不见面审批”。打造5G+政务服务应用示范，围绕5G在政务服务领域的应用，拓展5G随身政务助手、5G政务大厅等应用场景，实现互联网和政务服务深度融合，推动政务服务的高效执行。（责任单位：县政府办公室、县政务服务中心、县工业和信息化局、龙里经开区管委会、各镇各镇〈街道〉）

2.5G+智慧交通。推进5G在“两高沿线”等交通干线和枢纽的应用，逐步建立完善交通基础设施监测、完备出行服务等体系，实现交通领域的智慧管理、智慧服务，为群众提供智慧化出行服务。打造5G+高速路应用示范，建设高速公路沿线5G移动网络，开展基于5G网络数字化改造的道路视频监控、道路病害分析、应急指挥调度等场景应用。打造5G+公交车联网应用示范，围绕龙里县中心城区重点交通干线，实现公交车辆实时在线，视频数据、车辆运行数据实时回传，驾驶行为、车辆行驶状态实时回传并在云端分析并告警。（责任单位：县交通运输局、龙里经开区管委会、各镇〈街道〉）

3.5G+智慧城市。围绕地下管廊空间管理、消防设施、垃圾分类、停车管理等重点领域提升，构建5G技术应用场景，通过资金和政策等形式扶持，全面提升新型智慧城市的建设进程。打造5G+智慧园区应用示范。以高新技术产业园区为试点，部署园区5G视频监控、人脸识别、智慧路灯等智慧基础设施，打造5G智慧园区示范。打造5G+智慧社区应用示范，融合智能门禁、社区人车卡口、视频监控等系统，为社居民提供安全、舒适、便利、高效的智慧化社区生活环境。打造5G+智慧安防应用示范，针对人群密集的赛事、表演活动场馆，利用无人机巡检和8K高清视频监控摄像头，实现场馆内外的实时远程监控，预防安全事件发生。（责任单位：县住房城乡建设局、县委政法委、县公安局、县工业和信息化局、县发展改革局、龙里经开区管委会、县文化广电和旅游局、各镇〈街道〉）

4.5G+智慧教育。将5G等技术引入教学、教研、教育管理、评价等业务应用，构建智能环境促进教学转型。利用5G通信技术和数据分析技术打通课内外的数据壁垒，为行业管理部门提供决策支撑及预警预判。打造5G+虚拟现实教育应用示范，将抽象的课程知识、危险试验现象、复杂试验结果等教学内容进行可视化、形象化呈现，为师生提供互动化、个性化、沉浸式课堂教学体验。打造5G+教育精准扶贫应用示范。开展以城乡教育资源共享为专题的5G远程互动教学，通过高清远程授课的方式，实现偏远山区的孩子与重点学校学生同上一堂课，解决贫困地区孩子“教育资源不足”的难题。打造5G+智慧校园管理应用示范。建设基于5G的智慧教育服务平台，提供面向学校、教师、学生和家长的智慧管理服务，提供交流平台和教学空间，提升学校管理能力。（责任单位：县教育局、各镇〈街道〉）

5.5G+智慧医疗。支持医院数字化建设，积极探索5G在应急救援体系、远程医疗、继续教育等方面的作用。打造5G+远程医疗应用示范，推广基于5G的远程会诊、远程超声等应用，减少患者就医成本，提升诊断准确率和指导效率，促进优质医疗资源下沉。（责任单位：县卫生健康局、各镇〈街道〉）

6.5G+智慧旅游。利用5G技术，实现智慧导游、电子讲解等服务，推动景区、景点、公园数字化建设，提升旅游的精细化管理水平，提高游客体验和旅游品质。打造5G+特色旅游应用示范，旅游景区实现5G覆盖，利用无人机拍摄景区全景，通过5G网络回传高清近景画面，以360°全景高清VR作为呈现方式，向游客提供全新旅游项目。打造5G+旅游景区服务管理应用示范，基于5G的景区客流量监控，扩大景区视频数据覆盖范围，提升应急指挥的时效性和安防能力，推动景区环境检测、人流预警、应急安全等智慧旅游应用示范。打造5G+无人观光车应用示范。在景区内开展基于5G网络的无人驾驶试点应用，部署搭载车载独立感知和5G网络通信感知相结合的无人驾驶车辆，实现车辆具备循迹导航、自动避障、舒适停车等功能，减少重复低效劳动。（责任单位：县文化广电和旅游局、龙里经开区管委会、各镇〈街道〉）

