龙里县人力资源和社会保障局2019年部门决算公开

目录

1、单位概况

2、2019年度部门决算情况说明

3、名词解释

4、2019年度部门决算公开表、绩效自评报告

第一部分    单位概况

一、 主要职能

（一）主要职能

 （一）贯彻落实国家和省、州关于人力资源和社会保障方面的法律、法规、规章和政策，确保县人力资源和社会保障工作的开展。

    （二）拟订我县人力资源市场发展规划和人力资源流动政策，建立统一规范的人力资源市场，依法管理人力资源市场，促进人力资源合理流动、有效配置。

    （三）负责全县促进就业工作。拟订县就业发展规划，完善公共就业服务体系，会同相关部门研究落实就业政策；落实职业资格制度，建立劳动者的职业培训制度；拟订高校毕业生就业政策；会同相关部门做好高技能人才、农村实用人才、乡土人才的培训工作。

（四）完善县内社会保障体系。拟订并组织实施本县社会保险和补充保险实施政策，会同相关部门拟订社会保险及补充保险基金的监督制度，编制全县社会保险基金预决算草案，做好社会保险基金的管理工作；负责机关、事业及企业等用工单位工伤认定和参保人员退休审批、提前退休审核上报工作。

（五）负责我县就业、失业、社会保险基金预测和信息引导，拟订应对方案，实施预防、调节和控制，保持就业形势稳定和社会保险基金总体收支平衡。

（六）贯彻执行国家、省关于机关、事业单位工作人员工资、福利和退休退职政策；完善机关事业单位工作人员工资正常增长和支付保障机制；审核推荐上报机关事业单位工勤人员参加技术等级考评工作；负责机关、事业及企业单位工资福利方面的综合统计上报工作。

 （七）会同相关部门指导我县事业单位人事制度改革；贯彻执行事业单位专业技术人员、管理人员和工勤人员管理政策；负责事业单位工作人员的教育培训工作；不断推进职称制度改革工作；负责县内人才引进工作；拟订上报事业单位新增人员招考计划；负责机关、事业及企业单位人才资源的综合统计工作。

 （八）负责拟订我县军队转业干部安置计划；会同相关部门做好随军家属的随调随迁安置工作；贯彻执行困难企业军转干部解困和维稳工作；负责自主择业军队转业干部的管理服务工作；负责复员士官的就业安置工作。

 （九）按照人事管理权限，综合管理国家机关公务员；负责公务员教育培训工作；做好事业单位参照公务员法管理、聘任制公务员管理及职位分类管理工作；拟订上报全县公务员招考计划。负责机关、事业单位有关人员的调配工作。

 （十）综合管理政府奖励、表彰工作；按照人事管理权限的规定负责公务员、参照公务员法管理人员和事业单位工作人员的考核、奖惩、职务任免与升降、交流与回避、辞职、辞退和申诉控告等工作。

 （十一）会同相关部门做好农民工综合管理和相关政策的落实、协调工作。

 （十二）统筹实施劳动、人事争议调解仲裁制度和劳动关系政策；完善劳动用工协调机制；督促落实消除非法使用童工、女工、未成年工的特殊劳动保护政策；组织实施劳动监察，做好劳动者维权工作。

（十三）受理人力资源和社会保障工作涉及的信访。会同有关部门协调处理有关人力资源和社会保障方面的重大信访事件和突发性事件。

（十四）承办县人民政府和上级业务主管部门交办的其他事项。

二、机构设置及部门决算单位构成

     龙里县人力资源和社会保障局设三个内设机构，分别为：办公室、人事管理科、行政审批服务科。

龙里县人力资源和社会保障局编制人员65人，其中行政编制人员10人，参公和事业编制55人，退休人员11人。

第二部分  2019年度部门决算情况说明

一、2019年度部门决算收支决算总体情况说明

本单位2019年总收入合计29,605,226.24元，其中：财政拨款收入264,64,234.73元，占总收入的89.39%；其他收入3,140,991.51元，占总收入的10.61 %。支出合计30,025,784.94元，年末滚存结余893,406.05元。

二、2019年度一般公共预算收入情况说明

本单位2019年度一般公共预算财政拨款收入26,464,234.73元。其中：项目拨款收入0元，基本支出拨款收入26,464,234.73元。

三、2019年度一般公共预算财政拨款支出决算情况说明

    本单位2019年度一般公共预算财政拨款支出26,701,200.44元，其中项目支出0元，基本支出26,701,200.44元。

四、2019年度政府性基金预算财政拨款收入支出情况说明

本单位2019年度政府性基金预算财政拨款收入0元，支出 0元。

五、决算收支增减情况说明

我单位2019年收入29,605,226.24元，比上年度30,082,361.98元减少477,135.74元，下降1.57 %，变动主要原因一是减少全员培训生活补助费;二是村级公益性岗位补助资金。2019年支出共计30,025,784.94元，比上年度30,124,659.25元减少98,874.31元，下降0.33 %，变动主要原因一是减少全员培训生活补助费;二是村级公益性岗位补助资金。

六、机关运行经费支出情况

2019年我单位使用一般公共财政预算拨款安排的基本支出中日常经费支出1,646,584.33元，比上年度1,546,196.74元增加100,387.59元，增长6.49 %，变动主要原因是增加驻外劳务协工作站工作经费。           

七、政府采购执行情况说明

2019年本部门政府采购支出总额24,776.00元，其中：政府采购货物支出 24,776.00元、政府采购工程支出 0 元、政府采购其他支出  0  元。

八、国有资产占用情况说明

   截止2019年底，我单位固定资产总额为 113,746,849.13元，其中：房屋1,377,932.45元，车辆552,900.00元，单价50万元以上通用设备0元，单位100万元以上通用设备0元，其他固定资产   元。我单位共有车辆3辆，其中：主要领导干部用车0辆，一般公务用车2辆，一般执法执勤用车1辆，特种专业技术用车  0辆，其他用车0辆。

九、预算绩效管理工作开展情况

（一）预算绩效评价工作开展情况，包括项目绩效目标、支出绩效评价等情况。

为了做好预算绩效管理工作，建立健全绩效管理工作机制，落实绩效自评、反馈、整改问题等，我单位成立了绩效评价工作小组，组长由人社局党组书记、局长陈明裕担任，副组长由人社局党组副书记、副局长王秀明、周吉友担任，相关科室负责人为评价组成员，办公室设在综合科，并制定专人作为联络员，将绩效管理工作作为日常工作来抓，绩效评价工作小组适时召开会议分析各项绩效指标阶段性完成情况，发现问题及时研究解决。

本次评价从预算编制情况、预算执行情况、预算使用效益三个维度的指标分析出发，通过定性与定量相结合的方式，综合我单位2019年度部门整体支出资金使用及部门职能开展情况，对我单位2019年度的绩效情况进行综合分析，得出绩效评价结论。下面，通过预算编制情况、预算执行情况及预算使用效益三个方面对部门整体支出绩效管理进行全过程的动态分析，反映部门资金绩效总体表现。

1.预算编制情况

⑴.预算编制。一是预算编制合理性。预算编制较为合理，符合本部门职责，符合县委县政府工作要求，资金在不同项目、不同用途之间分配较为合理。二是预算编制规范性。预算编制较为规范，在规范性和细致程度方面符合县财政当年有关预算编制原则和要求。

⑵.目标设置。一是目标合理性。我单位严格按照县财政局要求编制并上报绩效目标，我单位设立的绩效目标与年度工作任务相符合、与客观实际相符合，绩效目标包含预期提供的公共产品和服务产出数量、质量、成本基本达到预期效果。二是绩效目标覆盖率。项目预算绩效目标覆盖率为100%。三是绩效指标明确性。我单位绩效目标所设定的绩效指标清晰，能反映绩效目标，绩效指标较为明确且大多数可量化。

⑶.保障措施。经自查。我单位内部管理制度基本健全，制订了项目实施方案、财政资金管理制度、内部财务制度、专项资金管理办法等，如《内部控制实施方案》、《建设项目管理制度》等，基本能够按照制度规范执行，管理办法等制度健全、规范；根据日常检查，相应的财务、项目管理方案得到切实执行。

2.预算执行情况

对部门整体支出预算执行情况的考察包括资金管理、项目管理、资产管理、人员管理四方面，共涉及四个三级指标，相关指标得分情况（见下表）所示。总体而言，我单位整体支出的预算执行情况表现较好，在“三公”经费管理、资产管理等上均有较大改进空间。

预算执行情况得分表

1.资金管理。一是支出完成率。2019年年初预算数为24575400.95元，年中追加数为1888833.78元，上年结转数为240223.14元，实际支出数为26701200.14元，实际支出数与财政下达资金数（包括年初预算数、年中追加数和上年结转数）的比率为99.99%。二是结转结余率。2019年，当年度结转结余金额为3257.43元，年度预算总额为24575400.95元（其中：一般公共预算为24575400.95元，政府性基金预算为0元），当年度结转结余额与当年度预算总额的比率为0。三是财务合理性。经自查，我单位部门资金支出、会计核算较为规范，未发现截留、挤占、挪用项目资金的情况，未发现超标准、超范围开支的情况。四是存量资金清理情况。2019年，当年度结转结余金额为893406.5元，较上年1365408.1度减少472001.6元，下降34.57%，资金使用效益提高。五是预决算信息公开情况。我单位根据政府信息公开规定公开相关预决算信息，严格按县财政下发的预决算公开模板进行公开，2019年部门预算、2018年部门决算已分在政府网站全部公开完毕，内容完整，程度细化。

2.项目管理。一是项目实施程序。经自查，我单位项目实施程序相对规范，符合申报条件，项目或方案调整按规定履行报批手续；项目招投标、建设、验收等或方案实施严格执行相关制度规定；项目实施过程较为规范。二是项目监管。我单位按规定对所实施的项目（包括上级主管部门专项资金分配实施的项目）进行部分检查、监控，对有需要进行整改的已按规定进行整改，但专项的检查、监控和督促尚有一定缺失，措施、制度还需要进一步地健全和完善，逐步建立有效的管理机制。三是项目支出资金支付率。我单位项目资金是扶贫专项资金，支付率为100%，支出进度较快。

3.资产管理。一是资产管理安全性。经自查，我单位资产保存完整，资产配置合理，使用合规，处置规范，严格按照国有资产管理办法进行管理，对处置收入及时足额上缴。二是固定资产利用率。我单位固定资产总额为5136166.92元，实际在用固定资产总额为3432297.47元，实际在用固定资产总额占固定资产总额的比例为66.83%，资产利用率较高。

4.人员管理。我单位严格按照上级文件相关精神，严格控制财政供养人员，核定编制数为65人（含工勤人员6人），本年度在职人数为60人（含工勤人员6人），财政供养人员控制率为92.31%，在合理范围内。

（三）资金使用绩效

1.经济性。一是“三公”经费控制率。本年度“三公”经费预算数为173767元，实际支出数为100922.25元，实际支出数占预算安排数的比率为58.08%。二是公用经费控制率。本年度我单位公用经费预算安排数为755173.91元，实际支出数为1671360.33元，实际支出数占预算安排数的比率为221.32%。三是预算调整率。本年度我单位预算数为24575400.95元，预算调整数为26701200.14元，预算数与预算调整数的比率为92.04%，差异率较小，预算编制较贴近实际工作。

