各镇人民政府，冠山街道办事处，各有关部门：

《龙里县义务教育阶段控辍保学“三清零”工作实施方案》已经县人民政府同意，现印发给你们，请认真遵照执行。

                                                                           龙里县人民政府办公室

                                                                                                                          2019年10月25日 

龙里县义务教育阶段控辍保学“三清零”

工作实施方案

根据《省人民政府教育督导室省教育厅关于进一步做好控辍保学工作确保按时打赢教育脱贫攻坚战的通知》（黔教督〔2019〕31号）文件精神及全省、全州控辍保学专题工作会议精神，为切实加强控辍保学工作，完成“三清零”任务，结合我县工作实际，特制定本工作方案。

一、工作目标

至2019年10月底，全县所有建档立卡贫困家庭辍学学生全部清零；2020年3月底，再次对全县所有建档立卡贫困家庭辍学学生全部清零；以镇为单位，实现辍学学生常态化动态清零。到2020年底，九年义务教育巩固率、残疾儿童少年义务教育入学率均达95%以上，建档立卡贫困家庭子女义务教育巩固率达100%。

二、组织机构

在龙里县“控辍保学”工作领导小组分设摸底排查劝返复学组、法制辍控组、教育资助保障组、市场用工检查组、娱乐场所检查组、关心关爱组、就学保障组、工作调度组八个专项组。

（一）摸底排查劝返复学组

组    长：刘  峰

副 组 长：刘立新、闻  豪、刘乃云、昌德林、旷永杰

陈大海、邱  毅

成员单位：县教育局、各镇（街道）

（联络员：岑  燕，联系电话：15329840006）

职责：由各镇（街道）牵头，村支两委及学校配合开展大排查，全面摸排全县6-17周岁儿童少年就读情况，建立就读台账，精准掌握适龄儿童就学情况及享受的教育资助政策情况，发现未到校就读学生及时做好入学劝返复学工作。

（二）法制控辍组

组    长：罗  华

副 组 长：王  飞、张  武、岑  燕、何定昌、刘登峰

彭兴艳、罗时华、罗兴晟、李  慧

成员单位：县司法局、县公安局、县教育局、各镇（街道）

（联络员：王  飞，联系电话：18085048280）

职责：由县司法局牵头，县公安局、县教育局、各镇（街道）配合，制定法制控辍工作方案，进一步加大《中华人民共和国义务教育法》执行力度，用好法制控辍手段，做好面向农村贫困地区的控辍保学相关法制宣传教育和法律援助工作，对不送适龄儿童少年接受义务教育的家长或监护人，严肃批评教育，责令家长或监护人限期送子女复学。对不复学的，采取法律手段依法控辍，达到教育一个，警示一批的目的。

（三）教育资助保障组

组    长：刘立新

副 组 长：任本钊   

成员单位：县教育局、县民政局、县扶贫办、团县委

县妇联、县残联

（联络员：任本钊，联系电话：18708543273）

职责：由县教育局牵头，县民政局、县扶贫办、团县委、县妇联、县残联配合，全面落实义务教育资助政策，做到“应助尽助、精准资助”，对家庭经济困难的学生，及时审核，纳入社会救助政策保障范围，确保不失学辍学。

（四）市场用工检查组

组    长：陈明裕、韩  波

副 组 长：李  娜、王吉良、张  武

成员单位：县人力资源社会保障局、县市场监管局、县公安局

（联络员：李  娜，联系电话：18084248935）

（联络员：王吉良，联系电话：13885453418 ）

职责：由县人力资源社会保障局、县市场监管局共同牵头，县公安局配合，制定义务教育控辍保学市场用工监督工作方案，在全县范围内，对中小微企业、个体工商户开展违法招用未满16周岁未成年人执法检查，对违法行为实施查处，坚决打击，杜绝使用童工现象发生。

（五）娱乐场所检查组

组    长：庹朝平

副 组 长：付  强、张  武、王吉良

成员单位：县文化广电旅游局、县公安局、县市场监管局

（联络员：付  强，联系电话：15338555966）

职责：由县文化广电旅游局牵头，县公安局、县市场监管局配合，在全县范围开展未成年人出入网吧、KTV等娱乐场所专项治理。加强文化市场管理和校园周边环境综合治理，禁止在学校周边开办不利于儿童、青少年身心健康的娱乐活动场所，禁止营业性歌舞厅、电子游戏厅、网吧等接纳未成年学生。

