一、文件出台背景及依据

为贯彻落实国务院办公厅关于落实好新的组合式税费支持政策的有关要求，加强对新的组合式税费支持政策工作的组织领导，确保退税减税降费举措落实到位，着力稳市场主体保就业，稳定宏观经济大盘，按照《国家税务总局贵州省税务局 贵州省财政厅 中国人民银行贵阳中心支行关于印发〈贵州省进一步落实好新的组合式税费支持政策实施方案〉的通知》（黔税发〔2022〕25号）和《国家税务总局黔南布依族苗族自治州税务局 黔南州财政局 中国人民银行黔南州中心支行关于印发〈黔南州进一步落实好新的组合式税费支持政策实施方案〉的通知》（黔南税发〔2022〕28号）文件精神，结合我县实际，制定《龙里县进一步落实好新的组合式税费支持政策实施方案》（以下简称《方案》）。

二、文件适用范围

负责落实新的组合式税费支持政策的各部门

三、核心内容解读

《方案》主要包括总体要求、主要任务、组织实施等三个部分。其中，主要任务包含九个方面。

一是加大退税减税降费力度。有关部门要切实提高政治站位，从战略全局和长远发展出发，充分认识党中央、国务院出台新的组合式税费支持政策，实施大规模增值税留抵退税政策的重要意义，合力抓好新的组合式税费支持政策贯彻落实。

二是推动专项资金快速直达。县财政要做好留抵退税资金保障工作，按照中央和省相关规定，要将退税减税降费专项资金纳入直达资金管理，通过直达资金系统、库款监测系统、人行金库等，确保系统数据真实、账目清晰、流向明确。

三是多渠道开源弥补减收。根据本地实际，科学测算退税减税降费对财政收入目标完成的影响，加强精细化管理，强化税源监管，查找各行业、各税种、税目征管盲点和薄弱环节，充分挖潜增收，做到依法征收，应收尽收。

四是确保基层财政平稳运行。管好用好小微企业留抵退税、其他减税降费专项资金，积极统筹中央省州下达的财力性转移支付增量资金，做好预算平衡测算。坚持“三保”支出的优先保障顺序，切实兜牢“三保”底线。对于采取上述措施后，仍存在财力缺口的，要按程序动用预算稳定调节基金或压减支出等方式实现预算平衡，确保财政平稳运行。

五是加大政策宣传辅导力度。有关部门要开展形式多样的政策宣传解读和培训辅导，帮助市场主体用好用足税收政策。税务部门要畅通政策咨询、诉求反映的渠道，及时解答市场主体在政策享受过程中的问题。

六是加强诉求收集和响应。建立纳税人诉求快速响应机制，密切关注政策落实情况，积极帮助解决市场主体适用政策过程中遇到的实际困难，依法依规分类处理，及时研究解决，对账销号，确保退税减税降费各项政策落实落细。

七是坚决防范和打击偷骗税行为。强化对新的组合式税费支持政策特别是留抵退税政策的全流程风险防控，建立完善退税争议协调解决、高风险退税评估应对等机制，及时有力处置退税风险。

八是加强库款拨付及退付管理。加强同级财政库款余额的监测，根据同级财政承担的预计退税额度等情况，及时提醒做好库款保障。

九是严肃执行财经纪律。各部门要将退税减税降费工作同目前正在开展的财经秩序专项整治工作相衔接，精准研判财政收入形势，根据实际情况及时调整税收收入预期目标。

四、审议过程

《方案》形成征求意见稿后充分征求了县财政局、人民银行龙里县支行的意见建议，对反馈中合理可行的意见已协商修改完善。