各镇人民政府、冠山街道办事处，县政府各部门、各直属机构：

《龙里县公共图书馆总分馆制建设实施方案》已经县政府审定同意，现印发给你们，请认真遵照执行。

                           龙里县人民政府办公室

       2018年12月11日

龙里县公共图书馆总分馆制建设实施方案

根据《中共中央办公厅、国务院办公厅关于加快构建现代公共文化服务体系的实施意见》（中办发〔2015〕2号）、《中华人民共和国公共图书馆法》和《黔南州人民政府关于印发黔南州公共图书馆中心馆+总分馆制建设实施方案的通知》（黔南府办函〔2018〕90号）相关要求，为深入推进我县公共图书馆总分馆制建设，结合实际制定本实施方案。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，按照公共文化服务体系建设“公益性、基本性、均等性、便利性”的要求，以“统筹发展、提高效能、促进均等”为原则，着力转变当前我县各级公共图书资源服务效能不高的现状，积极稳妥、因地制宜推进总分馆制建设，强化公共图书资源整合，在馆与综合文化站、村（社区）农家书屋之间实现互相合作、互通有无，达到统一管理、统一调度、图书通借通还，努力把优质的公共文化服务延伸到城乡基层，打通公共文化服务“最后一公里”，进一步推动全县公共文化服务的供给均衡，切实保障广大人民群众基本文化权益。

二、建设目标

按照“试点先行，逐步推开”的步骤，以冠山街道奋进社区、谷脚镇综合文化站、洗马镇综合文化站、湾滩河镇综合文化站为试点建设分馆，各辖区部分农家书屋点为基层服务点，通过3至5年努力，至2020年，总分馆达到区域内二级行政区公共图书馆服务网络全覆盖。建成以县图书馆作为总馆，6个镇（街道）综合文化站和社区（街道）文化中心作为分馆、79个农家书屋作为配送点，在保持现有行政隶属关系、人员关系和经费来源不变的情况下，通过集群业务管理系统将总馆、分馆和配送点联合起来，组成一个区域性数字化、网络化“图书馆群”，通过统一采购、统一编目、统一配送、统一服务政策、统一管理等方式，实现读者在总馆或任一分馆办理读者证后都能够在体系中的其他分馆进行图书借阅，在任一分馆或流通点所借阅的图书都能够在其他服务点实现还回，形成“一馆办证，多馆借书，多馆还书，通借通还，资源共享”畅通的阅读渠道。

三、建设内容 

（一）统一使用智能化自动化管理系统。使用统一的自动化系统软件，由龙里县图书馆构建总系统平台，各成员馆购置分系统模块，实行统一分编标准、统一检索，形成全县联合书目数据库，通过网络实现图书馆业务自动化、一体化管理；建立活动发布管理、文化讲坛管理平台，结合微信、QQ、支付宝等服务渠道将图书馆活动快速传递到读者身边。

（二）统一建设标准。一是根据国家对公共图书馆建设标准要求，按照科学布局、兼顾实际的原则，统筹规划、整体推进公共图书馆+总分馆制的标准化建设（详见附件）。二是统一资源建设，总馆负责全县图书文献资源的数据录入，统一分配各分馆的读者卡号、图书条码和馆藏代码等。 

（三）统一图书资源配送和流通。充分发挥好图书流动服务车作用。总馆每季度为每个分馆配送图书，分馆定期向服务点配送图书。整合利用好现有图书资源，及时将流通到本馆的他馆图书通过图书流动服务车或物流送回所属图书馆，提高图书使用率。在图书服务固定网点难以覆盖的地区，利用图书流动服务车定期开展流动图书馆服务，形成固定网点和流动服务相结合的图书馆服务网络，确保实现图书服务全覆盖。

四、运行方式

（一）统一标识。由总馆规范设计标识系统，总馆、分馆和服务点使用统一标识，共同构成一个图书馆网络。统一悬挂“××图书馆总馆××镇（街道）图书馆分馆”“××村（社区）图书馆服务点”。

（二）分级运行。总馆负责本县图书文献的采购、编目、分类、标引、加工，并配送到分馆，在做好中心馆、总馆服务工作的同时，负责对分馆人员进行业务培训，指导各分馆的业务活动和读者服务工作。分馆负责配送图书的登记、上架、借阅，做好分馆的日常管理维护和读者借阅、文献服务，组织开展阅读推广活动。

