一、龙里县2024年行政执法基本情况

（一）2024年1-12月，我县28家行政执法部门共办理行政执法案件29399件，其中，行政许可23880件，占比81.2%；行政处罚2875件，占比9.77%；行政强制583件，占比1.98%；行政征收征用239件，占比0.81%；

（二）2024年，全县一审行政诉讼案件91件，败诉2件，作出行政执法决定引起行政诉讼案件26件，败诉0件。作出执法决定的案件引起行政复议30件，结案27件，被纠错3件，涉及领域为住房和城乡建设1件，公安1件，自然资源1件，涉及事项为罚款2件，行政裁决1件，行政复议被纠错率为11.11%。

二、开展执法规范化建设有关情况

（一）制度建设情况。县司法局牵头制定了《龙里县行政执法监督管理办法》，规范了各部门执法行为，明确了乡镇司法局作为执法监督主体。为加强行刑衔接，2024年，龙里县检察院、龙里县水务局、龙里县综合行政执法局印发了《龙里县水行政执法与检察公益诉讼协作机制》的通知；县公安局和林业局印发了《龙里县公安局 龙里县林业局行政执法与刑事司法衔接机制实施细则》的通知（龙公发〔2024〕3号）。截至目前，通过案件移送协作机制，行政执法部门移交问题线索至县纪委县监委共47件。

（二）落实行政执法“三项制度”有关情况。全面推行行政执法“三项制度”和柔性执法制度，一是加强审核。全面执行部门内部法制审核机制，县直28家行政执法部门内部法制审核机构和人员全覆盖，确保了重大法制决定有机构承担，有专人负责，2024年重大法制审核案件为506件。二是强公开。严格落实行政执法信息公示制度，在全省行政执法监督平台公示执法主体和执法人员信息，在县政府门户网站公布行政执法相关信息。目前已在政府网站、政务服务网站、部门网站等公开行政许可、行政处罚案件8000余件。三是强保障。行政执法部门结合各自工作需要采购执法设备，我县各执法单位约配备执法记录仪200余台，无人机1个，录音笔6个，笔记本电脑2台，移动打印机9台，照相机5个，影音监控1台，执法车辆1辆，平板电脑11个，卫生监督快速检验设备22种33件。

（三）行政执法人员培训情况，组织全县370名行政执法人员参加州级“教科书”式执法轮训，县级举办行政执法人员能力提升专题培训班1期，并随机抽选105名行政执法人员参加年度统一执法考试，均达80分以上。

（四）开展案卷评查和执法监督的情况。2024年度开展案卷评查2次，共计评查卷宗150余份，联合县委依法治县办开展法治督查1次，发现问题26条，均已要求相关部门整改完毕。通过案卷评查能主动发现执法案卷中执法主体、法律适用、主要实事和证据及程序等方面存在的问题，从而进一步规范执法全过程，提升执法人员能力素质，提高我县法治政府建设的水平，为营造良好的营商环境作出积极贡献。

同时通过开展行政执法领域突出问题专项整治，制定了《龙里县2024年行政执法突出问题专项整治和监督行动任务清单》。通过对12345热线、信访、巡察反馈、行政复议和诉讼、执法协调小组和执法单位自查自纠等渠道，开展案卷评查150余件，到5家规上企业开展行政执法情况走访，从服务管理对象处了解行政执法突出问题，共核查12345问题线索7条，未发现违规执法现象。通过自查自纠排查、投诉举报线索转办，发现行政执法领域突出问题8个，完成整改8个，州级查找到龙里问题4个，完成整改4个，省级反馈整改问题8个，完成整改8个，完成率为100%。

三、行政执法存在的突出问题及原因分析

（一）部分行政执法部门由于缺乏上级关于进行音像记录的执法事项、执法环节、记录设备、记录内容等的指导意见，基层执法人员在落实执法全过程记录的过程中，无法很好区分何种情况应采用文字记录、音像记录。在文字记录、音像记录过程中无法很好把握应当重点关注的事项，导致多数执法部门仅有文字全过程记录。

（二）目前我县各行政执法单位均存在不同程度执法人手不足，法制审核专业人员不足的问题，除重点执法部门，如市场监督管理局、综合行政执法局配备专门法制审核机构外，其余执法相对较少的部门存在将法制审核职能职责设在办公室的情况。我县已将组织各单位符合条件人员参加法考纳入龙里县抓党建工作成效考核指标体系。但目前由于缺少上级层面对激励机制的指导意见，缺乏上位依据支撑，未能制定出台本县关于通过法律职业资格证考试及公职律师的激励机制。

（三）各部门对涉企执法检查备案制度落实不到位，联合检查开展较少。目前各部门在涉企检查中，多以各自的“双随机、一公开”抽查和行业内部行政检查为主，部门之间开展联合检查的情况较少，整合执法资源、提高执法效率、发挥联合检查优势作用不明显。

四、下一步工作打算

（一）强化依法行政理念，加强行政执法监督。对我县各执法主体开展行政执法案件评查，每年至少开展2次，重点执法部门交叉评查，掌握各单位执法情况，提出整改问题清单，限期内完成整改。建立相关配套制度，如建立行政责任制、违法追究制、依法行政考核制、投诉举报制等，向群众公开，让广大群众都能依法监督干部，同时也达到依法行政的宣传效果。

（二）抓好宣传引导，加大普法力度。加强普法宣传工作，将落实“三项制度”工作置于阳光下，让人民群众和行政管理人员积极参与推进过程。既要宣传一批推行三项制度工作的先进典型，充分发挥先进典型示范作用，也要对不严格规范执法、损害群众利益的反面典型进行曝光，切实增强群众的法律意识，使他们知法、懂法、守法。在全民都有较强法律意识的大环境中，执法人员更要加强依法行政意识，做到执法规范，既不“缺位”，也不“越位”，自觉纠正违法行政行为。

（三）规范涉企检查，加大备案审查力度。要求各镇（街道）、各行政执法部门要在每年1月底前完成本年度涉企执法检查计划制定，并报县司法局备案。未经备案的，不得擅自随意开展涉企行政执法检查。检查计划中检查事项清单须明确检查范围、标准和周期，避免多头检查、重复检查。在工作中，如因临时性、无法提前报备的投诉、举报等涉企执法检查，必须按照州司法局涉企执法备案要求，在开展执法检查后3个工作日报备。同时，积极探索建立联合检查机制，通过跨部门协作，实现“进一次门，查多项事”，减轻企业负担。畅通投诉举报渠道，方便企业反映问题，并及时受理和处理企业的投诉举报。

龙里县司法局

2025年5月15日