同志们：

在全党上下深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，各级政府部门全面加强廉政建设的这个关键时刻，我们组织召开全县政府系统廉政工作会议，主要任务是全面贯彻落实中央、省、州、县纪委全会精神及国务院、省政府、州政府廉政工作会议精神，研究部署今年全县政府系统党风廉政建设和反腐败工作。下面，我就做好2017年全县政府系统廉政工作讲几点意见。

一、坚定信念，明确立场，切实筑起党风廉政防腐墙

十八大以来，反腐败的效果有目共睹，民众对党的执政信心也日益增强，以《人民的名义》等反腐影视剧的热播和收视率的居高不下也充分说明了这一点，剧中刻画的高育良、祁同伟、丁义珍等人，无一不是才华横溢、饱学之士，在宣誓入党时，无一不是怀着一颗纯洁奉献之心。但他们最终还是因无视党纪国法，目无组织纪律，为满足私欲，损害了党和政府的形象，破坏党和群众的密切联系，使国家财产和人民利益遭受了重大损失，走向了贪腐的深渊。究其原因，就是理想信念不坚定，立场不坚定，经不起灯红酒绿、珠光宝气和权贵佳人的诱惑，从心底忘记了当初的誓言，泯灭了最初的豪情壮志，最终走向了万劫不复的深渊。《人民的名义》虽然是艺术，但艺术源于生活，大家要从里面的腐败事件中吸取教训，引以为戒。

（一）时刻不忘初心强宗旨。邓小平曾经说过，“我是全国人民的儿子，我深情地爱着我的祖国和人民”。这句朴实而又饱含深情的话语，表达了邓小平对祖国和人民的无限忠诚和热爱，是邓小平一生人格情怀的真实写照。现在时代变了、形势变了，但是初心不能变，否则，就会像脱缰的野马，向着相反的方向越奔越远。就像《人民的民义》中的祁同伟，原本是一个贫困家庭出身，从小便有忠心报国的赤子之心，可在他学有所成，走上工作岗位之后，一心只想往更高的位置爬，掌握财富和权力，成了祁同伟唯一的目标，他甚至忘记了自己曾经也是一个农民，更是农民的儿子，总是以“穷怕了”作为追求金钱和名利的理由，目无法纪的以权谋私，用剧中的一句台词形容就是“祁同伟已经忘记自己是谁了，胆大包天到利用手中的权利，把村里跟自己八竿子打不着的亲戚都安排到公安系统，恨不得连村里的野狗都拿进来做警犬”，以至于最后执法枉法，走上绝路。因此，无论何时何地，我们都要不忘初心，时刻牢记为民服务的宗旨，牢记自己当初为什么出发，从政治上、纪律上、品德上严格要求自己，做到心中有党、心中有民、心中有责、心中有戒，发挥好先锋模范带头作用。这一点，剧中的陈岩石老先生的精神值得我们学习，在位时刚正不阿，一心为民；面对与自己失之交臂的副省级待遇，只说了“不能因为自己曾经背过炸药包就要向组织索要”一句话；退休之后，仍心系群众，竭尽全力帮助大风厂员工谋福利，直到生命最后一刻，他做的最后一件事仍然是为了保全群众的切身利益以身涉险。

（二）时刻谨记贪婪是人的本性。“祸莫大于不知足”说的就是贪婪，要时刻谨记、警醒、自律，人都是为自己着想的，要防范个人欲望的过度膨胀，追寻维护社会、道德、政风和民风的和谐与美好，切实做到“存天理、灭人欲”。习近平总书记指出，推进国家治理体系和治理能力现代化，要大力培育和弘扬社会主义核心价值体系和核心价值观。思想是行动的先导，而世界观、人生观和价值观，就是人们思想的总开关，人们思想的先进性取决于这“三观”是否正确，是否科学。一个人有怎样的世界观就有这样的人生观，有怎样的人生观就有怎样的价值观，世界观、人生观、价值观决定着一个人的人生追求和人生道路，决定着一个人的思想境界、道德情操和行为准则，决定着一个人的人生高度、宽度和深度。 因此，坚持正确的世界观、人生观、价值观，不仅是党的性质和宗旨对党员的基本要求，更是改革开放、发展社会主义市场经济的新形势对党员提出的迫切要求。

