各镇人民政府、冠山街道办事处，县政府各部门、各直属机构：

《龙里县创建国家全域旅游示范区工作实施方案》已经2019年3月29日召开的中共龙里县第十二届委员会第八十七次常委（扩大）会讨论通过，现印发给你们，请认真遵照执行。

                             龙里县人民政府办公室

      2019年4月1日

龙里县创建国家全域旅游示范区工作实施方案

根据国家关于促进全域旅游发展的指导意见以及《国家旅游局关于同意贵州省创建“国家全域旅游示范区”的复函》（旅函〔2017〕79号）、《省人民政府关于推进旅游业供给侧结构性改革的实施意见》（黔府发〔2016〕24号）、《省人民政府办公厅关于印发贵州省创建国家全域旅游示范省实施方案的通知》（黔府办发〔2018〕10号）等文件精神，为加快推进龙里县全域旅游示范县创建工作，特制定本方案。

一、总体要求

    （一）指导思想

     为深入贯彻党的十九大和习近平总书记在贵州省代表团重要讲话精神，全面落实省第十二次党代会精神，积极融入大众旅游、优质旅游时代，突出全景式规划、全季节体验、全产业发展、全方位服务、全社会参与、全域管理的全域旅游发展理念，大力发展全域旅游、优质旅游、高效旅游、绿色旅游、满意旅游和智慧旅游，推动“旅游目的地+游客集散地”的多产业融合发展，做大做强旅游经济，使旅游产业成为新经济的融合剂、催化剂和推进剂，以打造黔中旅游目的地和游客集散地为目标。

（二）主要目标

充分利用龙里县丰富的旅游资源，挖掘具有浓厚地方特色的人文历史文化、特色民族风情、优美自然风光等，通过全域旅游、优质旅游的发展，培育出一批“服务功能完善、基础设施健全、体制机制灵活、生态环境优美、民族文化浓厚”的独具地方特色的旅游产品。从景区景点建设管理向旅游目的地综合管理转变，从观光旅游主导向旅游休闲度假、游客集散地转变，全面推进全域旅游示范县创建，全力推进龙里经济高质量发展。

二、工作任务

（一）全景式规划，优化全域旅游总体布局

 1.做好全域旅游顶层设计。适应互联网、大交通时代要求，

强化整体思维、系统思维谋篇布局，优化全域旅游体制机制，从旅游景点、总体线路、景区、主体功能区四个层级布局整合产品链、产业链，确定龙里黔中旅游目的地和游客集散地的发展定位。全面构建龙里县“一心、两翼、三区、多点”的旅游业发展布局。（“一心”即以莲花湿地公园为核心。涵盖龙里水乡生态旅游区、油画大草原、龙门镇及八一公园进行连片整合开发、“多园并区”，形成集民风民俗、休闲度假、生态旅游、特色饮食、娱乐购物等为一体的黔中近郊休闲养生度假带。“两翼”即以龙架山森林公园、龙里大草原为两翼相衬。发展森林（草原）旅游，打造游憩休闲、健康养生、绿色生态环保旅游产业链；“三区”是以中铁国际生态城旅游度假区、清水江流域、湾滩河流域三区添彩。形成主题差异、功能互补，激活龙里近郊休闲度假“产业聚集带”；“多点”即通过多点联动发展乡村旅游，实现旅游全域化）形成以中铁国际生态城、双龙镇巫山峡谷、问水温泉小镇、油画大草原、龙里水乡生态旅游区、龙里大草原国际旅游度假区、十里刺梨沟为核心的重点旅游景区，辐射带动贾托山、孔雀寨、平坡等乡村旅游点，以贵龙经济带、龙溪先导区及县城区酒店集群为支撑的总体格局。(牵头单位：县文旅局、县发改局；责任单位：县工信局、县民宗局、州生态环境局龙里分局、县自然资源局、县住建局、县交通局、县农业农村局、县水务局、县扶贫办，各镇〈街道〉)