2.效率性。一是重点工作完成率。本年度，县委县政府交办完成在重点工作为6个，分别为一是就业、二是社会保障、三是人事人才、四是和谐劳动关系、五是精准扶贫、六是党建，实际完成数6个，重点工作完成率为100%。二是绩效目标完成率。经自查，我单位全部完成绩效目标各项指标。三是项目完成及时性。我单位2019年共计实施项目四个，项目都是县级匹配资金，按月拨付，分别为村级公益性岗位资金、“三支一扶”人员生活补助、高校毕业生就业见习、公益性岗位人员岗位补贴，已完成项目四个，未完成项目没有。

3.效果性。一是社会经济环境效益。从就业工作所产生的社会效率主要表现在新增就业率、城镇居民可支配收入、失业人员再就业、转移农村劳动力上，城镇新增就业完成6150人，为州目标任务数5700人的107.89%;失业人员实现再就业873人，为州目标任务数873人的100%；就业困难人员实现就业724人，为州目标任务数724人的100%；失业率2.29%，控制在4.2%的州目标以内；转移农村劳动力7260人，为州目标任务数7260人的100%；从2019年达成的各项就业指标来看，各个项目都超额完成任务数，新增就业完成较好，其他项只是完成目标任务，有提升的空间。二是项目可持续发展。2019年通过东西部劳务协作，共输出7批61人前往广州市企业就业，对稳定就业人员实行一次性求职创业补贴；对援黔企业吸纳贫困劳动力的企业实行稳岗补贴；对无法外出务工的贫困劳动力开展就业援助473人；开展全员培训4422人；引导返乡创业就业4760人；通过“七个一批”帮扶措施，达到有一人以上就业的户数6951户12693人，实现贫困劳动力家庭户均一人以上就业率90.77%。有劳动力易地扶贫搬迁户1152户2512人，实现一户一人以上就业1152 户2071人，户均一人以上就业率100.00%，目前建立就业创业服务中心4个，为需就业人员提供就业服务；创建扶贫车间3个，为不想外出务工人员在家门口就业提供方便。

4.满意度。在劳动仲裁方面，接到投诉案件163件，已审结157件，结案率96.32%，另外在企业、乡镇、事业单位等成立基层调解组织103个，为劳动者开展绿色通道，为劳动者提供100余件法律援助。劳资纠纷化解方面，接到劳动者咨询投诉案件632起，涉及劳动者1750余人(次)，为劳动者追索劳动报酬2484余万元，维护1251人的合法权益。受理工伤认定申请134起，认定工伤129起（其中死亡3起），所有工伤案件均在法定时限内办结。开展新时代文明实践志愿服务活动51次，志愿者参加人数576人，服务时长2730小时，受益人次7159人。志愿服务活动的开展做到实实在在的为人民服务，真正地做到为群众办实事、解难事。

三、自评结论

根据部门整体支出绩效管理总体表现及部门整体绩效及主要问题的分析，2019年我单位部门整体支出绩效评价得分为95，绩效等级为“ 优 ”（具体见自评评分表详）。

从绩效评分得分情况来看，一是各方面评价指标得分均在90%以上，表明我单位2019年整体支出在管理等方面相对规范，一定程度上达到了预期效果。二是各方面评分结果存在一定的差距，相比而言，预算编制、资金使用得分率较高得分率较高，表明我单位在预算编制、资金使用工作方面，还有一定的提升空间；国有资产的使用率方面相对不足，效果欠佳。

在预算执行情况上，村级公益性岗位资金的拨付，“三公”经费的使用率还有较大的改进空间。在资金管理方面，2019年分季度执行率分别为27%、20%、12%、41%，第二、三季度支出支出执行率低，原因是支出的项目都是一般的正常开支，第四季度的执行率最高是对专项资金的拨付多，提高专项资金的使用率。    

    四 、主要绩效

（一）部门管理规范。一是我单位内部管理制度基本健全，相关制度和办法包括：财务管理制度、内部控制制度、行政单位资产管理暂行办法、项目管理制度、合同管理制度、就业专项资金管理办法、内部控制实施办法等。二是财政资金使用相对规范，经自查，未发现资金使用有违规行为。三是预算编制及绩效目标设定符合“三定”方案确定的部门职责，符合部门发展规划工作思路。

（二）注重夯实民生基础。完成城镇新增就业统计5700人，失业人员实现再就业873人，就业困难人员实现就业724人，城镇登记失业人员282人，城镇登记失业率为2.32%。城镇常住居民人均可支配收入全年上报数39550.86元，增长速度14%。转移农村劳动力7260人；引导农民工返乡创业就业2000人；留守儿童、困境儿童家庭劳动力返乡创业就业202人。全县建档立卡贫困9610户35146人，有劳动力7957户18036 人，通过“七个一批”帮扶措施，达到有一人以上就业的户数7456户13095人，实现贫困劳动力家庭户均一人以上就业率93.70%。全县易地扶贫搬迁1541户6290人，截至目前，有劳动力易地扶贫搬迁户是1434户劳动力3221人，一户一人上就业1434户2620人，户均一人以上就业率100.00%。目前建立就业创业服务中心4个；东西部劳务协作输出劳动力61人；有组织计划输出劳动力505人；创建扶贫车间4个。共开展农民全员培训7089人次，完成年目标任务数4640人次的152.78%。农民综合素质提升培训70635人，完成州目标任务数72043人的98.05%；建档立卡贫困劳动力培训3366人，完成州目标任务数3358人的100.24%，训后实现就业1925人；易地扶贫搬迁劳动力技能培训432人，完成州目标任务数408人的105.88%，训后实现就业164人。建立企业用工信息平台、劳动力资源信息平台、企业用工和劳动者信息共享平台，把园区建设成为充分就业园区，实现促进就业和就业服务工作进园区的目标。开发村级公益性岗位4004个，有效帮助建档立卡贫困劳动力实现就业。 

（三）厉行节约，内部管理成本良好。编制人数65人，实际在职人数60人，离退休人员11人，遗属人员2人，总共73人，在职人员控制率92 %，未出现超员超编情况。2019年度，我单位公用经费、公务用车运行维护费等，均未出现超支现象。“三公”经费预算数为173767元，实际支出数为100922.25元，实际支出数占预算安排数的比率为58.08%。总体而言，2019年内，在部门公用经费及“三公”经费上，我单位厉行节约、支出情况控制良好。

第三部分    名词解释

1.财政拨款收入：指同级财政当年拨付的资金。

2.上级补助收入：指事业单位从主管部门和上级单位取得的非财政补助收入。

3.事业收入：指事业单位开展专业业务活动及其辅助活动所取得的收入。

4.经营收入：指事业单位在专业业务活动及其辅助活动之外开展非独立核算经营活动取得的收入。

5.附属单位缴款：指事业单位附属的独立核算单位按有关规定上缴的收入。

6.其他收入：指除上述“财政拨款收入”、“事业收入”、

“经营收入”、“附属单位缴款”等之外取得的收入。

7.基本支出：指为保障机构正常运转、完成日常工作任务而发生的人员支出和公用支出。

8.项目支出：指在基本支出之外为完成特定行政任务和事业发展目标所发生的支出。

9.机关运行经费：为保障行政单位（含参照公务员法管理的事业单位）运行用于购买货物和服务的各项资金，包括办公及印刷费、邮电费、差旅费、会议费、福利费、日常维修费、专用材料及一般设备购置费、办公用房水电费、办公用房取暖费、办公用房物业管理费、公务用车运行维护费以及其他费用。

10.“三公”经费：纳入同级财政预决算管理的“三公”经费是指用一般公共预算财政拨款安排的因公出国（境）费、公务用车购置及运行费和公务接待费。其中，因公出国（境）费反映单位公务出国（境）的住宿费、旅费、伙食补助费、杂费、培训费等支出；公务用车购置及运行费反映单位公务用车购置费及租用费、燃料费、维修费、过路过桥费、保险费、安全奖励费用等支出；公务接待费反映单位按规定开支的各类公务接待（含外宾接待）支出。

11.上年结转和结余：指以前年度支出预算因客观条件变化未执行完毕、结转到本年度按有关规定继续使用的资金，既包括财政拨款结转和结余，也包括事业收入、经营收入、其他收入的结转和结余。

12.年末结转和结余：指本年度或以前年度预算安排，因客观条件发生变化无法按原计划实施，需要延迟到以后年度按有关规定继续使用的资金，既包括财政拨款结转和结余，也包括事业收入、经营收入、其他收入的结转和结余。

第四部分    龙里县人力资源和社会2019年度部门决算公开表、绩效自评报告

一、2019年度收入支出决算总表

二、2019年收入决算表

三、2019年支出决算表

四、2019年财政拨款收入支出决算总表

五、2019年度一般公共预算财政拨款收入支出决算表

六、2019年一般公共预算财政拨款基本支出决算明细表

七、2019年度政府性基金预算财政拨款收入支出决算表

八、2019年度政府采购支出表

九、龙里县2019年部门整体支出绩效评价自评报告

（表8）2019年度政府采购支出表.xls

（表3）2019年支出决算表.xls

（表4）2019年财政拨款收入支出决算总表.xls

人社（表1）2019年度收入支出决算总表.xls

（表5）2019年度一般公共预算财政拨款收入支出决算表.XLS

（表7）2019年度政府性基金预算财政拨款收入支出决算表.xls

（表6）2019年一般公共预算财政拨款基本支出决算明细表.XLS

（表2）2019年收入决算表.xls

部门整体支出绩效自评报告

我单位以国家相关法律法规与规章制度、我县国民经济和社会发展规划、部门职责、工作计划、预决算信息、年度总结等一系列的相关材料为依据，对我单位2019年度部门整体支出绩效进行自评。自评范围包括涉及的人员经费、公用经费等基本支出以及项目支出。

一、基本概况

   （一）主要职能

（一）贯彻落实国家和省、州关于人力资源和社会保障方面的法律、法规、规章和政策，确保县人力资源和社会保障工作的开展。

   （二）拟订我县人力资源市场发展规划和人力资源流动政策，建立统一规范的人力资源市场，依法管理人力资源市场，促进人力资源合理流动、有效配置。

   （三）负责全县促进就业工作。拟订县就业发展规划，完善公共就业服务体系，会同相关部门研究落实就业政策；落实职业资格制度，建立劳动者的职业培训制度；拟订高校毕业生就业政策；会同相关部门做好高技能人才、农村实用人才、乡土人才的培训工作。

（四）完善县内社会保障体系。拟订并组织实施本县社会保险和补充保险实施政策，会同相关部门拟订社会保险及补充保险基金的监督制度，编制全县社会保险基金预决算草案，做好社会保险基金的管理工作；负责机关、事业及企业等用工单位工伤认定和参保人员退休审批、提前退休审核上报工作。

（五）负责我县就业、失业、社会保险基金预测和信息引导，拟订应对方案，实施预防、调节和控制，保持就业形势稳定和社会保险基金总体收支平衡。

（六）贯彻执行国家、省关于机关、事业单位工作人员工资、福利和退休退职政策；完善机关事业单位工作人员工资正常增长和支付保障机制；审核推荐上报机关事业单位工勤人员参加技术等级考评工作；负责机关、事业及企业单位工资福利方面的综合统计上报工作。

