各镇人民政府、冠山街道办事处，县政府各部门、各直属机构：

《龙里县三网融合推广实施方案》已经县政府审定同意，现印发给你们，请认真遵照执行。

2016年5月13日

龙里县三网融合推广实施方案

为抓好《省人民政府办公厅关于印发贵州省三网融合推广实施方案的通知》（黔府办函〔2016〕84号）贯彻落实，加快推进我县电信网、广播电视网、互联网“三网融合”进程，推动信息网络基础设施互联互通和资源共享，促进信息消费、产业转型和民生改善，实现我县信息产业、文化产业和社会事业的协调发展，制定该工作方案。

一、工作目标

（一）全面提升网络技术水平和承载能力。宽带通信网、下一代广播电视网、下一代互联网的网络承载能力进一步提升，将我县建设成为全光网城市，加快行政村光纤到村，推进我县广电网络双向改造，实现宽带应用服务水平和应用能力不断提升。

（二）加快业务普及应用和有效融合。将广电、电信业务双向进入逐步扩大到全县范围，加快推进网络信息服务、文化内容产品的普及应用，基本形成产业良性竞争的发展格局。

（三）大力促进信息消费快速增长。推动实现电信网、广电网、互联网互联互通、资源共享，提供优质丰富的信息消费内容、产品和服务，适应多样化选择需求，拓展信息消费渠道，推动信息消费持续增长。

二、主要任务

（一）加强网络资源建设支撑三网融合

1.加快建设下一代广播电视网。一是龙里广电企业要抢抓多彩贵州“广电云”村村通建设机遇，加快有线电视网络互联互通平台建设,带动有线电视网络技术水平和服务能力全面提升，引导有线电视网络走规模化、集约化、专业化发展道路。2016年底前完成多彩贵州“广电云”村村通工程，实现全县新建镇（街道）的光缆干线全覆盖，并开通多彩贵州“广电云”传输信号。二是加快广播电视网络双向化升级改造，提高网络业务承载能力和对综合业务的支撑能力，建立符合全业务运营要求的可管、可控、具备安全性能的技术管理系统和业务支撑系统。至2017年，实现通信、广电网络传输管道、通信杆路、配线局房、接入网络等基础设施共建共享率70%以上，完成广电有线电视网络数字化、双向化升级改造。（责任单位：县文旅局、县工信局、龙里广电网络公司、龙里电信公司、龙里移动公司、龙里联通公司、贵州铁塔黔南分公司龙里办事处）

2.加快“光网龙里”建设。龙里电信企业和通信企业要加快光纤网络建设，构建全面承载三网融合业务的网络基础设施，着力提高网络技术水平和业务承载能力。城市新建区域全部采用光纤到户进行入网接入，加快已建区域的“光进铜退”改造。扩大农村地区宽带网络覆盖范围，逐步实现行政村村村通宽带、通光纤。加快建设宽带网络骨干节点和数据中心，提升网络流量疏通能力，全面推广互联网协议第6版(IPv6)。继续做好电信传输网和广播电视传输网建设升级改造的统筹规划，同步实施广电企业和电信企业光纤到户通信设施工程有关规范要求，创新共建共享合作模式，促进资源节约，推动实现网络资源的高效利用。到2017年，有线电视网络互联互通平台覆盖有线电视网络用户比例达到80%，实现有线数字电视用户100%高清互动宽带接入能力。光纤网络覆盖所有城区家庭，行政村以上光纤宽带网络覆盖率达到100%，其中行政村实现20M/户以上带宽接入能力，镇（街道）实现50M/户以上带宽接入能力，城区实现100M/户以上带宽接入能力。（责任单位：县文旅局、县工信局、龙里广电网络公司、龙里电信公司、龙里移动公司、龙里联通公司、贵州铁塔黔南分公司龙里办事处）

（二）推动广电和电信业务双向进入

1.开展双向进入业务许可申报。龙里电信企业和通讯企业要抢抓全省推进广电、电信业务双向进入试点的机遇，依据有关规定，积极向省、州通讯管理和新闻出版部门申请双向进入业务经营许可，开展双向进入业务。（责任单位：县工信局、县文旅局、龙里广电网络公司、龙里电信公司、龙里移动公司、龙里联通公司）

2.加快融合型业务的推广应用。一是龙里广电和通讯企业要签定战略合作框架协议以及宽带业务专项合作协议，以多种合作方式加快推进三网融合业务在社会服务、文化教育等领域的应用。二是龙里广电和通讯企业要结合各自优势，依托核心资源，本着“市场主导、开放公平”的原则，双方互通信息、互用资源、互拓市场，丰富产品内容，推广融合业务，为用户提供一站式订购移动通信、宽带上网、电视收看等全业务融合服务。至2017年底前，实现节目同源播控、平台互联同步、业务形态多样的目标，推动新业务和新产业发展。（责任单位：县文旅局、龙里广电网络公司、龙里电信公司、龙里移动公司、龙里联通公司）

3.优化行业服务。县各有关部门要按照公开透明、公平公正的原则，规范企业经营行为，维护良好行业秩序。通讯企业应按照电信监管有关政策法规要求，加强网络互联互通、服务质量、普遍服务、设备入网等方面的管理；广电企业应按照广播电视管理有关政策法规要求，加强业务规划、业务准入、运营监管、内容安全、节目播放、服务质量、公共服务、设备入网等方面的管理。通讯和广电企业要相互合作，优势互补，丰富播出内容，提高服务水平，推动双向进入业务快速发展。（责任单位：县文旅局、县市场监督局、县工信局、龙里广电网络公司、龙里电信公司、龙里移动公司、龙里联通公司）