2.编制完善全域旅游规划体系。加快实施《龙里县全域旅游发展规划》，编制完善《龙里县十三五旅游发展专项规划》《龙里县生态文化旅游产业发展规划》等旅游专项规划、实施计划或工作方案，进一步优化龙里县“一心、两翼、三区、多点”的全域旅游发展格局，实现旅游业与其他产业相生相融，逐步构建大旅游、全域旅游总体规划指导下的涉旅各行业子规划体系。(牵头单位：县文旅局；责任单位：州生态环境局龙里分局、县自然资源局、县住建局、县交通局、县农业农村局、县水务局、县扶贫办、县发改局、腾龙集团、贵龙集团，各镇〈街道〉)

3.加强旅游规划实施管理。建立健全相关旅游规划的评估与实施督导机制，充分认识到规划先行的重要性，强化规划的权威性和严肃性，特别加强对重点景区、重大项目和对全县旅游业发展有重大影响的项目规划的监督。(牵头单位：县文旅局、县发改局；责任单位：州生态环境局龙里分局、县自然资源局、县住建局、腾龙集团、贵龙集团，各镇〈街道〉)

（二）全季节体验，丰富旅游产品有效供给

4.打造一批优质旅游吸引物。统筹兼顾，集中资金、资源、人才、技术等要素，打造生态型、康养型、体验型高端旅游吸引物，充分挖掘“吃、住、行、游、购、娱”旅游六大要素中极具代表性的典型，使龙里“吃”有特色美食，“住”有高端酒店、精品客栈、特色民宿，“行”有完善的交通网络，“游”有业态丰富的景区景点，“购”有功能完善的商旅综合体，“娱”有文化内涵丰富的体验产品。(牵头单位：县文旅局；责任单位：县发改局、县财政局、县自然资源局、州生态环境局龙里分局、县住建局、县交通局、县农业农村局、县水务局、贵龙集团、腾龙集团，各镇〈街道〉)

5.创建一批知名旅游品牌。加强龙里县A级景区创建，不断推进国家4A级景区龙里中铁双龙镇·巫山峡谷建设，完善景区接待功能，提升景区品质；积极申报龙里水乡生态旅游区、油画大草原景区为国家4A级旅游景区；大力提升贵州龙架山国家森林公园、龙里大草原、十里刺梨沟、湾滩河孔雀寨等3A级景区的服务功能；奋力推进贾托山旅游区、金溪古仗旅游区、大岩根雕文化旅游区建设，全力申报国家3A级旅游景区。发挥重点景区的示范带动作用，努力创建知名旅游品牌。(牵头单位：县文旅局；责任单位：州生态环境局龙里分局、县自然资源局、县交通局、腾龙集团、贵龙集团，各镇〈街道〉)

6.培育一批特色山地旅游产品。依托得天独厚的区位优势和旅游资源，创新开发“十里刺梨沟——中国最美赛道”，引进特色体育旅游品牌，完善景区自行车道、慢行道建设，推出贵阳—十里刺梨沟—龙里水乡生态旅游区精品徒步、骑行等山地旅游新业态；开发龙架山国家森林公园—龙里大草原—湾滩河孔雀寨野外拓展、户外露营旅游路线，继续打造培育龙里水乡冒险谷、“飞跃丛林”、真人CS、滑板公园等体验型旅游项目，从休、养、动、静、学等方面构建全方位、全感式旅游业态。(牵头单位：县文旅局；责任单位：县发改局、县工信局、县民宗局、州生态环境局龙里分局、县住建局、县交通局、县农业农村局、县水务局、县卫健局、腾龙集团、贵龙集团，各镇〈街道〉)

7.培育一批旅游名镇名村。通过丰富景区文化活动，加快培育双龙镇、龙里水乡等从旅游小镇提升为旅游名镇；依托民族村寨、传统村落、景观村寨等特色村寨，打造龙山镇坝上村、谷脚镇茶香村、醒狮镇大岩村、湾滩河镇孔雀寨、毛栗寨、洗马镇平坡村、冠办大新村等乡村旅游村寨，培育一批独具特色的名村（寨）。凸显旅游集散服务功能，推进贵阳半小时近郊游、度假游。(牵头单位：县文旅局；责任单位：县发改局、县民宗局、县财政局、县自然资源局、县住建局、县交通局、县农业农村局、县水务局、县扶贫办、腾龙集团、贵龙集团，各镇〈街道〉)

