县各有关的单位：

龙里县2024年法治政府建设工作要点

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入学习贯彻习近平法治思想，把法治政府建设放在经济社会发展全局中统筹谋划，认真组织实施《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》《贵州省法治政府建设实施方案（2021—2025年）》《黔南州法治政府建设实施方案（2022—2025年）》和《龙里县法治政府建设实施方案（2022—2025年）》，不断完善职责明确、协同高效、依法行政的政府治理体系。结合龙里实际，制定本要点。

一、坚持党对法治政府建设工作的领导

1．扎实推进党政主要负责人履行本地本部门法治政府建设第一责任人职责。政府每年至少听取一次法治政府建设专题汇报，研究部署法治建设重要工作，举办2期以上法治专题讲座。按要求开展专题述法。（牵头单位：县政府办公室、县司法局；责任单位：县级各部门、各镇〔街道〕）

2．落实习近平法治思想“七个纳入”，深入开展习近平法治思想进机关进单位，举办2024年全县领导干部习近平法治思想专题研讨班。推动落实领导干部应知应会党内法规和法律法规清单制度，健全领导干部学法用法激励机制。（牵头单位：县委依法治县办；责任单位：县政府各部门，各镇〔街道〕）

3．持续巩固全省第二批法治政府建设示范创建成果，积极开展全国法治政府建设示范创建工作。推动全县各镇（街道）、县级各部门培育和储备全国、全省法治政府建设单项示范项目（牵头单位：县委依法治县办；责任单位：县级各部门，各镇〔街道〕）

二、增强政府依法行政效能

4．持续深化机构改革，调整优化政府部门机构设置和职能配置，实现机构、职能、权限、程序、责任法定化。动态调整县、镇两级政府权责清单，深化行政审批制度改革，全面实行行政许可事项清单化管理。（牵头单位：县政府办公室；责任单位：县委编办、县政府各部门，各镇〔街道〕）

5．强化落实市场监管领域“双随机、一公开”制度，提高监管精准化水平。双随机执法检查结果公示率达100％。（牵头单位：县市场监管局；责任单位：县市场监管领域“双随机、一公开”工作领导小组成员单位，各镇〔街道〕）

6．认真开展公平竞争审查，全面清理废除地方保护、指定交易、市场壁垒等妨碍统一市场公平竞争的各种规定和做法。严格执行市场准入负面清单，普遍落实“非禁即入”。及时清理废除与市场准入有关法律法规不符的各种规定和做法。（牵头单位：县市场监管局、县发展和改革局；责任单位：县政府有关部门）

7．持续优化营商环境，紧盯打造龙里千亿级重点工业园区建设目标，贯彻落实龙里县服务工业企业“大比拼”评比考核。持续深化“十不折腾”专项行动，狠抓“贵人服务·优在龙里”营商环境品牌建设。（牵头单位：县纪委县监委、县投促局；责任单位：县工业和信息化局、县市场监管局、县发展和改革局等县级有关部门，各镇〔街道〕）

8．严格开展公平竞争审查，严格执行市场准入负面清单，加强反垄断、反不正当竞争执法。加大知识产权保护和侵权惩治力度。开展涉企违规收费整治，完善涉企收费监管机制。（牵头单位：县市场监管局；责任单位：县发展和改革局、县工业和信息化局，各镇〔街道〕）

9．落实《黔南州深入推进依法行政工作十二条措施》《黔南州关于全面推行柔性执法打造黔南包容审慎的法治化营商环境的指导意见》。积极推行柔性执法和包容审慎监管，各行政执法部门制定完善依法不予处罚、免予处罚、减轻处罚、从轻处罚、从重处罚等“五张清单”，开展涉企执法检查计划备案，提升涉企联合执法效能，完善涉民营企业行政执法违法行为投诉处理机制。（牵头单位：县司法局；责任单位：各行政执法部门，各镇〔街道〕）