7.5G+智慧农业。以现代农业产业园区和500亩以上坝区为重点，围绕刺梨特色生态产业，建设5G智慧农业，积极构建基于5G网络的智慧农业互联网。（责任单位：县农业农村局，各镇〈街道〉）

三、保障措施

1.加强领导，建立组织保障体系。成立龙里县5G发展领导领导小组，充分发挥统筹协调作用，建立协调推进机制，加强督查督办力度，确保各项工作落到实处。定期召集各成员单位研究5G通信网络选址，组织成员单位对站点进行实地查勘，开展站点风险评估，按照先易后难原则进行，稳步推进5G通信网络建设。（责任单位：龙里县5G发展领导小组各成员单位）

2.加强企业主体责任落实。中国电信、中国移动、中国联通和铁塔龙里分公司要积极向上争取支持，加大在我县5G建设投入力度，认真履行建设责任。要相互加强合作，积极贯彻5G基站共享共建原则，避免重复建设，造成社会资源、资金成本等浪费。严格按照通信工程施工规范，落实文明安全施工要求，尽量避免损坏城市公共设施。对于实在无法避免的，在工程结束后必须恢复原貌。（责任单位：中国电信龙里分公司、中国移动龙里分公司、中国联通龙里分公司、中国铁塔龙里分公司）

3.加强5G通信基础设施的支持和保护。加大对5G项目建设的支持力度，财政和住建部门要根据实际情况适当减免5G传输主干等信息基础设施建设费用；供电部门要积极配合保障5G通信网电力供应并合理收取电费；交通部门要按照国家要求降低高速公路管网费租赁价格；公安部门要依法惩处盗窃、破坏通讯基础设施、阻扰通信基础设施建设等违法犯罪行为。（责任单位：县财政局、县住房城乡建设局、县供电局、县交通运输局、县公安局、龙里经开区管委会）

4.营造全县5G建设良好氛围。县委宣传部、县工业和信息化局、县公安局要会同各通讯企业，大力开展5G通信网络科普知识的普及宣传教育。要充分利用多种渠道进行广泛科普宣传，引导社会舆论积极支持5G基站的建设和保护工作，消除部分群众对5G基站电磁辐射的疑虑，为5G基站建设发展营造良好氛围。（责任单位：县委宣传部、县工业和信息化局、县公安局、中国电信龙里分公司、中国移动龙里分公司、中国联通龙里分公司、中国铁塔龙里分公司）

附件：1.龙里县5G基站建设规划一览表

2.龙里县5G发展领导小组成员名单

附件1

龙里县5G基站建设规划一览表

附件2

龙里县5G发展领导小组成员名单

一、成员名单

组 长：罗林富 县政府党组成员、副县长

副组长：梅 睿 县政府办公室副主任

熊安平 县工业和信息化局党组书记、局长

成 员：衡海剑 县委组织部副部长

朱胜琴 县委宣传部副部长、县网信办主任

黄 虹 县委政法委综治中心主任

杨胜炎县发展改革局副局长

胡天祥 县教育局副局长

邱庭君 县公安局党委委员、指挥中心主任

熊江敏 县财政局副局长

杨 杰 县自然资源局副局长

韩宏宇 县住房城乡建设局副局长

郑成明 县交通运输局副局长

郑 珅 县文化广电和旅游局副局长

李奇元 县卫生健康局副局长

张 勋 县综合行政执法局副局长

周雪贵 州生态环境局龙里分局副局长

张 旭 龙里经济开发区管委会办公室副主任

唐修燕 县投资促进局副局长

孙 华 龙里供电局局长

王谊祥 冠山街道办事处副主任

王荣华 龙山镇政府副镇长      

罗章成 谷脚镇政府副镇长

王家泰 醒狮镇政府副镇长

罗兴晟 洗马镇政府副镇长

林璐明 湾滩河镇政府副镇长

钱 云中国电信龙里分公司总经理

杨海涛中国移动龙里分公司总经理

梁 波中国联通龙里分公司总经理

陈 松 中国铁塔龙里分公司总经理

石 翎 省广电网络公司龙里分公司副经理

领导小组办公室设在县工业和信息化局，负责日常工作，熊安平兼任办公室主任，刘荣海兼任办公室副主任。领导小组及办公室不刻制印章，因工作需要印发文件，由县工业和信息化局代章。

二、工作职责

（一）领导小组职责

制定全县5G产业发展规划和政策措施，协调解决跨区域、跨领域和跨部门的重大问题，统筹推进5G网络建设、产业培育、融合应用、招商引资等工作，加快形成新一代数字设施，促进产业升级和消费升级，培育经济发展新动能。