8.开发提升一批温泉旅游项目。龙里县境内群山起伏，峡谷纵横，溶洞暗河遍布，温泉资源丰富。围绕“康养、休闲、体验”目标，通过加快整合生态资源和民族文化资源，着力开发特色鲜明、主题突出、功能齐全、吸引力强的温泉旅游产品，弥补冬季旅游产品短板。(牵头单位：县文旅局、县自然资源局、县水务局；责任单位：县发改局、县民宗局、州生态环境局龙里分局、县住建局、县农业农村局、县商贸局、县卫健局、县扶贫办、县投促局、腾龙集团、贵龙集团，各镇〈街道〉)

9.大力发展红色旅游。对具有开发价值的红色文化旅游资源进行保护，通过申报重点文物保护单位、加大维护资金投入力度，结合当地乡村旅游、重点旅游景点，完善旅游配套设施，提高红色旅游发展质量。(牵头单位：县文旅局、县发改局；责任单位：县住建局，各镇〈街道〉)

10.全域发展特色乡村旅游。按照实施“乡村振兴”战略的要求，结合“四在农家·美丽乡村”基础设施建设“六项行动计划”、农村人居环境综合整治、“一事一议”等工作，优先开发一批以休闲农业、民俗体验、民间艺术、健康养生为特色的乡村旅游点。鼓励投资商、村集体和专业合作社投资建设农家乐、休闲农庄、民宿客栈、乡村旅居、田园综合体、乡村旅游创客基地等各类型乡村旅游业态。(牵头单位：县文旅局、县发改局；责任单位：县财政局、县自然资源局、州生态环境局龙里分局、县住建局、县交通局、县农业农村局、县水务局、县商贸局、县扶贫办、龙里邮政公司、龙里供电局，各镇〈街道〉)

11.设计推出精品旅游线路。串联双龙镇·巫山峡谷景区、龙里水乡生态旅游区、飞跃丛林、大岩根雕艺术、孔雀寨民俗风情、果里洞葬、大新梯田、问水温泉、猴子沟风景名胜区等精品景点项目为核心，形成以文化小镇、民间技艺、民族风情、山地田园风光为感官吸引物，以温泉度假、森林探险、精品度假酒店为体验享受的精品旅游线路。

重点打造并包装两条包含县内精品景区景点的旅游线路：1.龙架山国家森林公园—莲花湿地公园—湾滩河孔雀寨景区—湾滩河孔雀寨景区—龙里水乡“飞跃丛林”—龙里油画大草原—双龙镇·巫山峡谷景区；2.双龙镇·巫山峡谷景区—龙架山国家森林公园—莲花湿地公园—龙里水乡“飞跃丛林”—龙里油画大草原景区；结合周边县市重点整合打造几条垮区域旅游线路，将龙里县景区景点融入全省旅游产品：1.龙里（油画大草原景区—湾滩河孔雀寨景区）—贵阳。2.龙里（双龙镇·巫山峡谷、中铁问水温泉小镇、十里刺梨沟、龙架山国家森林公园、贾拓山、莲花湿地、龙里水乡“飞跃丛林”）—贵定—惠水—长顺；3.龙里（油画大草原、司头梯田、孔雀寨、果里苗族文化）—贵定—平塘—都匀。(牵头单位：县文旅局；责任单位：各镇〈街道〉)

（三）全产业发展，推进多产业深度融合

12.研发一批特色旅游商品。开发提质刺梨系列商品、平坡苗画、大岩根雕、谷羽花羹、印苗刺绣等民间工艺品；重点扶持辣子鸡、肉饼鸡、野生菌等农特产品、特色菜肴、绿色天然食品。(牵头单位：县工信局、县文旅局、县民宗局；责任单位：县农业农村局、县妇联、县商贸局、县自然资源局、县市场监管局、县扶贫办、县电商办、腾龙集团、贵龙集团，各镇〈街道〉)