10．持续推进涉案企业合规改革，开展涉案企业合规第三方监督评估，减少和预防企业犯罪。开展涉市场主体公益诉讼，切实贯彻“绿水青山就是金山银山”发展理念。（牵头单位：县检察院；责任单位：县财政局、县市场监管局、州生态环境龙里分局、县工商联、县税务局，各镇〔街道〕）

11．优化破产案件审理机制，建立破产案件繁简分流机制，提高破产案件审理效率。（牵头单位：县人民法院；责任单位：县有关部门，各镇〔街道〕）

三、加强行政规范性文件管理

12．根据国家法律法规制定、修订情况，动态开展行政规范性文件清理及废改工作，逐步落实行政规范性文件后评估。（牵头单位：县司法局；责任单位：县政府有关部门，各镇〔街道〕）

13．严格依法制定行政规范性文件，压实行政规范性文件起草部门和司法行政部门的合法性审核职责，对行政规范性文件内容从严把关，起草部门对司法行政部门提出的合法性审核意见，未采纳且无充分理由依据的，不得将行政规范性文件草案提交政府常务会议审议。（牵头单位：县司法局；责任单位：县政府有关部门，各镇〔街道〕）

14．行政规范性文件严格按规定程序和时限报送备案，实现报备率、报备及时率、规范率达100％。（牵头单位：县司法局；责任单位：县政府有关部门，各镇〔街道〕）

四、严格落实重大行政决策程序

15．按程序编制并公开2024年度重大行政决策目录并实行动态管理，严格落实重大行政决策程序。（牵头单位：县司法局；责任单位：县政府有关部门，各镇〔街道〕）

16．依法作出的重大行政决策，未经法定程序，不得随意变更或停止执行，需要作出重大调整的，应当开展决策后评估，并将结果作为调整重大行政决策的重要依据。（牵头单位：县司法局；责任单位：县政府有关部门，各镇〔街道〕）

17．建立部门内设法治机构负责人、业务骨干及公职律师学习培训制度，推动外聘法律顾问坐班制度，建立健全公职律师工作激励机制，加强对公职律师履职情况的考核，提升公职律师配置覆盖率。（牵头单位：县司法局；责任单位：县级各部门，各镇〔街道〕）

五、持续提升行政执法质效

18．各行政执法部门2024年底前根据上级要求，做好行政执法事项的清理工作，梳理制定本部门行政执法事项目录，并对已经下放镇、街道的行政执法事项至少进行一次评估和调整。（牵头单位：县司法局；责任单位：县委编办、县各行政执法部门，各镇〔街道〕）

19．严格行政执法资格管理，科学设置年度培训内容，实现全县行政执法人员、执法监督人员和法制审核人员培训考试全覆盖。重点开展《黔南州“教科书式”行政执法示范片》及指引培训考试，组织“教科书式”执法考试大比武，将成绩列入年度执法质量评议考核重点内容。（牵头单位：县司法局；责任单位：县各行政执法部门，各镇〔街道〕）

20．贯彻落实《国务院关于进一步规范和监督罚款设定与实施的指导意见》。依法科学设定罚款，严格规范罚款实施，落实“三个不得、两个严禁”要求。（牵头单位：县司法局；责任单位：县各行政执法部门，各镇〔街道〕）

21．持续规范非现场执法，开展执法类电子技术监控设备清理、规范工作，防止违法违规设置和滥用监控设备。（牵头单位：县司法局；责任单位：县行政执法部门，各镇〔街道〕）

22．加强重点领域监管。对直接涉及公共安全和人民群众生命健康等重点领域和特殊行业，依法依规实行全覆盖的重点监管。开展成品油、报废汽车等领域执法专项整治。加强网络执法检查，强化未成年人网络保护工作。开展民营医疗机构医疗质量及安全风险排查整治。开展打击水事违法行为专项执法行动。深入推进电信网络诈骗犯罪打击整治。（牵头单位：县司法局；责任单位：县工业和信息化局、县公安局、县交通运输局、县水务局、县卫生健康局、县市场监管局、县医保局、州生态环境龙里分局等行政执法部门，各镇〔街道〕）