 （七）会同相关部门指导我县事业单位人事制度改革；贯彻执行事业单位专业技术人员、管理人员和工勤人员管理政策；负责事业单位工作人员的教育培训工作；不断推进职称制度改革工作；负责县内人才引进工作；拟订上报事业单位新增人员招考计划；负责机关、事业及企业单位人才资源的综合统计工作。

 （八）负责拟订我县军队转业干部安置计划；会同相关部门做好随军家属的随调随迁安置工作；贯彻执行困难企业军转干部解困和维稳工作；负责自主择业军队转业干部的管理服务工作；负责复员士官的就业安置工作。

 （九）按照人事管理权限，综合管理国家机关公务员；负责公务员教育培训工作；做好事业单位参照公务员法管理、聘任制公务员管理及职位分类管理工作；拟订上报全县公务员招考计划。负责机关、事业单位有关人员的调配工作。

 （十）综合管理政府奖励、表彰工作；按照人事管理权限的规定负责公务员、参照公务员法管理人员和事业单位工作人员的考核、奖惩、职务任免与升降、交流与回避、辞职、辞退和申诉控告等工作。

 （十一）会同相关部门做好农民工综合管理和相关政策的落实、协调工作。

 （十二）统筹实施劳动、人事争议调解仲裁制度和劳动关系政策；完善劳动用工协调机制；督促落实消除非法使用童工、女工、未成年工的特殊劳动保护政策；组织实施劳动监察，做好劳动者维权工作。

（十三）受理人力资源和社会保障工作涉及的信访。会同有关部门协调处理有关人力资源和社会保障方面的重大信访事件和突发性事件。

（十四）承办县人民政府和上级业务主管部门交办的其他事项。

（二）机构设置和人员情况

    龙里县人力资源和社会保障局设三个内设机构，分别为：办公室、人事管理科、行政审批服务科。

龙里县人力资源和社会保障局编制人员65人，其中行政编制人员10人，事业编制55人。2019年底实际在岗60人，其中，行政人员10人，参公及事业编制人员50名，退休人员11人。

（三）部门工作目标

1.部门中长期事业发展规划目标

（一）努力实现充分就业创业。按照“就业管理组织化、就业服务精细化、就业机制长效化”的发展思路，加快完善城乡一体化就业格局，进一步规范公共就业服务体系，推进就业服务精细化，更加关注就业困难群体，大力推进创业促进就业行动，实施职业技术培训、高技能人才培养计划，促进就业总量增长和就业质量共同提高，实现经济社会发展与扩大就业的良性互动，使社会就业更加充分。“十三五”期间，全县就业规模持续扩大，就业结构进一步优化，就业局势保持稳定。实现城镇新增就业累计达3万人，转移农业劳动力3.5万人，城镇登记失业率控制在4%以内，城乡统筹培训达到1.5万人次。建创业孵化基地1个、农民工创业园1个。

（二）基本实现人人享有社会保险。社会保险覆盖范围进一步扩大，新型农村社会养老保险和城镇居民社会养老保险实现制度全覆盖，城镇职工参加基本养老保险人数达到2万人，城乡居民参加基本养老保险人数达到16.5万人。城乡基本医疗保险参保人数达到5万人（不含农村合作医疗），其中，城镇职工基本医疗保险参保人数达到1.5万人。失业保险参保人数达到2万人。工伤保险参保人数达到2.5万人。生育保险参保人数达到1.5万人。社会保障水平稳步提高，企业退休人员基本养老金稳定增长，60岁以上农村居民和城镇非就业居民普遍享受政府提供的基础养老金待遇，并逐步提高待遇水平。职工医保、居民医保在政策范围内住院医疗费用支付比例分别达到90%、80%。社会保障卡发放数量达到10万张，覆盖近50%人口。

（三）造就宏大的高素质人才队伍。全面实施人才兴县战略，以党管人才为抓手，加大招才引智投入，大力提升人才工作社会参与度，强力促进人才工作社会化；以人才服务新业态培育促进市场配置人力资源，以产业发展为主导，培养高技能人才，并着力引进本地紧缺急需高层次人才，推动产业转型升级，为新兴产业发展提供人才支撑。“十三五”期间，全县人才资源总量达到2.5万人。其中，专业技术人才总量达到1万人左右，高技能人才总量达到0.75万人。高、中、初级专业技术人才比例为10：38：52.

（四）人事制度改革不断深化。公务员培训和管理机制更加健全，科学分类制度基本形成，公务员队伍整体素质和能力全面提升。建立权责清晰、分类科学、机制灵活、监管有力并符合各类事业单位特点的人事管理制度。军队转业干部得到妥善安置，军转安置工作机制进一步健全，军转安置政策制度逐步完善。

（五）机关事业单位收入分配不断规范。符合机关、事业单位和企业不同特点的工资收入分配制度进一步完善，企业工资正常增长机制和支付保障机制逐步健全，机关、事业单位工资水平决定和调整机制不断完善,职工工资水平合理较快增长。

（六）劳动关系更加和谐稳定。各类企业全面实施劳动合同制度，集体协商和集体合同制度普遍建立，企业劳动合同签订率达到95%，集体合同签订率达到80%。协调劳动关系三方机制进一步完善。劳动标准体系更加健全。劳动人事争议处理机制更加完善，基层劳动争议调解组织和仲裁院实体化建设取得长足发展，劳动人事争议案件得到及时有效处理，劳动人事争议仲裁结案率达到95%。劳动保障监察执法体系更加完善，以网格化、网络化管理为基础的预防预警机制进一步建立和完善，劳动者权益得到有效维护。

（七）公共服务能力明显提升。加强管理，加大投入，健全机构，落实编制，整合经办服务资源，理顺各级经办机构管理体制，规范服务平台、服务内容和服务流程，推进服务手段的专业化和信息化，增强服务能力，全面提升人力资源社会保障服务质量和效率。“十三五”期间，人力资源和社会保障基本公共服务机构比较健全、设施设备更加完善、信息网络互联互通、服务流程科学规范、服务队伍素质优良、服务水平显著提高，业务经办努力达到“标准化、规范化、信息化、专业化”达标率100%，人力资源社会保障系统内人员培训率达到100%。

专栏3：“十三五”人力资源和社会保障发展和建设主要任务指标

2.年度工作目标与任务

2019年龙里县人力资源社会保障工作，全面贯彻党的十九大和习近平总书记在贵州省代表团重要讲话精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，认真落实省州人力资源社会保障工作会议、全县经济工作会议要求，紧紧围绕民生为本、人才优先工作主线，积极促进就业创业，深化社会保障制度改革，加快人才队伍建设，推进人事制度改革，完善工资收入分配制度，构建和谐劳动关系，加强公共服务体系建设，全县人力资源和社会保障事业在持续改革创新、筑牢民生底线、防范化解风险和增强群众获得感中取得新成效。

一、2019年开展的主要工作及成效

（一）围绕“稳增长”的要求，确保就业局势总体稳定。一是凝心聚力落实就业各项指标。增比进位两项指标完成情况：城镇新增就业完成6902人，为州目标任务数5700人的121.08%;城镇常住居民人均可支配收入绝对值完成31917元，增速9.4%；失业人员实现再就业839人，为州目标任务数800人的104.87%；就业困难人员实现就业677人，为州目标任务数660人的102.57%；失业率2.43%，控制在4.2%的州目标以内；转移农村劳动力7539人，为州目标任务数7260人的103.84%；二是推动创业带动就业。深入实施高校毕业生就业创业促进计划和高校毕业生基层成长计划，组织开展高校毕业生就业见习和创业培训。2018年通过“三支一扶”等形式安排大学生就业。深入实施乡村振兴行动计划，大力扶持返乡农民工等各类群体自主创业带动就业，大力推进创业孵化示范基地创建和管理。制定出台《龙里县乡村振兴就业创业实施方案》和《龙里县结合新型城镇化开展支持农民工等人员返乡创业试点实施方案》。新增创建西城充分就业社区1个。三是不断加大各类群体就业创业培训力度。以政府购买服务方式，通过招投标向社会引入优质培训资源，深入推进贫困劳动力全员培训计划，全力推动职业技能培训“就培同步”行动，着力提升贫困劳动力就业意愿和基本技能。深入推进创业培训，强化创业培训与创业政策、创业服务的综合运用。依托社区组织及其“新时代市民讲习所”，抓好易地扶贫搬迁群众的全面发力，推进稳定就业工作。

一是奋力推动实施就业优先战略，注重夯实民生基础。完成城镇新增就业统计5700人，失业人员实现再就业873人，就业困难人员实现就业724人，城镇登记失业人员282人，城镇登记失业率为2.32%。城镇常住居民人均可支配收入全年上报数39550.86元，增长速度14%。二是坚定不移落实决策部署，咬定目标主动作为。转移农村劳动力7260人；引导农民工返乡创业就业2000人；留守儿童、困境儿童家庭劳动力返乡创业就业202人。全县建档立卡贫困9610户35146人，有劳动力7957户18036 人，通过“七个一批”帮扶措施，达到有一人以上就业的户数7456户13095人，实现贫困劳动力家庭户均一人以上就业率93.70%。全县易地扶贫搬迁1541户6290人，截至目前，有劳动力易地扶贫搬迁户是1434户劳动力3221人，一户一人上就业1434户2620人，户均一人以上就业率100.00%。目前建立就业创业服务中心4个；东西部劳务协作输出劳动力61人；有组织计划输出劳动力505人；创建扶贫车间4个。三是不断提升就业培训效果，深化改革深入推进全员培训。结合农业产业发展、工业企业用工需求开展培训；结合易地扶贫搬迁对象实际情况开展针对性较强的“市民化”等培训，培训种类涉及农作物保植工、家畜饲养工、中式烹饪、家政服务等。共开展农民全员培训7089人次，完成年目标任务数4640人次的152.78%。，投入培训资金及生活补助1000余万元;农民综合素质提升培训70635人，完成州目标任务数72043人的98.05%（依托“农民全员培训视频点播系统”开展基本政策和知识培训由州局直接调度故我县没有提供数据）；建档立卡贫困劳动力培训3366人，完成州目标任务数3358人的100.24%，训后实现就业1925人；易地扶贫搬迁劳动力技能培训432人，完成州目标任务数408人的105.88%，训后实现就业164人。四是进一步加强就业服务工作，四项深化提升服务效果。深化专项服务活动，大力促进招聘就业。以“春风行动”、“就业援助”、“就业扶贫”、“易地扶贫搬迁”、“校企合作”等招聘活动为契机，不断完善就业服务机制，为企业和劳动者搭建供需平台。2019年以来共收集发布县内外300余家企业提供的30000余个岗位信息，举办各类招聘会共17场，现场初步达成就业意向5000余人；深化平台搭建，促进就地就近就业。建立企业用工信息平台、劳动力资源信息平台、企业用工和劳动者信息共享平台，把园区建设成为充分就业园区，实现促进就业和就业服务工作进园区的目标；深化公益性岗位开发，加大托底安置就业。开发村级公益性岗位4004个，有效帮助建档立卡贫困劳动力实现就业；深化东西部劳务协作，强化对口帮扶就业。广州市南沙区人社局组织20余家企业赴龙里县开展招聘会2场（2月21日在奋进社区举办第一场，6月21日在龙里县中等职业学校举办第二场，两场招聘收集岗位1600余个，发放宣传资料1000余份），为搭建平台，我县共开展有组织劳务输出7批61人前往广东南沙区企业就业。