（六）关心关爱组

组    长：刘立新

副 组 长：罗颖嫦、张菊英、周林燕

成员单位：县教育局、县民政局、团县委、妇联、残联、各镇（街道）辖区内社区

（联络员：岑  燕，联系电话：15329840006）

职责：由县教育局牵头，联合县民政局、团县委、县妇联、县残联、各镇（街道）辖区内社区在控辍保学工作中发挥各自的职责和作用，做好留守儿童困境儿童关心关爱工作，建立学生关爱体系，重点关注贫困、留守、流动、残疾、学困生等群体，把留守儿童、残疾儿童少年、家庭经济困难等适龄儿童少年纳入重点关爱对象，积极争取社会力量、爱心团体给予物质上、精神上的关心关爱，帮助学生树立学习生活的自信和克服困难的信心。对于因身体原因不能随班就读的儿童少年，由教育部门按照“一人一案”要求送教上门。多角度全方位从源头上预防学生辍学。

（七）就学保障组

组    长：刘立新

副 组 长：杨  洋、杨胜炎、任本钊、王秀明、熊江敏

成员单位：县委编办、县发展改革局、县教育局、县人力资源社会保障局、县财政局、各镇（街道）

（联络员：任本钊，联系电话：18708543273）

职责：一是合理布局教育资源，配强配齐师资及教育设施设备，为适龄儿童提供优质均衡的义务教育资源。二是加强学校规范管理，全力提升教育质量，大力实施质量控辍。三是健全学生帮扶制度。县教育局负责督促义务教育阶段学校把对学习困难学生的帮扶作为控辍保学的重点任务，建立“一教一帮”学习帮扶制度，着力消除因学习困难或厌学而辍学的现象。不断完善学生综合素质评价机制，强化对学生的发展性评价、多元评价，促进学生全面发展。四是建立学籍动态监测机制。县教育局利用学籍信息管理系统控辍保学动态监测模块，对流动、留守、残疾、家庭经济困难适龄儿童少年与孤儿、服刑人员未成年子女进行重点监测。五是保障随迁子女平等就学。坚持以流入地接收为主、以公办学校接收为主，全面建立以居住证为主要依据的随迁子女入学政策，切实简化优化随迁子女入学流程和证明要求，依法保障随迁子女平等接受义务教育权利，公办和民办学校都不得向随迁子女收取有别于本地户籍学生的任何费用，并逐步完善随迁子女在我县参加中考等升学考试衔接机制。六是全力做好易地扶贫搬迁安置点教育保障，让搬迁群众子女搬得进、留得住、学得好。

（八）工作调度组

组  长：刘  峰

副组长：周正平、刘立新、何德发、宋梅

成员单位：县政府办公室、县教育局

（联络员：何德发，联系电话：13885434775）

职责：对全县控辍保学工作实施调度，原则上每月调度一次，紧急时期实行周汇报月调度，由各镇（街道）分管负责同志、联络员将工作开展情况于每周五、每月25日以前报县教育局，县教育局收集汇总适时向县政府报告。各镇（街道）要同步加大对各村、社区工作调度督促力度，并常态化开展工作，确保工作顺利推进并取得实效。

三、工作要求

（一）强化政治担当。各镇（街道）、各部门（单位）要进一步提高政治站位，突出政治担当，压实政治责任，从讲政治、讲大局、讲责任、求实效的高度，强化责任担当，要结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，将控辍保学工作纳入问题进行整改，做到边学边改，确保控辍保学工作取得实效。

（二）加强组织领导。各镇（街道）要进一步加强对控辍保学工作的组织领导，充分发动驻村工作组、包保干部、辖区内干部职工，按照每一个辍学生要有一名干部、一名教师包保的要求，落实一人一案、一生一策，通过人盯人、人包人的方式，实行动态监测，实时监控学生流动情况，劝返一个销号一个。落实职责任务，完善控辍保学考核问责机制，将义务教育控辍保学工作纳入目标管理和年度工作考核内容。县脱贫攻坚各帮扶部门要全力配合，做好排查劝返，形成齐抓共管的工作格局。

（三）加强宣传引导。各镇（街道）、县教育局、县司法局等有关部门要加强法制宣传普及工作，积极向社会和家长宣传《中华人民共和国义务教育法》《中华人民共和国未成年人保护法》等法律法规，提高全社会对控辍保学的认识。采取灵活多样的形式对学生进行法治教育，增强学生的法律知识和自我保护意识，使学生依法维护自身接受教育的权利，切实强化家长和适龄儿童少年的法律意识，营造适龄儿童少年依法接受义务教育的良好氛围。各部门要加强信息沟通，随时掌握学生动向，共同做好辍学生劝返工作，力保适龄儿童少年不辍学。

（四）建立长效机制。各镇（街道）、各有关部门要建立控辍保学工作长效机制，各组牵头部门作为第一责任单位要协同其余各部门按照各自工作职责常态化、动态化抓好控辍保学工作，确保及时发现、及时劝返，实现辍学学生常态化动态清零。

（五）强化督导问责。由县政府办公室牵头，联合县教育局、县委办督查考评科开展暗访督查，将有关情况及时上报县政府，对控辍保学工作不力的，县政府将约谈相关主要负责人，对弄虚作假的，严肃处理。