1. 成员单位职责

县委组织部：打造“5G+党建引领城市社区治理”龙里样板。

县委宣传部：加强宣传，引导社会各界对5G建设发展的正确认识，消除人民群众对5G基站辐射顾虑。

县委政法委综治中心：配合县住建局、县综合执法局和县公安局拟定龙里县“智慧城市”建设方案，推进“智慧龙里”建设。

县发展改革局：负责5G重大项目立项，统筹推进5G重大项目建设、组织申报国家和省级5G专项。强化对5G研究的支持力度，鼓励各高校、科研院所和相关企事业单位开展5G科技研究，推动5G成果转化。

县教育局：高校加强对5G相关课题研究，协调落实学校公共资源向5G站址开放，负责本系统、本行业的5G场景创新和融合应用，如5G+智慧教育。

县工业和信息化局：负责全县市5G发展的统筹协调、监督管理，做好5G发展规划；协调整合政产学研商等资源，引导各方力量共同推进5G建设；加快推动5G业务链、应用链、服务链、产业链一体化发展，促进5G和经济社会全面融合。将5G产业纳入十大千亿产业培育推进，负责本系统、本行业的5G场景创新和融合应用。

县公安局：拟定龙里县“智慧城市”建设方案，协调落实公安监控杆向5G站址开放，全面推进共建共享，实现“一杆多用、多杆合一”，负责本系统、本行业的5G场景创新和融合应用，如5G+智慧警务。

县财政局：按规定落实5G相关经费。

县自然资源局：根据工信部门提供的5G网络项目、基站及站点规划成果，将5G网络项目建设按空间规划编制要求融入国土空间规划，确保5G基站项目建设用地有保障，负责本系统、本行业的5G场景创新和融合应用。

州生态环境局龙里分局：指导通信企业完成5G基站环境影响登记和备案，督促做好5G环境测试的评估工作，负责本系统、本行业的5G场景创新和融合应用。

县住房城乡建设局：配合县公安局、县综合执法局拟定龙里县“智慧城市”建设方案，协调推进城市市政设施等公共资源向5G站址开放，指导小区物业公司等服务企业积极配合5G站址建设工作，负责本系统、本行业的5G场景创新和融合应用。

县交通运输局：发挥规划对建设的指导作用，配合协调落实高速公路沿线等公共资源向5G站址开放，负责本系统、本行业的5G场景创新和融合应用。

县文化广电和旅游局：负责协调落实景区、公共设施等公共资源向5G站址开放，负责本系统、本行业的5G场景创新和融合应用。

县卫生健康局：负责协调落实医疗卫生机构等公共资源向5G站址开放，负责本系统、本行业的5G场景创新和融合应用，如5G+智慧医疗。

县投资促进局：牵头组织5G专题招商，促进项目落地,推进我县5G产业发展。

县供电局：缩短用电审批流程，按照相关协议条款，协调落实5G基站电力配套设施与电力杆塔的共享共建，实现“一杆多用，多杆合一”，负责本系统、本行业的5G场景创新和融合应用，如5G+智慧电网。

各镇（街道）、龙里经开区管委会：负责协调处理本行政区域内5G发展的相关问题，组织5G招商，推进5G重大项目落地，推动5G应用创新和产业发展。

中国电信龙里分公司、中国移动龙里分公司、中国联通龙里分公司、中国铁塔龙里分公司、省广电网络公司龙里分公司：落实企业主体建设责任，由中国铁塔龙里分公司牵头各通信运营企业，统筹做好5G规划，组织联合方案会审，加大建设力度，推进共建共享，高质量完成5G基站、网络等的规划建设，推动5G商用。

三、工作机制

（一）建立联席会议制度。龙里县5G发展领导小组办公室根据工作需要，不定期组织相关成员单位召开联席会议，解决工作推进过程中存在的问题和困难，协调各相关部门和单位快速处理。

（二）加强信息反馈。各通信运营企业安排专人负责编制并填报龙里县5G建设进度月报表，及时更新5G基站建设进度，并于每月8日前报领导小组办公室汇总，由领导小组办公室汇总后上报。

（三）强化工作督查。领导小组办公室牵头定期或不定期对5G建设发展推进情况进行督查，建立日常考核机制，对基站建设中存在的选址进场、疑难站、用电和场租费等问题，纳入督办工作，形成督办清单：建设督办清单、高场租督办清单、高电价督办清单等，进行常态化的周工作简报和未解决问题清单，对工作开展不力部门及企业进行通报考核，并将通报结果报送县5G发展领导小组。