（二）全面发力，抓实社会保障工作

一是稳步扩展社会保险征缴覆盖面。截至12月，全县已参加职工基本养老保险人数26658人，目标任务完成率101.36%，基金征收31078万元，职工基本养老保险待遇支出24890万元。全县已参加城乡居民基本养老保险人数109560人，目标任务完成率100.98%，基金征收983万元，城乡居民社会养老保险待遇支出3024万元；全县已参加失业保险人数14508人，目标任务完成率101.81%，基金征收561万元，失业保险待遇支出498万元；全县已参加工伤保险人数13563人，目标任务完成率100.17%，基金征收1169万元，工伤保险待遇支出571万元；二是积极开展调整退休养老金工作。截至2019年7月30日,全县全面完成2019年机关、企事业单位退休人员基本养老金调待工作，全县7124人受益。其中，调整企业退休人员 5337 人，人均增加基本养老金123.49元，补发5329 人1-7月调整增加的金额 456.70万元，以后每月增发养老金64.82万元；调整机关事业单位退休人员1787人，人均增加基本养老金 178.95 元，补发 1787人1-7月调整增加的金额222.74万元，每月增发养老金31.61万元；三是认真贯彻落实减税降费文件精神。今年以来，我县认真贯彻落实《贵州省降低社会保险费综合方案的通知》（黔府办函〔2019〕62号）等关于降低社保费率的文件精神，截至12月，累计为企业减负降费情况1853.20万元，其中：养老保险受益人数10969人，减负金额1335.48万元；失业保险受益人数10969人，减负金额420.55万元；工伤保险受益人数 11833人，减负金额97.16万元。目前，我县参保企业减费降负覆盖率100%；四是加强基金监督保障基金安全。2019年，开展社会保险基金非现场检查，发现重复缴费79人次，失业再就业人员仍享受失业待遇9人次，非1-4级伤残人员享受待遇3人次，追回基金损失2688元，每月按时报送预警办理台账。开展对社会保险基金管理风险防控进行专项检查、对企业职工基本养老保险基金进行安全评估、对工伤保险内控检查、对社会保险基金财务数据的核查、对2018年以来一次性补缴进行检查，共计5次现场检查，对发现的问题进行及时反馈和督促整改，不断推进基金监督工作的完善和提高，有力的保障了基金的安全。同时开展社会保险经办人员基金风险管理警示教育工作，通过学习党规党章、学习政策法规、基金违法案例等让干部职工时刻保持清醒头脑，洁身自爱，构筑抵御违法犯罪的牢固思想防线。五是严格审批程序，认真做好工伤认定和企业退休职工审批工作。截止12月30日，收到企业参保职工360人退休申请，办理退休360人，其中正常退休282人（失地农民106人），提前退休78人（1人因病退休）。受理工伤认定申请134起，认定工伤129起（其中死亡3起），所有工伤案件均在法定时限内办结。六是认真落实稳岗补贴政策。2019年收到县境内42家企业申报2019年度稳岗补贴，申报稳岗补贴资金99.38万元，惠及人数4250人。稳岗返还补贴资金全部发放到企业。

（三）全面发力，加强人事人才工作

一是健全事业单位人事制度，保障职工权益。拟定《龙里县机关事业单位干部职工带薪年休假实施办法》、《关于做好党政机关工作人员执行值班补助的有关工作的通知》、《关于做好机关事业单位加班误餐补助开支管理有关问题的通知》文件，保障干部职工带薪年休假、值班补助、加班误餐等方面权益；二是立足创新驱动，加大招才引智力度。以“招得进、用得上、留得住”为指导，科学合理设置招聘条件和确定招聘对象，通过统一面向社会公开招聘事业单位工作人员及引进急需紧缺人才方式，2019年以来共聘用124人到全县各有关事业单位工作；三是规范事业单位人事管理、完善任职聘任手续。2019年以来共办理办理转岗手续8人，管理转专技7人，专技转管理1人；办理管理岗位九级职员任职手续5人；办理工勤人员聘任15人，其中技师1人，高级工6人，中级工2人，初级工6人；办理专业技术人员聘任手续404人，其中高级41人（四级岗位2人，六级岗位1人，七级岗位38人），中级179人（八级岗位46人，九级岗位112人，十级岗位63人），初级184人（十一级岗位85人，十二级岗位82人，十三级岗位17人）。四是抓好职称管理工作，做好专业技术人员职评审称申报工作。根据省、州职称文件规定，我县报送88人职称评审申报材料委托州人力资源社会保障局及相关主管部门开展评审工作。其中教育正高级1人、高级26人、工程高级3人、工程中级13人、工程初级13人、农业高级8人、农业中级3人、新闻中级1人、新闻初级1人、党校高级1人、群文中级1人、卫生正高级5人、卫生高级10人、卫生基层认定高级1人、群文系列1人。五是规范人员调动、辞职办理手续。对于事业单位工作人员调动和辞职的，严格按照调动、辞职相关程序及我县最低要求服务年限办理调动手续、辞职手续。截至目前，我县共办理调动（解除聘用合同）手续59人，其中：县外调入本县27人、本县调到外县32人、解除聘用合同17人；六是创新军转干部安置方式、规范安置流程。根据《龙里县符合安置条件退役士兵选岗安置暂行办法》、《龙里县2019年度退役士兵安置工作方案》，通过动员宣传、填写安置志愿、审核档案考核、组织知识测试等方式，结合总得分情况和第一、二志愿填报情况进行选岗安置，共安置10名退役士兵；七是规范机关事业单位工资管理、保障工作人员待遇。按照国家统一部署，规范办理工资相关常规手续、抚恤金审批手续、工龄认定手续、正常退休和调动工资介绍相关手续。截至目前共办理机关事业单位退休110人，办理机关事业单位抚恤金审批38人（领取遗属补助17人），办理工龄认定审批51人，县内工资基金转移340人，县外调入工资基金转移42人，我县调出县外工资基金转移43人；八是提高人才队伍素质，加强人才扶持培养。探索开展特色培训，增强培训时效，采取培养与教育相结合的方式，扩宽培训内容广度与渠道，加大人才培训力度，2019年开展事业单位新进人员初聘培训工作，共培训205人；九是强化事业单位信息化管理，推进事业单位人事综合管理系统推广应用。根据《黔南州人民政府办公室关于印发《黔南州事业单位人事综合管理系统推广应用实施方案》的通知》（黔南府办函〔2019〕73号）文件精神，我县作为事业单位人事综合管理系统首批应用县开展应用，目前各单位正在完善系统数据中，推动人社部门更好管理事业单位工作人员。

（四）全面发力，构建和谐劳动关系

一是加大劳动监察执法力度。加大劳资纠纷化解力度，抓好治理欠薪问题的制度落实，强化源头管理、属地负责和部门联动机制建设，及时化解处置工资拖欠案件。共接到劳动者咨询投诉案件632起，涉及劳动者1750余人(次)，其中不予受理248起，协调处理381起，正式立案处理13起，为劳动者追索劳动报酬2484余万元，涉及人数1251人；二是加大保障农民工工资支付各项制度的落实。在全县范围内推进农民工实名制管理、工资专用账户、按月银行代发工资、工资保障金、现场维权告示等各项制度，全县16个在建工程建设项目2019年已实现8个100%全覆盖。三是依法开展企业劳动用工备案年检工作。全面推进企业劳动用工备案制度，每年进行企业用工备案年检，对企业实行用工动态管理，积极依法开展劳动用工备案年检工作。本年度积极指导用人单位进行劳动用工备案12户，涉及劳动者11800余人；通过年检60余户，涉及劳动者3000余人。为2户企业办理实行不定时工作制等其他非标准工作时间；批准2户企业实行劳务派遣；四是做好投诉登记信访案件办理及政务110值守工作。收到信访转办案件30件，已办结30件，均在规定时间办结，未出现案件办理超期情况。政务110接到工单469单，属我局受理469起，已处理469件；五是建立健全覆盖城乡的基层劳动争议调解组织网络，创建调解网络调解平台，注重构建调解劳动纠纷多元化建设，2019年在龙里高新技术产业园区和贵州快递物流集聚区管委会建立了劳动争议调解中心构建区域性调解网络，实现多渠道、多层次、多途径化解劳动人事纠纷，将矛盾纠纷化解在基层，实现劳动纠纷就近调解、就进化解，有力维护劳动关系的和谐稳定；六是加大法律服务力度，依托劳动人事争议法律工作站，及时为困难职工和农民工等困难群体免费提供免费法律援助，2019年共为劳动者提供免费法律援助101件，实现劳动纠纷维权零成本、案件调解零距离，有力维护劳动者的合法权益。2019年共接到劳动争议仲裁申请169件，不予立案3件，受理166件，审结166件，已审结的案件中：裁决103件（其中：一裁终局94件），调解40件，调解撤回23件，调解率38%，在办结时限内结案率为100%。涉案金额305.23万元，其中追索劳动报酬149.30万元。受理的劳动争议案件与去年同期相比上浮286%。

（五）全面从严治党，加强党组织建设和党风廉政建设

一是完善党组织建设。围绕”中心促党建，党建促发展”的总体思路，以推进学习型、服务型、创新型党组织建设为主线，以“磁铁行动”为载体，进一步落实“三会一课”、组织生活会、民主评议党员、交纳党费等制度，使党内生活制度化、规范化,同时扎实开展主题党日活动，充分展示人社系统干部职工团结、奋进、学习、创新的精神面貌。2019年召开支部会议22次，党员大会8次，党员上党课8次，开展主题党日活动11次。做到每月工作有部署，每次活动有小结、有成效。2019年确定入党积极分子2名，选派2人参加了入党积极分子培训班。2019年共开展新时代文明实践志愿服务活动51次，志愿者参加人数576人，服务时长2730小时，受益人次7159人。志愿服务活动的开展做到实实在在的为人民服务，真正地做到为群众办实事、解难事；二是落实党风廉政主体责任。认真履行“一岗双责”，成立落实党风廉政建设主体责任领导小组，召开专题会议，制定党风廉政建设年度工作计划，明确目标任务和工作措施，抓牢“一试两金”风险防控，认真履行管党治党政治责任，正风肃纪，强化监督执纪，按时开展党风廉政主体责任履责大约谈，切实抓好反腐倡廉工作；三是做好意识形态舆论引导。将党和国家的路线方针政策、社会主义核心价值观等纳入事业单位人员学习培训内容，提高正面宣传力度。制定网络管理制度，强化人社业务网络内容的管理和监督，促干部职工自觉抵制错误言论，牢牢把握舆论导向，积极妥善应对人社领域有关舆情，有力防范群体事件的发生和不良舆论的扩散；四是做好“不忘初心、牢记使命”主题教育。坚持学习为先，学深学透强理论，围绕8个主题开展集中学习研讨6次，共开展1次警示教育、2次革命传统教育、1次先进典型教育。坚持调查研究，理论引领实践，共选调研主题6个，涉及基层技术人员津贴，村干部揪心事烦心事、企业揪心事烦心事、就业培训、工资保障等民生领域。局党组成员坚持问题导向，深入检视整改，结合前期自学及集中学习研讨情况，查摆检视问题，建立台账清单，逐个销号整改。五是规范窗口服务工作。建立领导决策机制，将优质服务窗口建设纳入目标考核，纳入党组重要议事日程，纳入职工评先选优中，坚持一级抓一级、层层抓落实。健全完善规章制度，从根本上保障窗口各项工作规范有序开展。社会保险经办机构严格落实首问责任制、一次性告知制、限时办结制、责任追究制、服务承诺制、基金收支管理制等规章制度，做到凡是来办事的群众，只要所需资料齐全，必须一次性给予办理终结，若所需资料不完善的，一次性详尽告知群众，坚决做到不隐瞒、不推脱。