23．开展行政执法突出问题专项整治。聚焦人民群众反映强烈的运动式执法、“一刀切”执法、简单粗暴执法、野蛮执法、过度执法、机械执法、逐利执法等不作为乱作为问题，2024年底前，司法行政部门牵头组织开展本地区行政执法突出问题专项整治和专项监督。（牵头单位：县司法局；责任单位：县各行政执法部门，各镇〔街道〕）

24．持续开展普法宣传。加大宪法、民法典、行政复议法学习宣传力度，创新普法宣传形式。持续推进“民主法治示范村（社区）”创建。加强青少年法治教育。（牵头单位：县司法局；责任单位：县级各部门，各镇〔街道〕）

六、依法防范化解重大安全风险

25．加强突发事件应急处置法律法规教育培训，面向社会公众广泛宣传应急管理法律法规、方针政策，定期开展应急演练，增强公众防范意识。（牵头单位：县应急局；责任单位：县级各有关部门，各镇〔街道〕）

26．及时梳理修订重点行业领域的应急准备、监测预警、处置响应、救援救助、恢复重建等各环节规范性文件和标准体系。加强突发事件监测预警、信息报告、应急响应、恢复重建、调查评估等机制建设，构建覆盖全区域、全灾种、全行业、全层级、全过程应急预案体系。加强对不同人群特别是老年人的权益保障。（牵头单位：县应急局；责任单位：县发展和改革局、县公安局、县卫生健康局、县市场监管局，各镇〔街道〕）

27．加强风险隐患排查，对本地区容易引发自然灾害、事故灾害和公共卫生事件的危险源、危险区域进行调查、登记、风险评估、定期进行检查、监控，并向社会公布。重大突发事件在发生后5小时内发布权威信息，在24小时内举行新闻发布会，并根据实际情况持续发布权威信息。（牵头单位：县应急局；责任单位：县级有关部门，各镇〔街道〕）

七、强化矛盾纠纷排查调处

28．严格贯彻落实《龙里县矛盾纠纷排查调解关键性指标落实工作实施方案》，进一步建立和完善我县矛盾纠纷排查化解工作体系，夯实基层社会治理基础，提高社会风险防范效能，实现“小事不出村，大事不出镇，矛盾不上交”，切实维护我县社会安全稳定，提升人民群众安全感满意度。（牵头单位：县司法局；责任单位：县级有关部门，各镇〔街道〕）

29．坚持和发展“枫桥经验”，深化行业性专业性调解组织建设，开展婚姻家庭矛盾纠纷排查化解专项行动。（牵头单位：县司法局；责任单位：县级有关部门，各镇〔街道〕）

30．进一步规范行政调解范围、内容和程序，推动在矛盾纠纷化解任务较重的部门设立行政调解委员会。进一步贯彻实施《黔南州行政争议协调化解中心实体化运行试点工作实施方案》，实质性化解行政争议。（牵头单位：县司法局；责任单位：县委政法委、县人民法院、县检察院，县级有关部门，各镇〔街道〕）

31．认真开展行政复议质量提升年活动，推动县行政复议工作委员会实体化运行，力争通过省级行政复议规范化建设验收。（牵头单位：县司法局；责任单位：县级有关部门，各镇〔街道〕）

32．持续推进行政机关负责人出庭应诉率100％，做到“出庭又出声”，全县行政诉讼败诉率低于上一年度全国平均值。（牵头单位：县司法局；责任单位：县级有关部门，各镇〔街道〕）

33．加强公共法律服务建设。推动全县公共法律服务实体平台标准化规范化建设，统一外观标识、服务规范、办理流程和管理制度，2024年底前全县基本完成司法所规范化建设。（牵头单位：县司法局；责任单位：县级有关部门，各镇〔街道〕）