我们和西方资本主义国家有所不同，比如美国，历届总统大多是军人和律师,一部分是资本家,而且很多总统自己也有公司，或者有财团支持。比如，现任总统特朗普，他不仅是政治家，还是企业家、商人，人称“地产之王”，净资产超过30亿美元。再比如，美国纽约好市长布隆伯格，主动放弃20万美元的年薪，坚持每年只象征性的领1美元工资。他们都是拥有巨额的财富以后才投身政界，正因为拥有巨额财富，所以在他们身上金钱腐败不容易发生。而我国是社会主义国家，许多领导干部都曾经是农村的孩子，都是通过努力一步一步走过来的。金钱、权力等的诱惑相对西方国家要大一些，这就要求我们领导干部必须强化了廉政自律意识，进一步提高防腐抗变能力。要始终保持与党中央高度一致，坚决拥护以习近平同志为核心的党中央权威，做到党中央提倡的坚决响应、党中央决定的坚决执行、党中央禁止的坚决不做。要从严执纪，把政治纪律和政治规矩视为不可逾越的底线、不能触碰的红线、真正带电的高压线，不折不扣地遵守和执行，自觉保持领导干部的良好品质，维护好国家行政机关公正廉洁的形象。

（三）时刻管住手中的权。当前，不法分子在拉拢腐蚀党员干部的过程中，“围猎”手段被他们演绎得淋漓尽致，“围猎”方法五花八门、各式各样，有人对十八大以来被商人、利益集团等“围猎”落马的领导干部进行分析，总结出了“碾压”式、“砸金”式、要挟威逼式、长线钓大鱼式、如影随形式、捧杀式、投其不良嗜好式、雅贿式、包抄式、绞杀式等惯用的十大“围猎”杀招。面对围猎，被围猎者心态各异、表现不同，有的投怀送抱，一拍即合，欣然笑纳；有的讳莫如深，闪转腾挪，变相收受；有的迫于压力，抵挡乏术，违心就范。当然，也有慎独慎微之士，独善其身，挡住了围猎诱惑。我们领导干部要严格自律，注重防范被利益集团“围猎”，坚持公正用权、谨慎用权、依法用权，坚持交往有原则、有界限、有规矩，坚决杜绝权权交易、权钱交易、权色交易、利益输送等不法行为。要认真贯彻中央、省、州有关会议精神，把纠正“四风”往深里抓、实里做，紧盯老问题，关注新动向，坚决防止反弹回潮。要切实担负起全面从严治党主体责任，结合“两学一做”学习教育常态化制度化，加强对党员领导干部的日常教育管理监督，做到真管真严、敢管敢严、长管长严。各级领导干部要牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，切实增强遵规守纪的思想自觉和行动自觉。我们中国文化讲人情，讲关系，在饭桌上谈事的习惯由来已久，很多工作上的事情放在饭桌上来谈经常会达到事半功倍的效果，但是在这个过程中，大家一定要把握好度，坚决不能违反相关规定，做到既不以灵活性损害原则性、又不以原则性束缚灵活性。比如，《人民的名义》中的达康书，在充满重重诱惑的环境下，保持着一颗坐怀不乱的心，无欲无私，一心只为工作，全心全意推动改革发展，大胆地提出了“法无禁止即自由”的口号，在法律范围内不怕风险、不计政治得失，不但干了，还干得大刀阔斧，为人民谋来福利，为党和政府赢得民心。