二、2019年工作创新与亮点

（一）创新举措，推动“稳就业”落地见效

一是进一步推进“大众创业、万众创新”，结合新型城镇化开展支持农民工等人员返乡创业试点县建设工作，坚持政府引导与市场主导协同，自主创业与政策推动相结合，鼓励支持返乡人员领办创办企业、发展农村新型经济组织、参与精准扶贫项目建设，发挥优秀示范项目带动作用，促进创业带动就业。二是遵照落实《黔南州发挥外出务工“带头能人”积极作用促进贫困劳动力转移就业的指导意见》文件精神，积极发挥外出务工“带头能人”作用，促进贫困劳动力转移就业。三是推动公共就业体系外包，保证就业创业工作质量。由贵州经开劳务有限责任公司进行承接，发挥现有就业创业服务平台作用，促进城乡劳动者就业创业，目前我局已与贵州经开劳务有限公司进行业务合作，由贵州经开劳务有限公司承接职业介绍、有组织劳务输出、举办招聘活动、贫困劳动力信息采集等7项公共就业服务工作。四是推动公共就业数据化平台建设，提高就业创业工作效率。建立公共就业数据化平台，现目前的线下经办转移到线上办理，进一步提高办事效率。平台建设完成后，可通过微信小程序、公众号、手机App等媒介向广大劳动者、用工企业宣传就业创业政策、线上招聘求职等。五是开展订单式培训，促进劳动者精准就业。结合我县园区企业和市场需要，培训前组织培训者与用工企业签订用工协议后，培训结束后且合格者的培训学员直接上岗就业。

（二）优化服务，持续推进“互联网+人社”

1.“三个进一步”稳步提升社会保险覆盖面。一是进一步创新工作机制，紧抓工作落实。采取一周一调度、一月一小结、一季一评比六个一工作机制，将社会保险扩面征缴工作分解到月，制定扩面征缴月度工作目标，倒排工期，将征缴责任明确到人，适时跟踪企业参保进度。建立以周保月，以月保季、以季保年工作机制，科学合理推动全年扩面征缴工作。实行养老、工伤、失业同步征缴，进度同步推进，任务同步完成的三同步机制，全面统筹扩面征缴工作；二是进一步强化政策宣传，营造参保氛围。采取赶场天摆摊宣传、窗口宣传、举办招聘会同步宣传、深入企业宣传、新闻媒体宣传等多渠道、多途径、多形式开展养老、失业、工伤保险政策宣传讲解，现场解答社保政策，营造良好参保氛围，增强企业、劳动者和群众的参保积极性。三是进一步强化案例宣传，提高认识。通过劳动执法大队、劳动人事争议仲裁院案件办理方式进行案例宣传，提高企业、劳动者和群众参保积极性。

2.推动“三个服务”为民解忧解难到位。一是开启“移动化”服务。打造“智慧人社”，积极推行亲民便民“互联网+人社”的服务模式。“智慧眼”服务覆盖全县五镇一办，“老来网”APP惠及百姓，让广大群众搭乘科技快车，乐享快捷、高效、便民的优质服务。通过“智慧眼”进行生存认证3062人，占待遇领取总人数的55%；通过“老来网APP”认证的人员有1346人，占待遇领取总人数的24%，两项认证4408人，占领取总数的79%。2019年8月社会保险征缴实现网上申报，服务对象只需登录网上申报系统，即可办理参保申报手续，无需再跑业务大厅办理。既节约人力、财力和物力，又可减少业务窗口排队拥堵现象。一系列便民利民措施的落地，社保经办窗口真正让“为民便民”的服务理念落到实处。截至目前，已为全县近700余家机关、企事业单位，启用网上申报系统的参保企业、机关事业单位均占全县参保企业95%；二是落实“一站化”服务。我县社保局全面入驻县政务中心，使参保登记、费基核实、保费缴纳、待遇审核、待遇办理、养老转移接续等业务实现了只进一扇门、只进一个大厅结算，切实方便群众业务办理；三是服务“贴心化”。深入实施“放管服”和行风建设工作。进一步强化人社窗口服务理念，严格遵守文明服务规范，推行“人社微行动五心五请”服务工作法，做到服务热心、真心、耐心、诚心、专心，克制冷、横、硬、拖作风，办事请进、请坐、请喝茶、请把话说完、请慢走，让办事群众来有迎声、问有答声、走有送声；挑选业务精、素质高、服务好的干部，为前来办理社会保险业务的特殊群体开展业务全程“陪同办理”贴心服务，不断让参保职工感受到人力资源和社会保障服务传递的温度。

（三）主动作为，健全“促和谐”劳动关系

一是构建调解网络，化解劳动纠纷。在龙里高新技术产业园区和贵州快递物流集聚区管委会建立了劳动争议调解中心，充分发挥管委会直接管理企业的优势，依法及时有效调处劳动争议纠纷，多渠道、多层次、多途径化解劳动纠纷，大大提高劳动争议纠纷调解效率，有力维护社会和谐稳定。二是开辟“绿色通道”，加快援助速度。启动劳动者维权“绿色通道”。针对拖欠工资、工伤保险待遇等需要快速解决纠纷的特殊情况，仲裁院接到仲裁申请后，立即启动劳动者维权“绿色通道”，当场受理，快速立案，及时组织双方进行调解，及时联系法律援助律师作为劳动者的代理律师参与调解，提供免费的法律服务，快速化解纠纷，做到快立、快调、快结三到位。三是联合接访机制，合力化解矛盾。结合多年来接待群众投诉举报的规律，主动将劳动维权投诉举报窗口前移至县信访局，与县信访局联建立合接访机制，让群众一站式完成维权。通过信访联席机制，多部门联动形成遏制欠薪组合拳。加强相关部门之间的协调配合形成合力。建立协作机制，加强同县住建局、县交通局、县水务局等行业主管部门的协作，充分发挥各部门职能，认真履行保障农民工工资支付工作的责任，齐抓共管，形成整体合力，切实解决拖欠农民工工资问题。       

三、工作中存在的困难与遇到的问题

（一）就业扶贫方面。一是贫困户受文化水平、技能水平、生活习惯等影响，整体就业意向不强；二是贫困户中劳动力年龄偏大，企业招聘工人的年龄基本限制在18-45周岁，46-60周岁的劳动力仅有极少企业需求，岗位数与需求数失衡；三是易地扶贫搬迁户小农意识较重，缺乏对自己生计的长远规划，就业创业积极性不高。

（二）培训实效性方面。由于我县现在缺乏资质较好的以及就业前景好的民办技工类培训学校，同时我县当前的培训机构所开展的技能培训在一定程度上无法满足贫困劳动力的技能培训需求，导致全员培训实效性不强。

（三）创业服务能力方面。农民工返乡创业的重点在集镇和农村，承担对返乡创业人员服务指导的重点在基层人力资源和社会保障服务中心，但受客观条件限制，基层人力资源和社会保障服务中心除扶持农民工等人员返乡创业的职能外，还承担着新农保、新合医、职业介绍、技能培训组织等其他职能，无法为返乡创业农民工等人员提供切实有效的创业服务。

（四）技能人才方面。在一定范围内统一培养技能型人才方面缺乏协调性和一致性，技能人才的培养上缺乏同步协调的机制。如：电工、焊工、叉车、挖机等工种，其培训资格证书可以通过国家技能培训体系培训合格鉴定通过后获得，但进入行业还需获得行业部门的特种行业上岗许可。同时，除国家技能鉴定机构认定的工种资格具备全国通用的条件外，省内的很多行业的认定资格不具备全国行业内通用资质。

（五）单位参保方面。一是企业的职工参加社会保险率低，企业老板法制观念不强和职工参保维权意识不高，执行力量有限，员工的合法权益得不到保障和维护；二是小微企业经营状况普遍不太乐观，多数为刚起步的企业，积累不足，资金短缺；三是各政府部门信息不能适时互通共享，未发挥各部门之间的联动机制。四是参保单位承担社会保险网上申报信息系统使用费问题。省人社厅委托贵州联通公司开发了贵州省网上申报信息系统，确实方便了参保单位办理参保缴费申报业务，参保单位无需再到政务服务中心社保窗口排队申报；但大部分参保单位对承担贵州省网上申报信息系统使用费意见较大。参保单位称，人社部门委托开发网上申报信息系统是社会保险参保缴费信息化的必然趋势，是改进参保服务方式的必然要求，不应当将贵州省网上申报信息系统使用费转嫁到参保单位身上。

（五）保障农民工工资支付方面。一是建筑工程转包分包严重，相关部门监管不力。受经济下行的影响，建筑行业的部分施工企业劳动力招用困难，仍大量存在着违法转包、分包，工资支出不规范，造成拖欠工资，特别是房地产开发项目和部分政府性投资开发项目，资金匮乏，大都是以先建后付、边建边补、边建边办手续的形式进行，给监管带来缺失和真空。建设工程务工人员工资保障金收缴不能做到应收尽收；二是企业用工不规范现象仍然存在，一些企业劳动用工不规范，劳资纠纷现象仍然存在。用工单位漠视劳动保障，超时工作、工伤事故多发等劳动违法事件频发，加之劳动者维权意识薄弱，对社会保险政策的不理解，更使得劳动关系呈混乱状况，平时不出事时相对平静，出了问题就找政府，不来解决就闹事，极易引起二次发酵后酿成群体性事件。三是大数据监管存在滞后。实名制打卡记录考勤中数据传输速度慢、效率低，监管系统不能及时监测农民工实名制打卡的真实情况，因数据公司与省人社厅数据端口问题，需要人工实时上传相关数据。四是关于对项目排查摸清底数方面。目前州级分别从住建办理的施工许可数据、发改调度的数据、统计提供的数据为基础安排各县市进行排查，由于数据来源复杂，统计口径不一致等原因，数据很难统一，直接造成排查效果大打折扣。

四、2020年工作打算

（一）实施就业优先，推进就业工作巩固提升

一是进一步推进平台建设，加大创业支持。加快劳务公司规范化、市场化建设，新增劳务公司6个以上，培育“带头能人”79名以上。推动建设数字化公共就业服务平台，优化公共就业跟踪服务。加大创业扶持，培育创业示范户10户以上，发放创业担保贷款2000万元以上，新镇就业5800人以上，城镇登记失业率控制在4.2%以内；二是进一步推进就业扶贫工作。夯实就业扶贫工作基础，紧紧围绕“七个精准”推进就业扶贫工作，千方百计拓宽就业渠道。深化东西部劳务协作，积极开展招聘会2场，搭建企业用工与贫困劳动力求职就业供需平台，提高劳务组织化程度，畅通稳定的劳务渠道；全面推进农村劳动力全员培训，培训贫困劳动力3358人次以上，切实提高群众就业技能，确保贫困劳动力家庭一户一人就业率达90%。三是进一步做好易地扶贫搬迁劳动力就业工作。深入推进易地扶贫搬迁群众培训和就业服务体系建设，加强对搬迁户的后续培训和就业服务保障。积极与移民等相关部门的沟通协调，主动作为深入各安置点，摸清易地扶贫搬迁劳动力的基本情况，做好未就业易地扶贫搬迁劳动力的技能培训工作，确保已搬迁有培训意愿的未就业劳动力在登记培训后及时组织开展培训，努力提升劳动技能促进就业，确保易地扶贫搬迁有劳动力家庭“一户一人”以上稳定就业；四是进一步推进农民全员培训工作。进一步发挥全员培训领导小组主体责任扩大培训就业的覆盖面，将培训给到企业、合作社，让就业容量大、就业稳定的企业主动承担培训，让生产经营稳定、市场前景好的合作社主动开展培训。并控制培训机构自主招生做培训的情况，严格审核开班申请，做到培训保量的同时也要保质。同时做好培训补贴资金的及时拨付，将应拨未拨的培训补贴资金及时拨付到位。