34．持续深化“法律进企业”“法治体检”等活动，增强企业法治意识，防范化解企业经营风险。（牵头单位：县司法局；责任单位：县投促局、龙里经开区、县级有关部门，各镇〔街道〕）

35．切实贯彻实施《法律援助法实施工作办法》，推动法律援助经费纳入当地政府预算并及时足额拨付。做好进城务工人员、残疾人、老年人、妇女、未成年人等重点人群法律援助工作。（牵头单位：县司法局；责任单位：县财政局，县级有关部门，各镇〔街道〕）

八、促进行政权力运行规范透明

36．严格贯彻落实《法治政府建设与责任落实督察工作规定》，加强法治督察与纪检监察协作配合机制，强化督察力度。自觉接受纪检监察机关监督，对行政机关公职人员违法行为严格追究法律责任，依规依法给予处分。（牵头单位：县委依法治县办；责任单位：县纪委县监委，各镇〔街道〕）

37．将清理拖欠企业账款纳入部门预算执行审计的重点内容，推动及时清偿拖欠企业账款，推进全面实施预算绩效管理监督。加强对会计行为的监督，严厉打击财务会计违法违规行为，加强会计中介机构执业质量检查，加强对罚缴分离、收支两条线等制度实施情况的监督。完善国有资产出资人、国有资产统一监管机制，依法加强国有资产基础管理。（牵头单位：县财政局；责任单位：县审计局，各镇〔街道〕）

38．加大统计执法监督力度，常态化开展统计执法检查、数据质量核查。同时，加大通报曝光力度，强化统计违纪违法警示教育。（牵头单位：县统计局；责任单位：县级各部门，各镇〔街道〕）

39．建立健全行政执法监督体系，2024年底前按上级部署基本建成县、镇（街道）两级全覆盖的行政执法协调监督工作体系。积极开展重大疑难行政执法案件研讨、执法案卷评查、执法质量评议等执法监督活动。各行政执法部门独立设置行政执法监督机构（内部法制审核机构）并明确人员，聘请社会监督员，乡镇（街道）和司法所设立执法风险点（联系点），强化部门执法监督管理，发挥监督合力。（牵头单位：县司法局；责任单位：各行政执法部门，各镇〔街道〕）

40．严格贯彻落实《黔南州行政执法质量评议标准》，重点围绕组织领导、执法体制机制建设、执法队伍建设、“三项制度”落实等方面定期开展行政执法质量评议，督促部门加强问题整改。健全完善重大行政执法案件专项监督调查处理机制和行政执法责任追究制度，加强行政执法错案责任追究。（牵头单位：县司法局；责任单位：各行政执法部门，各镇〔街道〕）

41．认真研究办理县人大及其常委会、人大代表和政协委员对行政规范性文件、重大行政决策等提出的意见和建议，并对办理情况进行反馈。（牵头单位：县政府办公室；责任单位：县政府各部门，各镇〔街道〕）

九、推进数字法治政府建设

42．持续深化“五个通办”，实现更多政务服务事项“网上办”“掌上办”“自助办”等，推进政务服务向基层延伸。坚持和完善政务服务“好差评”制度，配合省州梳理“高效办成一件事”重点事项清单，指导各部门及时认领发布。持续推动公共数据高质量开放。（牵头单位：县政务服务中心；责任单位：县工业和信息化局、县各有关部门，各镇〔街道〕）

43．加大黔南智慧司法服务平台推广力度。完善村（居）智慧司法自助服务终端管理机制。积极推进运用法制审核平台建设，强化网络数据安全。（牵头单位：县司法局；责任单位：各行政执法部门，各镇〔街道〕）

44．积极推广使用贵州省行政执法监督分析平台，加强行政执法信息监管，逐步实现行政执法移动应用程序（APP）掌上执法。（牵头单位：县司法局；责任单位：各行政执法部门，各镇〔街道〕）