二、深刻认识，分清形势，认清反腐倡廉与经济发展的关系

（一）认清反腐败减缓经济增长是个伪命题。《人民的名义》里边有这样一段话，“过去反腐力度不大，各地干部只要拿了钱就办事，现在反腐形势紧张，大家都怕犯错误，不拿钱，也不干事了”，其中最典型的就是孙连城，眼看自己没什么进步空间了，就抱着我不要提拔，也不干事的心态，成天夜观星象，无所作为，对群众的诉求避之不谈，对改革事宜置之不理，对领导安排的工作一拖再拖，严重阻碍地方经济社会的发展，导致很多人提出“没钱不做事，反腐败减缓经济增长”的伪命题。当前，反腐力度大，红线多，激励机制较少，但是我们绝不能因为这些而畏首畏尾，或者停滞不前，坚决杜绝“拿钱才办事，不拿钱不办事”等现象的发生。

“以利相交，利尽则散；以势相交，势去则倾；惟以心相交，方成其久远”。作为党员干部，只有用心与人民群众相交，全心全意为人民服务，做到“权为民所用、情为民所系、利为民所谋”，才能拥有最强大最稳定的“政治资源”。《人民的名义》中易学习同志用他的行动证明了反腐与助推经济发展的必要性，在拆除月牙湖水上美食城的过程中，由于群众矛盾没有处理好，导致易学习同志被群众打了个耳光。当沙书记问及此事时，易学习说“不能怪群众，是因为赵家大公子依靠父亲的权力胡作非为，伙同地方干部贪污腐败，侵吞国家财产，百姓怨声载道”。但易学习并没有放弃，他顶着巨大的压力，最终成功拆除了美食城，并协助打破赵氏父子的巨腐团伙，挽回了国家和人民的经济损失，推动了地方经济社会快速发展。这充分证明，结党营私、拉帮结派建立起来的“政治资源”也许会风光一时，但终将玩火自焚。

腐败最可怕的不是贪了多少钱，更可怕的是阻碍了一个地方、一个时代的发展。根据我国权威研究机构对经济转型时期寻租性腐败、地下经济性腐败、税收流失性腐败、公共投资与公共支出性腐败所做的初步的、保守的估计，从1999年到2001年间，仅这四种主要类型的腐败行为，给我国国民经济造成的损失平均每年为国民生产总值的14.5%到14.9%。也就是说，2001年我国国民生产总值大约为80000多亿元，而腐败给我国造成的损失已达至少10000亿元以上，数额巨大惊人。腐败的恶劣影响并不仅仅局限在经济领域，而是对社会发展的方方面面均有破坏性的瓦解作用，它属于能量积累型的破坏，当腐败行为积累量超过社会所能承受的临界值后，便会以突发性事件的方式突然释放出来，对社会产生极大的破坏性作用。因此，能否有效地惩治和遏止腐败，既关系到党的生死存亡，也关系到全面建设小康社会的目标是否能够实现。我们大家必须要从推动科学发展、促进社会和谐的战略高度，进一步促进党风廉政建设责任制的落实，以反腐倡廉建设的实际成果，保障全县经济社会又好又快发展。

（二）坚持以反腐倡廉助推经济社会跨域发展

勤政廉政是党员干部应该具备的根本素质和道德准则，二者缺一不可，“不会为、不作为、乱作为”等都会严重影响和制约地方经济发展，让多年的成果付之东流，让群众失去对我们的信心和期待。我们必须牢记作风建设永远在路上，持续加压，让群众感受到作风建设带来的新变化。

今年我们的预期目标是：地区生产总值增长14.2%以上，完成90.96亿元以上。规模以上工业增加值增长15.3％以上，完成56.8亿元以上。固定资产投资增长25%以上，完成145.6亿元以上。财政总收入增长13.7%以上，完成20.97亿元以上。招商引资到位资金增长15%以上（省外3000万元以上项目），完成115亿元以上。从1至4月看，增比进位11项省州评估反馈排位指标，与一季度相比呈“2升4平5降”，与去年同期可对比的8项州排位指标相比，整体呈“2升4平2降”，情况不容乐观，形势十分严峻。如：固定资产投资仅完成18.03亿元，排全州第5；财政收入仅完成6.77亿元，排全州第5；金融机构各项贷款余额85.5亿元，同比增长28.53%，增速排全州第9，等等。大家下去要认真查找原因，找准症结，研究具体举措，全力以赴去补齐。各镇（街道）、各部门要对照分工和职责，把目标任务落实到每一个人、每一个岗位，把工作内容转化为具体的操作办法和实施步骤，转化到具体的每一个项目、每一个环节，一件一件地抓细抓小抓实，确保年终向全县人民交出一份满意的答卷。