（二）巩固民生保障，推动社会保险事业发展

一是积极开展数据比对、电子认证等多种生存认证方式，积极向参保人员、离退休人员推广老来网APP认证，充分利用大数据，让行动不便及长期在外的人员方便认证；二是加强部门协作力度，建立有效预防死亡冒领和重复领取待遇的工作机制，积极与民政、公安等部门对接，充分利用大数据平台，比对死亡人员，按时停发待遇，从而保障养老基金安全；三是加大对镇（街道）城乡居民基本养老保险经办工作人员的业务培训和指导，提升经办工作人员的工作水平，确保上报数据的真实性和准确性；四是加大宣传力度，强化部门联动，开展进园区、进企业、进社区、进网格和进学校开展“五进” 活动，送政策上门，确保政策宣传不留死角，人人知晓，人人受益，积极营造浓厚的社会保险政策宣传氛围；五是加大基金监督力度。开展警示教育工作，筑牢职工思想防线，开展非现场检查与现场检查工作，时刻紧盯基金安全问题，优化业务经办规程，合理人员岗位设置，做好内部控制保障基金安全 

（三）加强维护稳定，促进和谐劳动关系构建

一是继续巩固完善“三化”工作机制，加强落实劳动保障监察“两网化”建设工作，努力提高劳动保障监察管理水平。强化劳动保障监察案件资料管理，按要求进行案件录入工作，积极发挥“三位一体”管理信息系统使用效率；二是加大对用人单位劳动用工备案、年检工作督促力度，形成常态化机制，切实维护劳动者合法权益和用工单位合法权益；三是加强对用人单位劳动保障法律、法规宣传及事中、事后监管力度，增强用人单位遵守劳动保障法律法规的意识；四是对全县所有在建工程项目，农民工实名制打卡记录考勤、开设农民工工资专用账户、实施银行代发农民工工资、存储务工人员工资保证金、农民工劳动合同签订率、劳动维权告示、农民工工伤保险参保、按时足额发放农民工工资等8个方面统筹调度，2020年对新开工建设工程项目继续加强制度建设推进；五是强化工资保障金清收力度，对县域在建工程项目做到一户不漏的进行限期存储，对不按时存储的严格依法予以处罚并限期存储。继续协调住建等有关部门进行前置约束，确保整改落实到位；六是继续夯实部门工作联席机制，及时有效解决拖欠务工人员工资案件高发态势；七是夯实仲裁院规范化建设，提高仲裁质量，力促全县劳动人事关系和谐稳定。

（四）强化人才支撑，提高人才资源管理效能

做好2020年事业单位公开招聘、干部继续教育培训、干部调动办理、职称评审、工资审核、调资、发放及退休审批、档案管理、就业见习、“三支一扶”人员服务管理等工作，为全县人才队伍建设做好服务和保障。

（五）突出政治引领，加强党建精神文明建设

一是做好思想意识形态工作，按照党管意识形态工作原则，壮大积极健康主流思想文化，整体推进意识形态工作格局；二是持续开展新时代文明实践活动，充分发挥“萤火虫志愿者服务”的作用，结合我局职能职责，真正将工作服务送到群众身边，送到心坎上，让群众切实享受到人社各项政策实惠；三是进一步密切党群干群关系，增强党组织凝聚力、创造力和战斗力，提升基层党组织标准化规范化建设水平；四是加强党风廉政建设，抓牢“一试两金”风险防控，坚定不移推进党风廉政建设和反腐败斗争，为打造忠诚干净担当的人社铁军，努力开创人社事业发展新局面提供坚强有力的保障。 

（四）部门整体支出情况

1.部门支出情况

根据我单位2019年度部门预决算信息：2019年部门整体支出决算数为30025784.94元，其中：人员经费28354424.61元，日常公用经费1671360.33元，项目支出0元,其他支出3324584.50元，整体支出资金支付率为95.87%。支出情况详见下表：

2019年度部门预算支出明细表（单位：元）

2.部门“三公”经费支出情况

2018年龙里县人力资源和社会保障局“三公”经费支出118224.84元，较预算批复数节约86057.16元，节约比率为42.13%，完成预算的57.87%。其中：因公出国（境）实际支出0元，较预算批复数增加（节约）0元，因公出国（境）没有安排预算；公务接待实际支出9786元，较预算批复数节约53214元，较上年减少88.69%；公务用车运行维护费实际支出108438.84元，较预算批复数节约32843.16元，较上年增加7%，具体情况列表如下。

20XX 年度“三公”经费预算执行明细表（单位：元）

3. 政府采购情况

根据我单位政府采购预算，2019年计划政府采购金额为0元，实际支出24776元，总体政府采购执行率为0，其中：货物24776、工程0、服务0，具体情况列表如下。

2019年度政府采购明细表（单位：元）

二、绩效分析

为了做好预算绩效管理工作，建立健全绩效管理工作机制，落实绩效自评、反馈、整改问题等，我单位成立了绩效评价工作小组，组长由人社局党组书记、局长陈明裕担任，副组长由人社局党组副书记、副长王秀明、周吉友担任，相关科室负责人为评价组成员，办公室设在综合科，并制定专人作为联络员，将绩效管理工作作为日常工作来抓，绩效评价工作小组适时召开会议分析各项绩效指标阶段性完成情况，发现问题及时研究解决。

本次评价从预算编制情况、预算执行情况、预算使用效益三个维度的指标分析出发，通过定性与定量相结合的方式，综合我单位2019年度部门整体支出资金使用及部门职能开展情况，对我单位2019年度的绩效情况进行综合分析，得出绩效评价结论。下面，通过预算编制情况、预算执行情况及预算使用效益三个方面对部门整体支出绩效管理进行全过程的动态分析，反映部门资金绩效总体表现。

（一）预算编制情况

1.预算编制。一是预算编制合理性。预算编制较为合理，符合本部门职责，符合县委县政府工作要求，资金在不同项目、不同用途之间分配较为合理。二是预算编制规范性。预算编制较为规范，在规范性和细致程度方面符合县财政当年有关预算编制原则和要求。

2.目标设置。一是目标合理性。我单位严格按照县财政局要求编制并上报绩效目标，我单位设立的绩效目标与年度工作任务相符合、与客观实际相符合，绩效目标包含预期提供的公共产品和服务产出数量、质量、成本基本达到预期效果。二是绩效目标覆盖率。项目预算绩效目标覆盖率为100%。三是绩效指标明确性。我单位绩效目标所设定的绩效指标清晰，能反映绩效目标，绩效指标较为明确且大多数可量化。

3.保障措施。经自查。我单位内部管理制度基本健全，制订了项目实施方案、财政资金管理制度、内部财务制度、专项资金管理办法等，如《内部控制实施方案》、《建设项目管理制度》等，基本能够按照制度规范执行。管理办法等制度健全、规范；根据日常检查，相应的财务、项目管理方案得到切实执行。

（二）预算执行情况

对部门整体支出预算执行情况的考察包括资金管理、项目管理、资产管理、人员管理四方面，共涉及四个三级指标，相关指标得分情况（见下表）所示。总体而言，我单位整体支出的预算执行情况表现较好，在“三公”经费管理、资产管理等上均有较大改进空间。

预算执行情况得分表

1.资金管理。一是支出完成率。2019年年初预算数为24575400.95元，年中追加数为1888833.78元，上年结转数为240223.14元，实际支出数为26701200.14元，实际支出数与财政下达资金数（包括年初预算数、年中追加数和上年结转数）的比率为99.99%。二是结转结余率。2019年，当年度结转结余金额为3257.43元，年度预算总额为24575400.95元（其中：一般公共预算为24575400.95元，政府性基金预算为0元），当年度结转结余额与当年度预算总额的比率为0。三是财务合理性。经自查，我单位部门资金支出、会计核算较为规范，未发现截留、挤占、挪用项目资金的情况，未发现超标准、超范围开支的情况。四是存量资金清理情况。2019年，当年度结转结余金额为893406.5元，较上年1365408.1度减少472001.6元，下降34.57%，资金使用效益提高。五是预决算信息公开情况。我单位根据政府信息公开规定公开相关预决算信息，严格按县财政下发的预决算公开模板进行公开，2019年部门预算、2018年部门决算已分在政府网站全部公开完毕，内容完整，程度细化。

2.项目管理。一是项目实施程序。经自查，我单位项目实施程序相对规范，符合申报条件，项目或方案调整按规定履行报批手续；项目招投标、建设、验收等或方案实施严格执行相关制度规定；项目实施过程较为规范。二是项目监管。我单位按规定对所实施的项目（包括上级主管部门专项资金分配实施的项目）进行部分检查、监控，对有需要进行整改的已按规定进行整改，但专项的检查、监控和督促尚有一定缺失，措施、制度还需要进一步地健全和完善，逐步建立有效的管理机制。三是项目支出资金支付率。我单位项目资金是扶贫专项资金，支付率为100%，支出进度较快。

3.资产管理。一是资产管理安全性。经自查，我单位资产保存完整，资产配置合理，使用合规，处置规范，严格按照国有资产管理办法进行管理，对处置收入及时足额上缴。二是固定资产利用率。我单位固定资产总额为5136166.92元，实际在用固定资产总额为3432297.47元，实际在用固定资产总额占固定资产总额的比例为66.83%，资产利用率较高。

4.人员管理。我单位严格按照上级文件相关精神，严格控制财政供养人员，核定编制数为65人（含工勤人员6人），本年度在职人数为60人（含工勤人员6人），财政供养人员控制率为92.31%，在合理范围内。

（三）资金使用绩效

1.经济性。一是“三公”经费控制率。本年度“三公”经费预算数为173767元，实际支出数为100922.25元，实际支出数占预算安排数的比率为58.08%。二是公用经费控制率。本年度我单位公用经费预算安排数为755173.91元，实际支出数为1671360.33元，实际支出数占预算安排数的比率为221.32%。三是预算调整率。本年度我单位预算数为24575400.95元，预算调整数为26701200.14元，预算数与预算调整数的比率为92.04%，差异率较小，预算编制较贴近实际工作。

2.效率性。一是重点工作完成率。本年度，县委县政府交办完成在重点工作为6个，分别为一是就业、二是社会保障、三是人事人才、四是和谐劳动关系、五是精准扶贫、六是党建，实际完成数6个，重点工作完成率为100%。二是绩效目标完成率。经自查，我单位全部完成绩效目标各项指标。三是项目完成及时性。我单位2019年共计实施项目四个，项目都是县级匹配资金，按月拨付，分别为村级公益性岗位资金、“三支一扶”人员生活补助、高校毕业生就业见习、公益性岗位人员岗位补贴，已完成项目四个，未完成项目没有。