13.推动“旅游+”多产业融合发展。逐步构建全域旅游总体规划指导下的各行涉旅子规划体系，形成“多规合一、融合发展”的新格局。以“旅游+农业”促进农旅一体化，加快现代山地高效农业、休闲观光农业与乡村旅游同步发展，不断完善厉家庄、孔雀寨、格老湾、大新村等乡村旅游区的基础设施和休闲度假功能。以“旅游+工业”促进刺梨产业、雪花啤酒、卡布国际等工业项目完善旅游观光服务功能，全力打造工业旅游线路。以“旅游+文化”提升文化产品内涵，在养生养心健身等方面做文章，推动观音山佛教文化、冠山文化、刺梨文化、龙文化和红色文化建设，挖掘与包装传统布依族、苗族等少数民族非物质文化遗产，增强文化旅游产品魅力，拓展旅游产品外延，推出民族文化旅游产品。以“旅游+体育”促进自行车、自驾车、飞跃丛林、露营、徒步等探险、挑战类、休闲健身类户外运动产品建设，通过举办国内外大型体育赛事活动，促进旅游产业发展，扩大旅游目的地知名度，打造体育旅游品牌。以“旅游+城镇化”促进产城景融合发展，结合小城镇建设和“四在农家·美丽乡村”建设，打造提升中铁国际旅游度假区、龙里水乡生态旅游区等旅游城镇综合体、民族旅游村镇、特色旅游小镇和旅游村寨。以“旅游+扶贫” 大力实施旅游“九大工程”，培育一批旅游扶贫示范村寨，实现群众增收，辐射带动脱贫致富。以“旅游+大数据”，实施旅游智慧管理、智慧服务和智慧营销工程。以“旅游+交通”依托高铁、航空、城市观光大道、高速公路，推动交通网络沿线配套基础设施建设，着力打造城市旅游风景道，实现快旅慢游。(牵头单位：县文旅局；责任单位：县发改局、县工信局、县民宗局、县自然资源局、县住建局、县交通局、县农业农村局、县水务局、县卫健局，各镇〈街道〉)

14.大力发展食、宿、娱精品项目。引进一批国内外知名酒店品牌，创新开发一批精品客栈、特色民宿、文化主题酒店、房车自驾车营地、帐篷酒店等新兴住宿业态，积极培育产权酒店、分时度假酒店、生态农庄、森林人家、乡村客栈、青年旅馆等住宿接待设施。大力发展、鼓励传统地方美食改革，以双龙镇、龙里水乡、龙门镇等为基础，建设一批特色民族美食餐饮名店和餐饮美食街。引进、发展特色文娱活动，以现代声光电技术打造夜间景观，创意策划文化旅游深度融合，丰富夜间活动。(牵头单位：县文旅局；责任单位：县民宗局、县农业农村局、县商贸局、县自然资源局、县市场监管局、腾龙集团、贵龙集团，各镇〈街道〉)

15.切实加强市场主体培育。积极引进一批大型优强旅游企业集团，坚持“政府主导、企业经营、市场运作、社会参与”的工作思路,把招商引资工作作为推动旅游业持续增长的重要推手来抓，在基础设施建设、交通出行、景观打造、旅游商品开发等多领域全面开展招商引资，有力促进旅游产业快速发展。积极探索“公司+农户”、“协会+农户”、“合作社+农户”等乡村旅游组织经营模式，通过扶持一批、培育一批、引进一批，全面增强市场主体实力。(牵头单位：县文旅局、县投促局；责任单位：县发改局、县工信局、县农业农村局、县扶贫办，各镇〈街道〉)

（四）全方位服务，树立满意旅游形象

16.深入推进“厕所革命”。加快城市街区、旅游景区、度假区、旅游干道沿线、集散中心、休闲步行区、乡村旅游点、集散中心、加油站、高速公路服务区、高铁站点等旅游节点的厕所建设和改造，将旅游厕所建设纳入城乡基础设施和公共设施建设的重要规划内容。引导企业和社会组织参与“厕所革命”。探索旅游公厕市场多元供给，力争主要旅游场所的厕所全部达到旅游厕所标准，实现数量充足、干净卫生、使用免费、管理有效的目标。 (牵头单位：县发改局；责任单位：县文旅局、县民政局、县财政局、县自然资源局、州生态环境局龙里分局、县住建局、县交通局、县农业农村局、县水务局、县卫健局、腾龙集团、贵龙集团，各镇〈街道〉)

17.提高旅游通达便利性。以贵广、沪昆高铁、贵阳龙洞堡国际机场、贵新、夏蓉高速等高铁、航空站点、高速公路为枢纽，以贵龙大道、龙溪大道两条城市快速干道为纽带，推进旅游风景道、乡村绿道、自行车慢道、健身步道、森林步道等建设，打通景点景区连接线，打造自驾车旅游线路，改造提升以步道、索道、小火车、电瓶车、观光电梯等为主要内容的景区内部交通网络，提高内外交通互联互通水平和交通设施便捷度、舒适度、智慧度。 (牵头单位：县交通局、县文旅局、县发改局；责任单位：县住建局、县农业农村局，各镇〈街道〉)

