各镇人民政府、冠山街道办事处，县有关部门：

为切实抓好我县2016年烟叶工作，确保全面完成目标任务，现结合州下达的工作计划任务，现将有关事项通知如下：

一、目标任务

（一）烟叶生产。全县指导面积0.6万亩，收购烟叶1.5万担。其中：上等烟55%。

（二）设施建设。力争烟草援建水源工程枧槽冲水库通过审查。

二、政策措施

（一）计划政策。严格执行国家计划政策，计划落实坚持市场需求原则，倾斜特色优质、设施配套、持续发展、规模集中区域和适度规模种植户。全县严格按照销售订单组织生产收购。

（二）价格政策。严格执行国家烟草专卖局下发的2016年烟叶收购价格，50元/亩的下部烟叶优化结构补贴纳入收购价格。

（三）扶持政策。全县烟叶产前投入按收购金额的12.99%进行预算，新技术补贴中部上等烟由70元/担增加到100元/担，其它上等烟70元/担；专业化机耕深翻20元/亩、旋耕起垄20元/亩、专业化采收烘烤20元/担、专业化分级30元/担；烤烟种植保险按照烟草公司27元/亩、地方财政13.5元/亩、烟农4.5元/亩的标准缴纳，最高保险赔付金额1000元／亩。县财政从烟叶税中提足5%的资金用于设施管护，并设专户专款专用；各种烟镇从烟叶税收返还中安排不低于10%的资金用于烤烟产业发展。

三、工作要求

（一）统一思想认识，推进烟叶产业转型发展。深入贯彻落实党的十八大和十八届五中全会精神，以现代烟草农业为统领，以市场需求为导向，树立以质量求生存、以质量谋发展的理念；以烟农增收为目标，转变烟叶生产方式，推进规模化种植、集约化经营，完善专业化服务体系，减工降本，稳定提升烟农收入；以标准化生产为抓手，突出特色，提高调控水平，确保烟叶质量提得高、计划完得成、市场销得好；以互联网+微平台，创新烟叶生产组织管理新模式，推进我县烟叶产业转型发展。

（二）严格计划分解，确保烟叶目标任务完成。一是层层分解计划，用足用实资源。早宣传、早发动，及时将计划落实到种烟地块、农户。二是坚持以合同管理为主线，与烟农签足、签实产购合同，严格执行合同收购政策，超合同、无合同的烟叶一律不予收购。三是将计划资源向生态适宜、好田好土、集中连片、设施完善烟区转移，向职业烟农倾斜。四是确保烟叶目标任务完成。各镇要按照目标组织生产，结合生产水平、品种特性、市场需求，充分考虑自然灾害等因素，科学预判生产总量，合理安排移栽面积，栽实面积、种足株数；要创新管理机制，提升收购管理水平，把好收购标准，平稳收购，既要满足工业需求，又要维护烟农利益，确保全县1.5万担计划和55%上等烟目标任务完成。

（三）合理布局烟区，提升种植规模水平。以烟叶基础设施为中心，优化烟区布局，通过种植规划、宣传引导，采用烟农互换转租或以村委会、合作社为单位租赁分包等有效措施推进土地流转，按照“先烟地、后烟农”的办法落实种烟土地；各镇要充分用好计划和土地资源，采取注册职业烟农种植计划优先、补贴优惠等办法，大力发展20-50亩的职业烟农，控制1 0亩以下的零星小户，确保烟叶种植集中连片，烟农种植规模适度，规模效益明显提高。

（四）坚持示范引领，配套落实关键技术。各镇要层层办百亩示范点、千亩示范带，以示范点（带）组装先进的烟叶生产实用技术、管理措施，以示范点为引领，建成龙里山地“中棵烟”生产标准模块，形成以点带面、辐射带动效应，全面提升烟叶生产整体水平。落实“165”控制措施，即坚持烟叶原料满足卷烟工业需求为一条主线，统筹“种、采、烤、分、收、调”六个环节，主推“烟区生态优选与植烟土壤调控、烟株个体发育与群体调控、成熟度控制、中温中湿焖烤技术、专分散收”五项综合技术，恢复龙里山地烟质量风格。

（五）推进重点项目建设，强化设施管护。一是抢抓机遇，整合资源，通力协作，合力推进，重点抓好水源性工程、土地整理等项目建设。加强工程施工质量、进度和资金的监管力度，确保项目建设的有序推进。二是切实抓好设施管护工作。坚持“一个工程项目、一套管护制度、一组管护人员”的管护要求，落实“人员、报酬、责任”，抓好设施管护，对公益性较强的烟水工程，要在“立制度、建机制、强考核”上下功夫，确保明年烟水工程管护“三落实”项目比例达到66%以上。要督促合作社加强育苗、烘烤等设施的综合利用，提高经营效益。

（六）强化组织领导，确保各项目标任务完成。2016年，是龙里烟叶质量风格转变年，全县要把烟叶作为扶贫攻坚的重要产业来抓，促进烟农增收，加快推进烟叶产业转型发展。要明确工作目标，层层签订目标责任书，制定让利基层，考核有力，激励有效的机制，加强检查督促、落实考核（具体考核办法由县两烟部门商县财政局制定）。统筹发改、农工、水务、电力、气象、国土、金融、公安、市场监管、保险等各方力量，整合部门资源，形成工作合力，确保2016年全县烟叶工作目标任务全面完成。

2016年4月29日