3.效果性。一是社会经济环境效益。从就业工作所产生的社会效率主要表现在新增就业率、城镇居民可支配收入、失业人员再就业、转移农村劳动力上，城镇新增就业完成6150人，为州目标任务数5700人的107.89%;失业人员实现再就业873人，为州目标任务数873人的100%；就业困难人员实现就业724人，为州目标任务数724人的100%；失业率2.29%，控制在4.2%的州目标以内；转移农村劳动力7260人，为州目标任务数7260人的100%；从2019年达成的各项就业指标来看，各个项目都超额完成任务数，新增就业完成较好，其他项只是完成目标任务，有提升的空间。二是项目可持续发展。2019年通过东西部劳务协作，共输出7批61人前往广州市企业就业，对稳定就业人员实行一次性求职创业补贴；对援黔企业吸纳贫困劳动力的企业实行稳岗补贴；对无法外出务工的贫困劳动力开展就业援助473人；开展全员培训4422人；引导返乡创业就业4760人；通过“七个一批”帮扶措施，达到有一人以上就业的户数6951户12693人，实现贫困劳动力家庭户均一人以上就业率90.77%。有劳动力易地扶贫搬迁户1152户2512人，实现一户一人以上就业1152 户2071人，户均一人以上就业率100.00%，目前建立就业创业服务中心4个，为需就业人员提供就业服务；创建扶贫车间3个，为不想外出务工人员在家门口就业提供方便。

4.满意度。在劳动仲裁方面，接到投诉案件163件，已审结157件，结案率96.32%，另外在企业、乡镇、事业单位等成立基层调解组织103个，为劳动者开展绿色通道，为劳动者提供100余件法律援助。劳资纠纷化解方面，接到劳动者咨询投诉案件632起，涉及劳动者1750余人(次)，为劳动者追索劳动报酬2484余万元，维护1251人的合法权益。受理工伤认定申请134起，认定工伤129起（其中死亡3起），所有工伤案件均在法定时限内办结。开展新时代文明实践志愿服务活动51次，志愿者参加人数576人，服务时长2730小时，受益人次7159人。志愿服务活动的开展做到实实在在的为人民服务，真正地做到为群众办实事、解难事。

三、自评结论

根据部门整体支出绩效管理总体表现及部门整体绩效及主要问题的分析，2019年我单位部门整体支出绩效评价得分为95，绩效等级为“ 优 ”（具体见自评评分表详）。

从绩效评分得分情况来看，一是各方面评价指标得分均在90%以上，表明我单位2019年整体支出在管理等方面相对规范，一定程度上达到了预期效果。二是各方面评分结果存在一定的差距，相比而言，预算编制、资金使用得分率较高得分率较高，表明我单位在预算编制、资金使用工作方面，还有一定的提升空间；国有资产的使用率方面相对不足，效果欠佳。

在预算执行情况上，村级公益性岗位资金的拨付，“三公”经费的使用率还有较大的改进空间。在资金管理方面，2019年分季度执行率分别为27%、20%、12%、41%，第二、三季度支出支出执行率低，原因是支出的项目都是一般的正常开支，第四季度的执行率最高是对专项资金的拨付多，提高专项资金的使用率。

2019年龙里县人力资源社会保障工作，全面贯彻党的十九大和习近平总书记在贵州省代表团重要讲话精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，认真落实省、州人力资源社会保障工作会议、全县经济工作会议要求，紧紧围绕民生为本、人才优先工作主线，积极促进就业创业，深化社会保障制度改革，加快人才队伍建设，推进人事制度改革，完善工资收入分配制度，构建和谐劳动关系，加强公共服务体系建设，全县人力资源社会保障事业在持续改革创新、筑牢民生底线、防范化解风险和增强群众获得感中取得成效。      

  四 、主要绩效

（一）部门管理规范。一是我单位内部管理制度基本健全，相关制度和办法包括：财务管理制度、内部控制制度、行政单位资产管理暂行办法、项目管理制度、合同管理制度、就业专项资金管理办法、内部控制实施办法等。二是财政资金使用相对规范，经自查，未发现资金使用有违规行为。三是预算编制及绩效目标设定符合“三定”方案确定的部门职责，符合部门发展规划工作思路。

（二）注重夯实民生基础。完成城镇新增就业统计5700人，失业人员实现再就业873人，就业困难人员实现就业724人，城镇登记失业人员282人，城镇登记失业率为2.32%。城镇常住居民人均可支配收入全年上报数39550.86元，增长速度14%。转移农村劳动力7260人；引导农民工返乡创业就业2000人；留守儿童、困境儿童家庭劳动力返乡创业就业202人。全县建档立卡贫困9610户35146人，有劳动力7957户18036 人，通过“七个一批”帮扶措施，达到有一人以上就业的户数7456户13095人，实现贫困劳动力家庭户均一人以上就业率93.70%。全县易地扶贫搬迁1541户6290人，截至目前，有劳动力易地扶贫搬迁户是1434户劳动力3221人，一户一人上就业1434户2620人，户均一人以上就业率100.00%。目前建立就业创业服务中心4个；东西部劳务协作输出劳动力61人；有组织计划输出劳动力505人；创建扶贫车间4个。共开展农民全员培训7089人次，完成年目标任务数4640人次的152.78%。农民综合素质提升培训70635人，完成州目标任务数72043人的98.05%；建档立卡贫困劳动力培训3366人，完成州目标任务数3358人的100.24%，训后实现就业1925人；易地扶贫搬迁劳动力技能培训432人，完成州目标任务数408人的105.88%，训后实现就业164人。建立企业用工信息平台、劳动力资源信息平台、企业用工和劳动者信息共享平台，把园区建设成为充分就业园区，实现促进就业和就业服务工作进园区的目标。开发村级公益性岗位4004个，有效帮助建档立卡贫困劳动力实现就业。 

（三）厉行节约，内部管理成本良好。编制人数65人，实际在职人数60人，离退休人员11人，遗属人员2人，总共73人，在职人员控制率92 %，未出现超员超编情况。2019年度，我单位公用经费、公务用车运行维护费等，均未出现超支现象。“三公”经费预算数为173767元，实际支出数为100922.25元，实际支出数占预算安排数的比率为58.08%。总体而言，2018年内，在部门公用经费及“三公”经费上，我单位厉行节约、支出情况控制良好。 

2019年， 年度主要工作完成情况。

（一）全面发力，推进稳定就业工作

一是奋力推动实施就业优先战略，注重夯实民生基础。完成城镇新增就业统计5700人，失业人员实现再就业873人，就业困难人员实现就业724人，城镇登记失业人员282人，城镇登记失业率为2.32%。城镇常住居民人均可支配收入全年上报数39550.86元，增长速度14%。二是坚定不移落实决策部署，咬定目标主动作为。转移农村劳动力7260人；引导农民工返乡创业就业2000人；留守儿童、困境儿童家庭劳动力返乡创业就业202人。全县建档立卡贫困9610户35146人，有劳动力7957户18036 人，通过“七个一批”帮扶措施，达到有一人以上就业的户数7456户13095人，实现贫困劳动力家庭户均一人以上就业率93.70%。全县易地扶贫搬迁1541户6290人，截至目前，有劳动力易地扶贫搬迁户是1434户劳动力3221人，一户一人上就业1434户2620人，户均一人以上就业率100.00%。目前建立就业创业服务中心4个；东西部劳务协作输出劳动力61人；有组织计划输出劳动力505人；创建扶贫车间4个。三是不断提升就业培训效果，深化改革深入推进全员培训。结合农业产业发展、工业企业用工需求开展培训；结合易地扶贫搬迁对象实际情况开展针对性较强的“市民化”等培训，培训种类涉及农作物保植工、家畜饲养工、中式烹饪、家政服务等。共开展农民全员培训7089人次，完成年目标任务数4640人次的152.78%。农民综合素质提升培训70635人，完成州目标任务数72043人的98.05%（依托“农民全员培训视频点播系统”开展基本政策和知识培训由州局直接调度故我县没有提供数据）；建档立卡贫困劳动力培训3366人，完成州目标任务数3358人的100.24%，训后实现就业1925人；易地扶贫搬迁劳动力技能培训432人，完成州目标任务数408人的105.88%，训后实现就业164人。四是进一步加强就业服务工作，四项深化提升服务效果。深化专项服务活动，大力促进招聘就业。以“春风行动”、“就业援助”、“就业扶贫”、“易地扶贫搬迁”、“校企合作”等招聘活动为契机，不断完善就业服务机制，为企业和劳动者搭建供需平台。2019年以来共收集发布县内外300余家企业提供的30000余个岗位信息，举办各类招聘会共17场，现场初步达成就业意向5000余人；深化平台搭建，促进就地就近就业。建立企业用工信息平台、劳动力资源信息平台、企业用工和劳动者信息共享平台，把园区建设成为充分就业园区，实现促进就业和就业服务工作进园区的目标；深化公益性岗位开发，加大托底安置就业。开发村级公益性岗位4004个，有效帮助建档立卡贫困劳动力实现就业。 

（二）全面发力，抓实社会保障工作

一是稳步扩展社会保险征缴覆盖面。截至12月，全县已参加职工基本养老保险人数26658人，目标任务完成率101.36%，基金征收31078万元，职工基本养老保险待遇支出24890万元。全县已参加城乡居民基本养老保险人数109560人，目标任务完成率100.98%，基金征收983万元，城乡居民社会养老保险待遇支出3024万元；全县已参加失业保险人数14508人，目标任务完成率101.81%，基金征收561万元，失业保险待遇支出498万元；全县已参加工伤保险人数13563人，目标任务完成率100.17%，基金征收1169万元，工伤保险待遇支出571万元；二是积极开展调整退休养老金工作。截至2019年7月30日,全县全面完成2019年机关、企事业单位退休人员基本养老金调待工作，全县7124人受益。其中，调整企业退休人员 5337 人，人均增加基本养老金123.49元，补发5329 人1-7月调整增加的金额 456.70万元，以后每月增发养老金64.82万元；调整机关事业单位退休人员1787人，人均增加基本养老金 178.95 元，补发 1787人1-7月调整增加的金额222.74万元，每月增发养老金31.61万元；三是认真贯彻落实减税降费文件精神。今年以来，我县认真贯彻落实《贵州省降低社会保险费综合方案的通知》（黔府办函〔2019〕62号）等关于降低社保费率的文件精神，截至12月，累计为企业减负降费情况1853.20万元，其中：养老保险受益人数10969人，减负金额1335.48万元；失业保险受益人数10969人，减负金额420.55万元；工伤保险受益人数 11833人，减负金额97.16万元。目前，我县参保企业减费降负覆盖率100%；四是加强基金监督保障基金安全。2019年，开展社会保险基金非现场检查，发现重复缴费79人次，失业再就业人员仍享受失业待遇9人次，非1-4级伤残人员享受待遇3人次，追回基金损失2688元，每月按时报送预警办理台账。开展对社会保险基金管理风险防控进行专项检查、对企业职工基本养老保险基金进行安全评估、对工伤保险内控检查、对社会保险基金财务数据的核查、对2018年以来一次性补缴进行检查，共计5次现场检查，对发现的问题进行及时反馈和督促整改，不断推进基金监督工作的完善和提高，有力的保障了基金的安全。同时开展社会保险经办人员基金风险管理警示教育工作，通过学习党规党章、学习政策法规、基金违法案例等让干部职工时刻保持清醒头脑，洁身自爱，构筑抵御违法犯罪的牢固思想防线。五是严格审批程序，认真做好工伤认定和企业退休职工审批工作。截止12月30日，收到企业参保职工360人退休申请，办理退休360人，其中正常退休282人（失地农民106人），提前退休78人（1人因病退休）。受理工伤认定申请134起，认定工伤129起（其中死亡3起），所有工伤案件均在法定时限内办结。六是认真落实稳岗补贴政策。2019年收到县境内42家企业申报2019年度稳岗补贴，申报稳岗补贴资金99.38万元，惠及人数4250人。稳岗返还补贴资金全部发放到企业。