18.完善旅游配套服务设施。健全公路网络、旅游干线和重要旅游城镇、旅游交通标识，形成规范完善的行车导向、行人导向和旅游服务导向标识系统。在重要游客集散地、景区、特色镇（街道）建设与游客承载量相适应、分布合理、配套完善的生态停车场。提升旅游景区游客中心的服务水平，在旅游景区、公共交通枢纽、商业中心等游客集中场所科学建立旅游咨询服务平台。(牵头单位：县文旅局、县发改局；责任单位：县住建局、县交通局，贵龙集团、腾龙集团、各镇〈街道〉)

19.构建旅游信息化支撑体系。依托云上贵州系统平台，打造集产品推广、服务预定、预售结算、实时查询、导游导览、容量监控、行业监管等功能于一体的一站式旅游服务平台。加强4A级以上旅游景区视频系统、停车场车闸系统、景区门禁系统改造提升，实现景区实时数据与省级“一站式”旅游服务平台无缝衔接。支持市场和社会力量建设旅游信息服务线上平台和线下网点，实施旅游电子商务工程。完善信息化基础设施，实现重点旅游城镇、重点景区、宾馆饭店、游客集散服务中心免费WIFI全覆盖。(牵头单位：县文旅局、县工信局；责任单位：县发改局，各镇〈街道〉)

20.优化城乡旅游环境。加强对自然生态、田园风光、民族文化等山地旅游资源环境保护，实施全域旅游环境整治工程，对重点旅游村镇实行“改厨、改厕、改客房、整理院落”和垃圾污水无害化、生态化处理，切实优化重点区域和关键环节旅游环境。(牵头单位：县文旅局、州生态环境局龙里分局；责任单位：县发改局、县住建局、县交通局、县农业农村局、县自然资源局、龙里供电局，各镇〈街道〉)

（五）全社会参与，推进全域旅游共建共享

21.积极推进旅游带动就业创业。通过开展农村青壮年劳动力技能培训等技能培训和创业培训，培育一批高素质旅游服务人才队伍，鼓励返乡农民工、高校毕业生等群体结合旅游产业自主创业。与成熟景区、酒店、餐饮服务企业建立合作，开发一批就业岗位，搭建旅游带动就业平台，鼓励和动员符合条件的农村青壮年、贫困户参与旅游工作，并支持平坡苗画、哪嗙印苗刺绣、大岩根雕等民族文化手工艺品创业，开发民族、民间手工艺新作品。(牵头单位：县文旅局、县人社局；责任单位：县工信局、县教育局、县民宗局、县自然资源局、县商贸局、县市场监管局、县扶贫办、县妇联，各镇〈街道〉)

22．建立旅游志愿服务体系。结合新时代文明实践中心试点建设工作，组建旅游志愿者服务队伍，建立服务工作站，制定管理激励制度，实施“人人都是旅游志愿者”行动计划，组织策划“全民旅游日”、“旅游微笑服务行动”、“人人都是旅游宣传员”、“旅游志愿服务日”等活动，营造热情好客的文明旅游、优质服务氛围。（牵头单位：团县委；责任单位：县文旅局、县妇联，各镇〈街道〉）

（六）全区域管理，深化体制机制改革

23.做实旅游发展和改革领导小组体制机制。强化旅游发展和改革领导小组全体会议、专题会议和办公室主任会议制度落实，涉旅重大事项、重点规划、重要项目、市场监管和跨部门、跨镇（办）需要统筹协调事宜等必须提交相应级别会议审议，切实打破部门、条块和区划分割，形成党政统筹、多方联动、政出一门的全域旅游发展体制机制，合力推进全域旅游创建工作。(牵头单位：县旅游发展和改革领导小组办公室；责任单位：县旅游发展和改革领导小组成员单位)。

