龙学办通〔2009〕2号

关于认真做好深入学习实践科学发展观活动
学习调研阶段工作的通知

县委各部门，县级国家机关各工作部门党组（党委），各人民团体，驻县各企业事业单位，各试点单位学习实践活动领导小组，县委学习实践活动检查指导组：
当前，我县深入学习实践科学发展观活动已全面启动，并进入学习调研阶段。为确保学习调研阶段工作扎实有效开展，根据中央、省委、州委和县委关于开展学习实践活动的有关精神和要求，现就学习调研阶段的工作安排如下：   
一、充分认识抓好学习调研阶段工作的重要性
学习调研是整个学习实践活动的基础。深入贯彻落实科学发展观，关键是要进一步用科学发展观武装头脑，使科学发展观真正为广大干部群众所掌握，并真正贯彻到各项工作中去。检验这次学习实践活动的成效，首先要看用科学发展观武装头脑是否下了真功夫，看对推动科学发展的重要性和紧迫性的理解和把握是否有了新提高。学习调研阶段的主要任务是学好理论，提高认识，统一思想，转变观念，指导实践，推动工作。要通过全面深入的学习和调研，全面、准确、系统、深入地理解和掌握科学发展观，真正学懂弄通，努力增强运用理论指导实践的本领，自觉地用科学发展观指导工作。?
二、扎实抓好学习培训
各部门单位要紧密结合实际，在召开动员大会进行深入的思想发动后，抓紧制定学习培训计划，立即开展学习培训。在学习培训中，要注意把握以下五个方面要求。
（一）明确学习内容。要组织党员干部认真学习《毛泽东邓小平江泽民论科学发展》和《科学发展观重要论述摘编》，以及中央、省、州、县领导同志一系列重要讲话。县级以上党员领导干部还要认真学习《深入学习实践科学发展观活动领导干部学习文件选编》。党员领导干部要在通读学习材料的基础上，对重点篇目进行精读。在学习中，一是要原原本本学习毛泽东、邓小平、江泽民、胡锦涛等党和国家领导人的经典著作和重要论述，在掌握基本原理、提高理论水平上下功夫；二是要深入学习领会党的十七大、十七届三中全会、省第十次党代会和州九次党代会精神,在提高认识、转变观念上下功夫；三是要结合本部门本单位的职能特点和工作实际，在理清发展思路、提高科学发展能力上下功夫。
（二）落实学习措施。各部门各单位要针对不同岗位、不同层次党员干部的实际，坚持分类指导，制定周密学习计划，采取不同措施，扎实抓好学习。领导班子主要采取中心组学习、“小集中”学习、专题讲座等方式进行学习培训。一般党员干部通过听取专题辅导报告、党支部活动、收看光碟、个人自学等方式进行学习。同时，各部门各单位还要采取集体研讨、案例分析、经验交流、知识竞赛等方式，创新学习载体、丰富学习形式，提高学习培训效果。县委学习实践活动领导小组办公室将在报刊开设科学发展观知识专栏、科学发展论谈等，为广大党员干部学习研讨提供平台。
（三）丰富学习方式。要结合实际，认真开展好四项活动：一是听一次辅导报告。各部门各单位党组（党委）主要领导要带头作学习报告，领导班子成员要结合全县经济社会发展、本部门业务工作实际和所分管的工作，对本系统本部门或分管单位党员干部职工作一次专题辅导报告。二是组织一次专题活动。结合实际，可采取演讲比赛、辩论交流、知识竞赛等方式，组织一次专题学习活动，拓宽学习方式方法，创新学习培训载体。三是开展一次互动学习。组织党员干部围绕如何推动科学发展、服务科学发展，提高科学发展能力等，采取现场交流、会议座谈等方式开展互动学习讨论。四是开展一次主题实践活动。要结合实际，积极开展主题实践活动。?