（三）全面发力，加强人事人才工作

一是健全事业单位人事制度，保障职工权益。拟定《龙里县机关事业单位干部职工带薪年休假实施办法》、《关于做好党政机关工作人员执行值班补助的有关工作的通知》、《关于做好机关事业单位加班误餐补助开支管理有关问题的通知》文件，保障干部职工带薪年休假、值班补助、加班误餐等方面权益；二是立足创新驱动，加大招才引智力度。以“招得进、用得上、留得住”为指导，科学合理设置招聘条件和确定招聘对象，通过统一面向社会公开招聘事业单位工作人员及引进急需紧缺人才方式，2019年以来共聘用124人到全县各有关事业单位工作；三是规范事业单位人事管理、完善任职聘任手续。2019年以来共办理办理转岗手续8人，管理转专技7人，专技转管理1人；办理管理岗位九级职员任职手续5人；办理工勤人员聘任15人，其中技师1人，高级工6人，中级工2人，初级工6人；办理专业技术人员聘任手续404人，其中高级41人（四级岗位2人，六级岗位1

112人，十级岗位63人），初级184人（十一级岗位85人，十二级岗位82人，十三级岗位17人）。四是抓好职称管理工作，做好专业技术人员职评审称申报工作。根据省、州职称文件规定，我县报送88人职称评审申报材料委托州人力资源社会保障局及相关主管部门开展评审工作。其中教育正高级1人、高级26人、工程高级3人、工程中级13人、工程初级13人、农业高级8人、农业中级3人、新闻中级1人、新闻初级1人、党校高级1人、群文中级1人、卫生正高级5人、卫生高级10人、卫生基层认定高级1人、群文系列1人。五是规范人员调动、辞职办理手续。对于事业单位工作人员调动和辞职的，严格按照调动、辞职相关程序及我县最低要求服务年限办理调动手续、辞职手续。截至目前，我县共办理调动（解除聘用合同）手续59人，其中：县外调入本县27人、本县调到外县32人、解除聘用合同17人；六是创新军转干部安置方式、规范安置流程。根据《龙里县符合安置条件退役士兵选岗安置暂行办法》、《龙里县2019年度退役士兵安置工作方案》，通过动员宣传、填写安置志愿、审核档案考核、组织知识测试等方式，结合总得分情况和第一、二志愿填报情况进行选岗安置，共安置10名退役士兵；七是规范机关事业单位工资管理、保障工作人员待遇。按照国家统一部署，规范办理工资相关常规手续、抚恤金审批手续、工龄认定手续、正常退休和调动工资介绍相关手续。截至目前共办理机关事业单位退休110人，办理机关事业单位抚恤金审批38人（领取遗属补助17人），办理工龄认定审批51人，县内工资基金转移340人，县外调入工资基金转移42人，我县调出县外工资基金转移43人；八是提高人才队伍素质，加强人才扶持培养。探索开展特色培训，增强培训时效，采取培养与教育相结合的方式，扩宽培训内容广度与渠道，加大人才培训力度，2019年开展事业单位新进人员初聘培训工作，共培训205人；九是强化事业单位信息化管理，推进事业单位人事综合管理系统推广应用。根据《黔南州人民政府办公室关于印发《黔南州事业单位人事综合管理系统推广应用实施方案》的通知》（黔南府办函〔2019〕73号）文件精神，我县作为事业单位人事综合管理系统首批应用县开展应用，目前各单位正在完善系统数据中，推动人社部门更好管理事业单位工作人员。

（四）全面发力，构建和谐劳动关系

一是加大劳动监察执法力度。加大劳资纠纷化解力度，抓好治理欠薪问题的制度落实，强化源头管理、属地负责和部门联动机制建设，及时化解处置工资拖欠案件。共接到劳动者咨询投诉案件632起，涉及劳动者1750余人(次)，其中不予受理248起，协调处理381起，正式立案处理13起，为劳动者追索劳动报酬2484余万元，涉及人数1251人；二是加大保障农民工工资支付各项制度的落实。在全县范围内推进农民工实名制管理、工资专用账户、按月银行代发工资、工资保障金、现场维权告示等各项制度，全县16个在建工程建设项目2019年已实现8个100%全覆盖。三是依法开展企业劳动用工备案年检工作。全面推进企业劳动用工备案制度，每年进行企业用工备案年检，对企业实行用工动态管理，积极依法开展劳动用工备案年检工作。本年度积极指导用人单位进行劳动用工备案12户，涉及劳动者11800余人；通过年检60余户，涉及劳动者3000余人。为2户企业办理实行不定时工作制等其他非标准工作时间；批准2户企业实行劳务派遣；四是做好投诉登记信访案件办理及政务110值守工作。收到信访转办案件30件，已办结30件，均在规定时间办结，未出现案件办理超期情况。政务110接到工单469单，属我局受理469起，已处理469件；五是建立健全覆盖城乡的基层劳动争议调解组织网络，创建调解网络调解平台，注重构建调解劳动纠纷多元化建设，2019年在龙里高新技术产业园区和贵州快递物流集聚区管委会建立了劳动争议调解中心构建区域性调解网络，实现多渠道、多层次、多途径化解劳动人事纠纷，将矛盾纠纷化解在基层，实现劳动纠纷就近调解、就进化解，有力维护劳动关系的和谐稳定；六是加大法律服务力度，依托劳动人事争议法律工作站，及时为困难职工和农民工等困难群体免费提供免费法律援助，2019年共为劳动者提供免费法律援助101件，实现劳动纠纷维权零成本、案件调解零距离，有力维护劳动者的合法权益。2019年共接到劳动争议仲裁申请169件，不予立案3件，受理166件，审结166件，已审结的案件中：裁决103件（其中：一裁终局94件），调解40件，调解撤回23件，调解率38%，在办结时限内结案率为100%。涉案金额305.23万元，其中追索劳动报酬149.30万元。受理的劳动争议案件与去年同期相比上浮286%。

（六）全面从严治党，加强党组织建设和党风廉政建设

一是完善党组织建设。围绕”中心促党建，党建促发展”的总体思路，以推进学习型、服务型、创新型党组织建设为主线，以“磁铁行动”为载体，进一步落实“三会一课”、组织生活会、民主评议党员、交纳党费等制度，使党内生活制度化、规范化,同时扎实开展主题党日活动，充分展示人社系统干部职工团结、奋进、学习、创新的精神面貌。2019年召开支部会议22次，党员大会8次，党员上党课8次，开展主题党日活动11次。做到每月工作有部署，每次活动有小结、有成效。2019年确定入党积极分子2名，选派2人参加了入党积极分子培训班。2019年共开展新时代文明实践志愿服务活动51次，志愿者参加人数576人，服务时长2730小时，受益人次7159人。志愿服务活动的开展做到实实在在的为人民服务，真正地做到为群众办实事、解难事；二是落实党风廉政主体责任。认真履行“一岗双责”，成立落实党风廉政建设主体责任领导小组，召开专题会议，制定党风廉政建设年度工作计划，明确目标任务和工作措施，抓牢“一试两金”风险防控，认真履行管党治党政治责任，正风肃纪，强化监督执纪，按时开展党风廉政主体责任履责大约谈，切实抓好反腐倡廉工作；三是做好意识形态舆论引导。将党和国家的路线方针政策、社会主义核心价值观等纳入事业单位人员学习培训内容，提高正面宣传力度。制定网络管理制度，强化人社业务网络内容的管理和监督，促干部职工自觉抵制错误言论，牢牢把握舆论导向，积极妥善应对人社领域有关舆情，有力防范群体事件的发生和不良舆论的扩散；四是做好“不忘初心、牢记使命”主题教育。坚持学习为先，学深学透强理论，围绕8个主题开展集中学习研讨6次，共开展1次警示教育、2次革命传统教育、1次先进典型教育。坚持调查研究，理论引领实践，共选调研主题6个，涉及基层技术人员津贴，村干部揪心事烦心事、企业揪心事烦心事、就业培训、工资保障等民生领域。局党组成员坚持问题导向，深入检视整改，结合前期自学及集中学习研讨情况，查摆检视问题，建立台账清单，逐个销号整改。五是规范窗口服务工作。建立领导决策机制，将优质服务窗口建设纳入目标考核，纳入党组重要议事日程，纳入职工评先选优中，坚持一级抓一级、层层抓落实。健全完善规章制度，从根本上保障窗口各项工作规范有序开展。社会保险经办机构严格落实首问责任制、一次性告知制、限时办结制、责任追究制、服务承诺制、基金收支管理制等规章制度，做到凡是来办事的群众，只要所需资料齐全，必须一次性给予办理终结，若所需资料不完善的，一次性详尽告知群众，坚决做到不隐瞒、不推脱。

（五）年度绩效实现情况。

完成城镇新增就业统计5700人，失业人员实现再就业873人，就业困难人员实现就业724人，城镇登记失业人员282人，城镇登记失业率为2.32%。城镇常住居民人均可支配收入全年上报数39550.86元，增长速度14%。转移农村劳动力7260人；引导农民工返乡创业就业2000人；留守儿童、困境儿童家庭劳动力返乡创业就业202人。全县建档立卡贫困9610户35146人，有劳动力7957户18036 人，通过“七个一批”帮扶措施，达到有一人以上就业的户数7456户13095人，实现贫困劳动力家庭户均一人以上就业率93.70%。全县易地扶贫搬迁1541户6290人，截至目前，有劳动力易地扶贫搬迁户是1434户劳动力3221人，一户一人上就业1434户2620人，户均一人以上就业率100.00%。结合易地扶贫搬迁对象实际情况开展针对性较强的“市民化”等培训，培训种类涉及农作物保植工、家畜饲养工、中式烹饪、家政服务等。共开展农民全员培训7089人次，完成年目标任务数4640人次的152.78%。农民综合素质提升培训70635人，完成州目标任务数72043人的98.05%（依托“农民全员培训视频点播系统”开展基本政策和知识培训由州局直接调度故我县没有提供数据）；建档立卡贫困劳动力培训3366人，完成州目标任务数3358人的100.24%，训后实现就业1925人；易地扶贫搬迁劳动力技能培训432人，完成州目标任务数408人的105.88%，训后实现就业164人。

五、存在的主要问题

从预算资金的整体安排和执行上没有问题，只是有些资金的拨付不够及时，如村级公益性岗位资金。

六、改进措施和有关建议

建议各镇办在次月的5号以前要上报上月村级公益性岗位人员的在岗情况。

   龙里县人力资源和社会保障局

                                   2020年8月6日