      24.充分发挥旅游综合管理机构职能。强化旅游行政管理部门统筹协调能力，切实承担旅游资源整合与统筹协调、旅游规划与产业促进、旅游监督管理与综合执法、旅游营销推广与形象提升、旅游公共服务与专项资金管理、旅游数据统计与行业管理职能。将县文化广电和旅游局纳入县规委成员单位，从创建全域旅游示范县的角度参与城市、乡村规划设计。建立重大项目旅游环境影响评价制度。逐步规范在线租赁、旅游网购、在线租车平台行为。（牵头单位：县文旅局；责任单位：州生态环境局龙里分局、县发改局、县住建局，各镇〈街道〉）  

25.创新旅游发展配套机制。开展区域旅游管理一体化改革，整合区域资源推动旅游景区景点、旅游外部设施、旅游线路、旅游产品等规划建设、开发运营一体化。健全旅游发展调查研究和智库体系。建立完善旅游景区企业现代产权制度，推广构建大景区管委会体制，建立“管委会+公司”管理模式，实现所有权、管理权和经营权“三权分离”。（牵头单位：县文旅局、县发改局；责任单位：县委编委办、县自然资源局、县住建局、县水务局、腾龙集团、贵龙集团，各镇〈街道〉）

26.健全旅游综合执法监督机制。积极探索在重点景区建立旅游与公安、应急、市场监管等部门综合联动执法机制。建立旅游安全救援联动机制，突出公安、交通、安全监管、卫生健康、食品药品监督、旅游等部门安全监管责任，构建“政府统一领导、部门依法监管、企业主体负责”的旅游安全责任体系和工作机制。建立旅游应急指挥平台，加强对景区景点、旅游交通、旅游住宿餐饮等定点监测和动态监管。加强旅游质监执法队伍建设，实现旅游执法检查常态化。(牵头单位：县文旅局；责任单位：县发改局、县公安局、县交通局、县卫健局、县市场监管局、县应急局，各镇〈街道〉)

27.加快旅游诚信体系建设。建立旅游行业失信惩戒制度和信用信息公示制度，定期公布违法违规旅游经营者和从业人员旅游经营服务不良信息记录。进一步规范景区门票和收费标准。实施12301平台24小时值守制度，健全手机APP、微信公众号、热线电话、咨询中心等多样式投诉方式，形成线上线下联动、高效便捷畅通的旅游投诉机制。（牵头单位：县市场监管局、县发改局、县文旅局；责任单位：各镇〈街道〉）

28.加强文明旅游建设。深入开展“文明在行动·满意在贵州”主题活动，加强旅游从业人员合法文明经营教育、培训和管理，提升旅游服务要素和环境质量，提高旅游景区游客满意度、通过明查暗访、交叉检查、突击抽查、随机复查等方式，对景区景点、宾馆饭店、机场、车站公共厕所等场所“脏、乱、差”现象进行动态督查和常态化管理。（牵头单位：县文明办；责任单位：县综合行政执法局、县住建局、州生态环境局龙里分局、县交通局、县卫健局、县文旅局、县市场监管局、县应急局、县发改局、各镇〈街道〉）

（七）发挥旅游带动作用，深入推进旅游扶贫

29.细化落实旅游扶贫“九项工程”。按照《贵州省发展旅游业助推脱贫攻坚三年行动方案（2017—2019年）》（黔府办发〔2017〕44号）及旅游扶贫“九大工程”相关文件、会议精神要求，切实抓好旅游项目建设、景区带动、旅游资源开发、乡村旅游、旅游商品、“旅游+”多产业融合发展、旅游结对帮扶、乡村旅游标准化建设、旅游教育培训等九项工程。通过实施“乡村振兴”战略，发挥乡村旅游开发作用，为农民群众提供旅游就业岗位，带动一批群众脱贫致富。在重点景区景点、高速公路服务区、高铁站等重点区域设立贵州绿色农产品、旅游商品销售专区、专店或专柜。(牵头单位：县文旅局、县农业农村局、县扶贫办；责任单位：县发改局、县工信局、县财政局、县交通局、县商贸局，各镇〈街道〉)。

30.加快完善旅游扶贫重点村公共服务设施。我县共有省级乡村扶贫重点村11个，示范村1个，结合“乡村振兴”战略，通过统筹涉农、涉旅等各类资金，实施乡村旅游“七个一”工程，加快改善乡村旅游基础和公共服务设施。(牵头单位：县文旅局、县发改局；责任单位：县工信局、县财政局、县农业农村局、县住建局、县扶贫办，各镇〈街道〉)。