（三）加快信息网络基础建设

1.加快推动电信宽带网络建设。深入实施“宽带贵州”行动和信息基础设施建设三年会战，推进“无线城市”、“村村通光纤”和“村村通4G”、“多彩贵州广电云村村通”建设，全面提升宽带网络速度和性能，提高三网融合业务承载能力，增强网络安全性和可靠性。（责任单位：县工信局、县文旅局、龙里广电网络公司、龙里电信公司、龙里移动公司、龙里联通公司、贵州铁塔黔南分公司龙里办事处）

2.强化统筹规划和共建共享。将信息基础设施纳入我县城镇新建公共基础设施规划，并同步规划、同步设计、同步施工、同步验收。充分利用现有管道和铁塔资源，创新共建共享合作模式，促进资源节约，推动实现网络资源的高效利用，进一步加强农村地区网络资源共建共享。(责任单位：县城管局、县住建局、县规划局、县房管局、龙里广电网络公司、龙里电信公司、龙里移动公司、龙里联通公司、贵州铁塔黔南分公司龙里办事处)

（四）安全有序推进三网融合

进一步健全网络信息安全和文化安全管理体系。县文旅局要按照“属地化管理”和“谁主管谁负责、谁经营谁负责、谁审批谁监管、谁办网谁管网”的原则，健全文化安全保障工作协调机制。县公安局要按照中华人民共和国计算机信息网络国际联网的有关要求，做好网站登记备案相关工作。县工信局要完善网络信息安全工作机制，制定应急预案，建立网络信息安全信息通报机制，定期开展安全评测、风险评估。龙里广电企业和通讯企业要建立事前防范、事中阻断、事后追溯的信息安全技术保障体系，落实接入用户实名登记、域名信息登记、内外网地址对应关系留存管理制度，为有关部门依法履行职责提供技术支持，增强三网融合下防黑客攻击、防信息篡改、防节目插播、防网络瘫痪等能力。（责任单位：县文旅局、县公安局、县工信局、龙里广电网络公司、龙里电信公司、龙里移动公司、龙里联通公司）

（五）着力发展相关产业

要充分利用三网融合的有利条件，以宽带网络建设、业务创新推广、用户普及应用为重点，推动三网融合与相关行业相结合，培育新的经济增长点。积极顺应互联网传播移动化、社交化、视频化的趋势，发展手机客户端、网络电视台、IPTV等新应用新业态，推动传统媒体和新兴媒体在内容、渠道、平台、经营、管理等方面深度融合，着力打造形态多样、手段先进、竞争力不断增强的新型主流媒体。（责任单位：县委宣传部、县文旅局、县发改局、县工信局、县科技局、龙里广电网络公司、龙里电信公司、龙里移动公司、龙里联通公司）

三、实施进度

2016年底前，建立健全适应三网融合发展需要的领导机构、运行机制和市场模式，加快宽带网络设施建设改造进度，完成多彩贵州“广电云”村村通工程，基本实现有线电视网络数字化、双向化，宽带网络光纤化。

2017年底前，逐步开展基于有线电视网络提供的互联网接入业务、互联网数据传送增值业务，以及通信企业开展的公共互联网音视频节目服务、IPTV传输服务、手机电视分发服务等融合性业务，基本实现全县三网融合网络基础设施共建共享。三网融合业务不断创新、初具规模，基本实现网络全覆盖、业务多形态、融合大发展。

四、保障措施

(一)加强组织领导。成立以县政府分管副县长为组长，县政府办分管联系工信、文旅工作的副主任和县工信局局长、县文旅局局长为副组长，各相关部门主要负责人和龙里广电网络公司、龙里电信公司、龙里移动公司、龙里联通公司主要负责人为成员的龙里县三网融合推广工作领导小组，领导小组下设办公室在县工信局。办公室负责及时协调、汇报三网融合推进存在的问题和困难，确保按期完成县级推广目标任务。（责任单位：县工信局、县文旅局）

（二）落实政策措施。各相关部门要加大行政执法力度，切实落实《贵州省信息基础设施条例》支持信息基础设施建设和保护信息基础设施相关条款。城乡规划建设应为信息基础设施预留所需管线通道及场地，并为机房、电力等实施预留用地。(责任单位：县城管局、县规划局、县住建局、县公安局、县工信局、县文旅局)

(三)加强设备保护。任何单位和个人不得擅自改动或者迁移通信、广电网络设施、设备，从事施工、生产、种植树木等活动，不得危及通信、广电网络设施的安全或者妨碍线路畅通，严厉打击恶意破坏基础电信网络设施。遇有特殊情况必须改动或者迁移的，必须征得该设施产权人同意，建立网络设施的安全保护措施，形成有效监管机制，确保公共信息和网络信息安全。（责任单位：县工信局、县文旅局、县公安局、县城管局、各镇〔街道〕）

（四）加强宣传引导。充分利用报刊、广播、电视、网络等媒体，宣传三网融合工作进展、取得的成效，加强舆论引导和宣传，让广大人民群众充分享受三网融合带来的益处，满足人民群众多样化的信息服务需求。（责任单位：县新闻中心、县文旅局、县工信局、龙里广电网络公司、龙里电信公司、龙里移动公司、龙里联通公司）