三、明确责权，严守红线，进一步扎紧从严治党的制度笼子

如同自然界的腐烂总是同有机物有关一样，社会腐败总是同权力有关。当公共权力不是朝着有利于公共利益的方向，而是朝着有利于私利的方向使用时，腐败现象便会产生。既然腐败产生于对权力的滥用，那么，要抑制腐败，就必须为权力的洪流修筑堤坝，对权力进行限制。

（一）全方位落实主体责任，纵深推进从严治党。严格履行主要领导第一责任人责任、班子成员一岗双责责任，切实把全面从严治党主体责任抓在手上、落到实处。要强化责任意识。要始终牢固树立“抓好党风廉政建设是本职，不抓党风廉政建设是失职，抓不好党风廉政建设是渎职”的观念，认真履行好集体责任，全力抓好部署推动、警示教育、约谈问责、制度建设等重点工作，切实做到守土有责、守土负责、守土尽责。要强化责任落实。各镇（街道）、各部门主要负责人要做到重要工作亲自部署，重大问题亲自过问，重点环节亲自协调，重要案件亲自督办，重要情况亲自汇报，真正把廉政建设的责任抓在手里，当好落实主体责任的领导者、组织者、推动者、执行者。要强化监督约谈。县政府分管领导要把开展廉政约谈作为落实“一岗双责”责任的重要内容，坚持问题导向，结合平时监察、审计等部门督查发现的问题，及时开展廉政约谈，督促落实主体责任、整改突出问题、反馈整改情况。监察、审计等部门要切实负起监督责任，敢于监督、及时提醒，多提多讲、多敲警钟，注意发现和纠正苗头性问题，积极督促把廉政建设各项规定贯彻好、落实好。

（二）严格落实中央八项规定,严纠“四风”突出问题。去年年底和近期，省、州纪委对我县落实中央八项规定精神和“四风”存在问题进行检查时，仍然发现有些单位存在违规发放津补贴、公务接待不规范、公车使用管理混乱、财经纪律执行不到位等问题。针对这些问题，大家要务必引起高度重视，各单位要再次开展自查自纠，对查找出的问题，列出清单，制定详细的整改措施，明确责任人和整改时限。要深入分析问题产生原因，找出病灶，对于制度不健全、监管不到位的问题，要想办法堵塞漏洞，把功夫下在加强制度建设上，制定好公务接待、公车使用管理和财经纪律等相关制度，并将这些制度执行到位。要加大问责力度。将违反中央八项规定精神、侵害群众利益的不正之风和腐败问题作为巡察重点，集中火力、深挖细查，加大问责力度。