（三）定期配送。由总馆统筹，定期组织图书配送，总馆及分馆基本藏书参与流动借阅。

（四）通借通还。在全县范围内，读者借书卡一卡通用，通借通还。   

五、职责分工

（一）总馆主要职责。一是根据总分馆制建设要求，制定发展规划、目标工作任务、业务标准和服务规范，并组织实施；二是负责所辖区文献资源的采购、编目、加工、配送、通借通还，总馆负责本县图书文献资源的数据录入，统一分配各分馆的读者卡号、图书条码和馆藏代码等基础业务工作，建设数字资源库，实现图书馆文献信息资源共享；三是建立统一的网络信息与业务管理平台，保障图书馆计算机集成系统和网络系统的技术支持与维护；四是负责所辖区各分馆的业务指导与提升，进程监管和绩效考评，定期组织开展岗位培训。

（二）分馆主要职责。服从总馆的统筹安排和业务指导，接受总馆的资源调配，承担总馆分配的各项任务，负责服务场地的提供、工作人员的配备、监管以及服务的提供，对服务点的指导管理，协调服务点的文化资源配送等。

（三）基层服务点主要职责。在分馆的指导下开展延伸服务，负责服务场地的提供、工作人员的配备、监管和服务的提供，以及其他配合工作等。

六、实施步骤 

（一）启动实施阶段(2018年9月—2019年12月)，制定印发实施方案，全面安排部署，督促指导各镇（街道）及各村启动实施。

（二）评估整改阶段(2019年12月—2020年6月)，组织评估验收组对总分馆制建设效果进行评估，针对存在问题进行整改。

（三）完善提升阶段(2020年6月后)，在全面总结、运行成熟的基础上，全面推进总分馆和服务点全覆盖。

七、保障措施

（一）加强组织领导。成立全县公共图书馆总分馆建设领导小组，由县政府分管领导王昌福任组长，县政协副主席、县财政局局长龚传贵、县文旅局局长庹朝平、县人社局局长陈家健、县发改局局长王国祥为副组长，各镇（街道）政府（办事处）主要领导、县文化馆馆长刘雷、县图书馆馆长熊安龙、县图书馆副馆长姚鸿等为成员，下设办公室在县文旅局，熊安龙兼任办公室主任，姚鸿兼任办公室副主任，负责具体实施和督促推进方案，负责资料收集整理及归档，按要求及时报送相关资料到州文广新局公共文化科。

（二）强化经费保障。按照分级负责的原则，各级财政给予保障，所需建设和运维经费除中央免费开放资金投入外，不足部分纳入同级财政预算予以补充。县文旅局具体负责总馆的规划建设工作及分馆图书和基层服务点图书的编目工作，各镇（街道）具体负责分馆及基层服务点的规划建设工作。

（三）加强队伍建设和培训。总馆和各分馆必须配备专（兼）职人员负责公共图书馆总分馆制建设工作，确保总分馆制建设各项工作顺利进行。加强对图书馆业务人员的培训，确保质量，切实提高服务水平。有条件的情况由政府向社会购买服务，解决人员不足的问题。组建文化志愿者服务队伍，吸纳热心社会公益人士参与管理总分馆制建设。

（四）完善工作机制。建立健全由县文旅局牵头的龙里县公共图书馆总分馆服务体系建设工作协调机制，统筹协调全县图书馆服务体系建设的规划编制、政策制定、重大项目决策、督查评估等工作。建立公共图书馆馆长例会制度，由县图书馆牵头，各镇（街道）分馆为成员，部署相关业务工作，研究讨论公共图书馆服务体系运行中遇到的问题；各镇（街道）相应建立工作协调会制度，确保各项工作顺利推进。

（五）扩大宣传，营造氛围。建设期间，我县要结合自身实际，策划并举办各种特色活动，让广大社会公众了解总分馆制建设的目的和意义，不断扩大建设工作的影响力。要注意发现并总结建设经验，通过工作简报、信息报送等形式，定期上报建设工作进展情况。

（六）建立健全考评机制。建立并实施公共图书馆总分馆制考核评估制度，将考评结果与单位年度目标任务挂钩。接受社会监督，及时公布总分馆制建设进展情况，形成政府、社会、群众共同参与的监督管理机制，使总分馆制建设真正成为造福民众的惠民工程。

附件：公共图书馆相关建设标准.docx