31.探索多渠道旅游成果分享机制。推广农村“三变”改革经验，贫困村和贫困群众利用土地、林地、房屋以及农村集体资产等资源入股旅游合作社、旅游企业或相关机构，对贫困农户进行经营管理、食宿服务、接待礼仪、迎宾保卫、传统技艺、导游解说、文艺表演、旅游商品加工、市场营销等培训，优先吸纳当地贫困人口就业，增加劳务收入。鼓励和引导景区景点周边群众直接经营餐饮住宿，管理停车场，开办农事体验和旅游娱乐项目，出售农副土特产品和旅游商品，出租房屋、土地等自有资产，获得经营收入。（牵头单位：县文旅局、县农业农村局、县扶贫办；责任单位：县发改局、县工信局、县财政局、县人社局、县商贸局、贵龙集团、腾龙集团，各镇〈街道〉）

（八）强化整体营销，打造全域旅游目的地

32.统一对外宣传形象。通过多种宣传营销手段在省内外开展旅游推介及宣传。同时积极探索新的旅游营销机制，统筹协调全县涉旅部门和企业宣传营销力量，突出特色，凸显优势，有计划、有针对性的开展营销活动。(牵头单位：县融媒体中心、县文旅局；责任单位：县外事办，各镇〈街道〉)。

33.创新宣传营销方式。深化政府主导、企业联手、媒体跟进的“三位一体”营销机制。建立健全“互联网+旅游”营销新机制，利用“两微一端”、影视植入等新技术、新媒体等策划主题多元的网络营销活动，探索开展体育赛事、民族文化活动，大力开拓入境旅游市场。（牵头单位：县融媒体中心、县文旅局；责任单位：县发改局、县文明办、县教育局、县工信局、县民宗局、县公安局、县财政局、县人社局、县住建局、县交通局、县农业农村局、县商贸局、县外事办、各镇〈街道〉） 

三、保障措施

（一）深化认识，加强领导。要将国家全域旅游示范区创建工作作为政府“一把手”工程，纳入旅游发展和改革领导小组重点工作任务，编制印发全域旅游发展规划和实施方案。涉旅部门要全力支持，形成领导有力、组织有序、统筹有方、推进有效的工作机制。要持续改进工作作风，落实好“五步工作法”。

（二）明确职责，形成合力。统筹利用各类自然保护区、风景名胜区、水利风景区、森林公园、湿地公园、文化体育、农业产业、少数民族特色村寨、“四在农家·美丽乡村”六项行动计划、脱贫攻坚旅游子基金等资金，通过资源整合、规划衔接、项目实施等形式，最大限度地把资金配置到旅游重点项目建设上。鼓励各类金融机构加大对旅游项目的支持，充分利用旅游产业发展基金，鼓励开展债权、股权融资。

（三）强化政策支持。全面落实《国土资源部住房和城乡建设部国家旅游局关于支持旅游业发展用地政策的意见》（国土资规〔2015〕10号），将重点旅游项目建设用地计划纳入全县年度用地计划中统筹安排，鼓励城乡建设用地增减挂钩等综合开发利用试点项目，优先安排旅游重点项目。推动旅游休闲基础设施建设纳入城乡建设总体规划，支持城镇和乡村居民利用自有住宅依法从事旅游经营。

（四）强化人才支撑。深入开展旅游行业大培训、大竞赛活动，推动全县旅游人才队伍整体服务水平大提升。充分吸引利用人才汇集本地旅游行业。建立专家导游机制，聘请对龙里历史文化有深入研究的知名学者、教授参与导游讲解培训服务，组织开展导游服务技能竞赛。积极从相关行业和企业引进现代经营管理、创新就业、规划设计、市场营销等人才。定期举办全域旅游、历史文化、服务技能专题培训班，提升旅游从业人员的专业化水平。

（五）强化考核调度。依据全域旅游示范县创建工作导则及实施细则，将全域旅游示范县创建和旅游产业发展情况纳入全县经济社会发展总体目标责任体系进行严格考核。按照“点上先行、面上推进、整体提升”的工作步骤推动全域旅游示范县创建。