一、出台背景

龙里至千家卡片区、龙里至三元片区客运班线现状：龙里至千家卡投入运营车辆10辆，已于2021年全部退出市场。谷脚千家卡空港产业园现有400余家企业，近年来多次向政府提出帮助解决员工和周边群众出行需求。龙里至三元投入运营车辆2辆，已于2014年退出市场，龙里至三七厂投入运营车辆4辆，其中2辆已于2015年退出市场，现仅余2辆正常运营。随着麻芝片区乡村旅游兴起、龙里第八小学异地重建和麻芝幼儿园建设项目顺利推进，县城至麻芝群众出行需求大幅增加。拟新增2条城乡公交线路，新增城乡公交的开通，将有利于充分利用好我县完善的交通路网，对经济社会建设带来的巨大交通优势，积极助推城乡一体化发展，加速构建龙溪城区经济圈、谷脚快递物流园区经济圈等。助力沿线城镇化、农业现代化和旅游产业化发展，巩固我县脱贫攻坚成果，有效衔接乡村振兴战略，同时，也是城市融合发展和公交优先理念的必然要求。

二、目标任务

在2023年底前完成新增城乡公交线路出让方案，并按程序有序开通城乡公交运营。

三、主要内容

方案主要参照《贵州省城市公共交通条例》《黔南州城乡公交一体化改革实施意见》的要求，结合道路客运班线相关规定和工作实际，明确了新增城乡公交线路的任务内容：

（一）拟开通城乡公交线路

1. 龙里新客运站（龙里北站）—谷脚空港产业园区（往返）

去向：新客运站（龙里北站）—石头寨—龙里职校—三小—兴龙广场—兴龙路工行—龙里人力资源市场—自来水公司宿舍—正大—林场—龙里高铁北站路口—龙里中学—沙坝—电商产业园—双龙蔬菜批发市场—双龙水果市场—继望路—聚百汇建材城—快递物流园司机之家—快递路—贵龙和悦府—谷脚镇政府—千家卡—铁路工程学校—谷脚空港产业园区大门

回向：谷脚空港产业园区大门—铁路工程学校—千家卡—谷脚镇政府—贵龙和悦府—快递路—快递物流园司机之家—聚百汇建材城—继望路—双龙水果市场—双龙蔬菜批发市场—电商产业园—沙坝—龙里中学—龙里高铁北站路口—林场—正大—自来水公司宿舍—龙里人力资源市场—兴龙路工行—兴龙广场—三小—龙里职校—石头寨—新客运站（龙里北站）

2. 龙里新客运站（龙里北站）—三元（往返）

去向：新客运站（龙里北站）—龙里县人民医院—龙城国际—兴龙广场—兴龙路工行—综合农贸市场—南门街路口—东门三角花园—龙里消防大队—东门加油站—五里桥—麻芝铺—邦楼—龙头营—小湾寨—三元

回向：三元—小湾寨—龙头营—邦楼—麻芝铺—五里桥—东门加油站—龙里消防大队—东门三角花园—南门街路口—综合农贸市场—兴龙路工行—兴龙广场—龙城国际—龙里县人民医院—新客运站（龙里北站）

二是车辆要求。营运车辆选用双开门新能源公交车，并按要求做好相关标志标识。

三是票价。城乡公交客运的票价核定由县发展改革局依照《黔南州城乡公交一体化改革实施意见》中规定的原有班线车改为公交车后公交票价低于原客运班线票价30%进行核定，采取分段计价。70岁以上老年人、残疾人、现役军人、退役军人凭相关证件实行免费乘车，中、小学生等群体持有效证件实行票价优惠乘车。

四是运营模式。结合龙里县实际，新增城乡公交线路采取“公司化”经营模式。

五是经营期限及经营主体确定。经营权采取出让方式确定，出让期限10年，公益运营、无偿使用。根据《贵州省城市公共交通条例》关于“采取招投标方式”的要求，明确运营主体，公司化方式运营。

六是强调安全责任。明确县交通运输局强化安全督促指导监督检查，做好行业维稳。企业要严格落实主体责任。

七是补贴。明确对公共交通企业的扶持政策，并细化了补贴印证资料的提供范围。

四、涉及范围

《关于开通龙里新客运站—谷脚空港产业园区及龙里新客运站—三元两条城乡公交线路实施方案》主要涉及三个方面：一是新增城乡公交的线路、车辆、票价、期限等重点要素，对涉及事项进行详细的规定；二是运营主体确定方式、条件等；三是涉及运营过程中的安全生产、服务质量、管理等方面，全面压实各方责任，提升服务能力和水平。

五、参考法律法规

1.《关于积极推进城乡道路客运一体化发展的意见》

2.《贵州省城市公共管理条例》

3.《贵州省城市公共客运交通特许经营权管理条例》

4.《城市公共汽车和电车客运管理规定》

5.《中华人民共和国招标投标法》

6.《贵州省招标投标条例》

7.《道路旅客运输及客运站管理规定》

8.《黔南州城乡公交一体化改革实施意见》

六、惠民举措

（一）降本增效，拉动经济。新增城乡公交线路开通后，优化完善了我县公交网络，促进冠办麻芝三元方向、谷脚快递物流园区发展，两条城乡公交线路的开通，推动了公交普遍服务，进一步落实好公交优先发展，绿色出行等，大幅提升了运输服务品质；同时，新增城乡公交线路的开通，大幅度降低了群众生产、生活、旅游等经济成本；采用新能源公交车辆，公交的舒适性、安全性、绿色环保优势更加突显，出行交通的便捷、经济、安全、高效及选择多样化，将有效提升人们出行旅游、务工等意愿，将有效拉动社会经济、特别是旅游业的快速发展。

（二）政策明了，优化服务。根据《贵州省城市公共管理条例》《贵州省城市公共客运交通特许经营权管理条例》《黔南州城乡公交一体化改革实施意见》，新增城乡公交线路的经营权采取无偿出让方式，通过公开招投标明确运营主体，更加便利企业经营和基层管理；在车辆数量、车型、站点等要素上明确了要求，严格准入条件，强化监督管理。企业安全生产守规守距，群众出行安全放心。