（三）增强红线意识，用制度铁笼真正关住权力。防线、底线、红线是守护前程的“生命线”，但凡出事者，皆因思想上没防线、心里头没底线、行为中没红线，我行我素、胆大妄为。任何人，都得有敬畏之心，懂得害怕。要时时刻刻特别是在得意中、顺利时和掌声鲜花多的情况下，筑牢思想防线，守住做人底线，不踩政策法规红线，保持住了这“三线”，就不会被“设局”、被“下套”，就不会掉入陷阱，倒在成功前的“一米线”上。管理学上有著名的“分苹果规则”：两个人分享一个苹果，如何保证公平合理呢？最好的安排是让一个人切，另外一个人选。这说明，制度具有制衡权力、管住权力的功效。“把权力关进制度的笼子里，形成不敢腐的惩戒机制、不能腐的防范机制、不易腐的保障机制。”习近平总书记在十八届中央纪委二次全会上的讲话让人们记忆犹新。要进一步完善权力运行制约和监督机制，将权力关进制度的笼子里，而且要越扎越紧。要形成有权必有责、用权必担责、滥权必追责的制度，全力营造“不想腐”“不敢腐”“不能腐”的政治生态，切实保护好我们的领导干部。邓小平同志曾指出，制度是决定因素。面对不断变化的反腐形势，制度创新显得尤为重要。要充分用好民生监督大数据平台，通过“互联网+民生资金（项目）监察”模式的深度融合，按照“统一平台、分权管理、信息共享、联动监督”的方式，切实拓宽信息查询途径，方便群众快捷查询，畅通投诉举报通道，着力向群众提供公开、服务、监督“三位一体”的大数据服务，实现监督与干群党群和谐建设双促进。同时，各镇（街道）、各部门也要充分借鉴民生监督平台经验，探索开设网络、微信、报刊等新媒介监督，加大政务公开工作力度,提高政务公开工作水平，把权力放在阳光下,更好地接受人民群众的监督,着力解决民生领域突出问题，坚决整治侵害群众利益的不正之风和腐败问题。

（四）切实加强项目建设监督管理，提高资金使用绩效和安全度。一是规范合理分配资金。加快建立健全科学规范透明的专项资金分配管理办法，严控新设专项转移支付项目，大幅压缩小散低效的专项资金，避免资金使用“碎片化”，做到预算一个“盘子”、收入一个“笼子”、支出一个“口子”。要规范项目资金管理和申报审批程序，从源头上预防腐败。同时，在招投标和招商引资过程中，要对相关企业以及项目进行充分论证，全面调研，特别是对方资质、经济实力、管理理念、经营模式等方面，防止对方“空手套白狼”，切实避免项目引进后，建设推进慢或“夭折”。二是切实提高资金使用效益。对项目资金一定要专款专用，单独建账、专人管理、单独核算、封闭运行，做到“打酱油的钱不能买错”。要紧紧围绕脱贫攻坚、整县推进小城镇建设、乡村旅游等重点工作，认真梳理符合要求的项目，精准包装，提前充分做好项目论证，加强对政府投资建设项目的监督，确保资金拨付及时到位，防止“钱等项目”，避免资金趴在账上“睡大觉”，切实提高资金使用效率。三是加强项目建设监管。2017年,是龙里的“项目建设年”，项目的实施和顺利建成，离不开科学的监管和周到的服务，各镇（街道）、各部门要特别注重对工程质量的监督管理，建设、勘察、设计、施工、监理等各责任主体必须严格按照相关规定履行职责，对于相互串通、弄虚作假、不负责任、不讲诚信的施工单位，严格要求退出龙里市场，为龙里经济社会发展营造良好的环境。

习近平总书记指出，党的十八届三中全会提出的全面深化改革的总目标，就是完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化，这是坚持和发展中国特色社会主义的必然要求，也是实现社会主义现代化的应有之义。我们深入推进的党风廉政建设、全力推动的经济社会新跨越、奋力实现的全面小康等，都是加快实现社会主义现代化的具体要求。目前，我们最突出的痛点是优势发挥不足，最大的短板是经济总量小，最大的危险是精神懈怠、能力不足，最大的考验是顶层设计，最根本的任务是加速发展、加快转型、推动跨越，这就是我们和现代化的差距，在未来的若干时候、若干时期，“现代化”三个字会成为我们工作的关键词，尤其是我们在座的各政府部门同志，必须要有时不我待的紧迫意识和夙夜在公的责任意识，把各项工作抓实、再抓实，加快推动经济发展现代化、社会管理现代化、政治意识现代化，助推县域精神快速健康协调发展。

同志们，加强廉政建设，是广大人民群众的共同愿望，是加快转型跨越的迫切要求。我们一定要认真贯彻落实中央、省、州、县关于廉政建设的要求，坚定信心，开拓创新，务求实效，为开创龙里科学发展新局面，建成更高水平小康社会，谱写龙里人民美好生活新篇章而努力奋斗！