（四）保证学习覆盖面。各部门各单位的理论学习中心组，要安排一周左右时间对科学发展观相关内容进行系统学习。非中共党员领导干部，也欢迎参加学习，并结合所分管的工作，为学习实践活动建言献策。对离退休党员，要采取灵活多样的方式组织他们学习，年老体弱、行动不便、确有困难的，可不参加集中学习，要把学习资料和相关文件送上门，供他们自学。
（五）保证学习效果。要坚持理论联系实际，引导党员干部联系实际学、带着问题学，在学习掌握理论同时，要结合工作深入思考，开展学习研讨，提高学习针对性，增强学习实效性。要结合抢抓机遇、加快发展，实现龙里经济社会发展历史性跨越的根本任务，结合全县经济社会发展形势，结合本职工作实际进行思考、分析和讨论，真正领会和掌握科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，转变思想观念，理清发展思路，强化科学发展意识，研究对策措施，为搞好调查研究、开展好思想解放大讨论打牢思想和理论基础。 
三、深入开展调查研究 
调查研究决定着整个学习实践活动的成效。要着眼于找准和解决影响制约全县科学发展的突出问题，抓实抓好专题调研；着眼于找准和解决群众反映强烈的突出问题，扎实抓好问计调研；着眼于构建有利于科学发展的体制机制，扎实抓好案例调研。调研工作，一定要结合本部门本单位实际，在找问题、明方向、定职责、建机制、促发展上下功夫。
（一）坚持领导带头。各部门各单位党员领导干部特别是党组（党委）主要负责同志要发挥表率作用，带头开展调查研究。各部门各单位领导班子要紧密结合本部门本单位职能和业务工作实际，针对须着力解决的重要问题和突出问题，选准调研课题。领导班子成员要带头广泛听取党员干部意见，在认真分析研究的基础上，经领导班子集体研究确定调研课题。每位领导干部都要开展调研工作，班子主要负责同志要带头领题调研。领导班子成员可每人领取一个调研课题，也可根据本部门本单位实际，由多位领导班子成员共领一个调研课题。要认真组织拟定调研工作方案，明确目的任务、主要内容、方式方法、责任人和完成时限。 
（二）突出调研重点。调研工作要在找准问题、分析问题、研究解决问题上下功夫，防止走过场、流于形式。各部门各单位要紧密结合本部门本单位职能和业务工作实际，针对须着力解决的重要问题和突出问题，围绕理清思路、转变职能、转变作风、提高效率、服务发展等，就如何正确履行职责、优化发展环境、服务科学发展等专题，积极深入基层、深入群众、深入一线开展调研，认真听取基层单位、机关干部、党员群众和服务对象的意见建议。调查研究还要与剖析正反两方面的典型案例相结合。在调研工作中，要充分借鉴省委学习实践活动领导小组办公室编印的《学习实践科学发展观：案例与启示》正反两方面的经验和教训，并精心选择本部门本单位正反两方面的案例进行分析，认真总结经验教训，更好地从理论和实践结合上加深对科学发展观的认识。 
（三）拓宽调研渠道。要采取召开座谈会、深入群众走访、开展问卷调查、设置意见箱、电子信箱等方式，广泛征求社会各界、广大群众的意见和建议，引导和激发各界人士和群众为科学发展建言献策，开门纳谏、问计于民、广集民智，认真查找本部门本单位在服务科学发展、服务基层群众、促进民生改善等方面存在的突出问题。通过问计调研，体察民情、了解民意，查明情况、找准问题、研究对策，形成解决问题的好措施好办法。 
（四）注重成果运用。各部门各单位要通过调研，全面掌握调研问题涉及的实际情况，认真研究解决问题的对策措施，写出调研报告，调研报告形成后，要在一定范围内征求意见。领导干部特别是班子的党员主要负责同志要带头组织撰写较高质量的调研报告，做到调研报告有情况、有分析、有措施，内容详实、对策措施具体，切实为分析检查、整改落实打好基础。
（五）简化调研程序。调研工作要紧扣课题内容，方法要简便有效、节约成本，防止铺张浪费。要注意轻车简从、简便直接，不增加基层和群众的负担。
四、广泛开展解放思想大讨论
解放思想大讨论是学习实践活动的一个重要环节，要充分借鉴2007年全县发展大讨论成果，周密组织实施好。 
（一）突出主题。要结合本部门本单位工作的实际，组织广大党员干部以“更加解放思想、推动跨越发展”为主题，围绕深化县情认识、理清发展思路、明确自身职责、促进科学发展，组织广大党员干部开展解放思想大讨论，切实消除广大党员干部在科学发展上的模糊认识，把思想认识从那些违背科学发展观要求的观念、做法和体制的束缚中解放出来，为本部门本单位提高服务科学发展水平、增强服务科学发展能力、加快科学发展进程奠定坚实思想基础，把科学发展观真正转化为谋划发展的正确思路、促进发展的政策措施、领导发展的实际能力、推动发展的优良作风。
?（二）广泛讨论。一要组织党员干部积极参与“科学发展大家谈”、“我为龙里发展献良策”等活动。二要组织本部门本单位的党员干部撰写理论思考、工作研究等文章，在《龙里周讯》、龙里县人民政府网站设置的讨论专栏进行论谈。三要在积极参与上述有关活动的同时，联系实际举办报告会、讨论会、征文活动、知识竞赛、演讲比赛等多种形式的解放思想大讨论活动，帮助党员干部学习理论，提高认识，统一思想，更新观念。全县将适时集中举办“解放思想大讨论”活动。
?（三）形成共识。要通过开展解放思想大讨论，着力解决发展意识不强、发展速度不快、发展环境不优、创新意识不强等问题；着力解决一些党员干部存在的因循守旧、不敢突破“惯例”、不敢超越“本本”，满足现状、小富即安、不富也安，固步自封、心浮气躁、视野不宽等问题；着力解决一些党员干部的思想观念、能力水平、精神状态与科学发展观不相适应的问题。引导党员干部加深对科学发展观的理解，进一步增强忧患意识、责任意识和机遇意识，进一步开阔眼界、开阔思路、开阔胸襟，理清发展思路、增强发展意识、更新发展观念、凝聚发展合力。 
各部门各单位要把学习调研与查找问题结合起来，与边学边改、解决力所能及的问题结合起来。要提高认识，加强领导，合理安排时间和精力，把学习调研阶段的工作抓实抓好。县委指导检查组要加强对学习调研阶段工作的督促指导，确保学习调研工作取得实效。