近年来，龙里深入贯彻“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念，围绕打造“贵阳新医药产业圈”重要增长极，抢抓医药新需求、新技术激发新产业模式的重大机遇，采取政策扶持、推动整合、加速创新、落户总部、精心服务等有力措施，推动全县医药产业提质增效，全县医药产业持续快速发展。

一、龙里医药产业发展现状

龙里是全省医药企业相对集中的县（市、区）之一。目前，全县拥有神奇、瑞和、富华、良济、金桥、弘康等18家医药及相关企业，药企占地面积1556.7亩，从业人员2000余人；其中在产企业14户，停产或未投产企业4户，规模以上医药及相关企业11户。全县制药企业共注册药品品种178个，其中中成药制剂126个、化学药制剂52个；178个药品品种中，国家级基本药物6个、贵州省基本药物增补品种29个，16个品种为全国独家医药品种。

2016年底，全县共有10户规模医药企业纳入高技术制造业统计范围，规模医药企业实现工业总产值33.44亿元、累计同比增长15.3%，完成工业增加值8.79亿元、占全县规模以上工业增加值比重为17.0%，比重居全省县域第一方阵第2位、全州第2位；完成税收1.16亿元、增长9.7%，占同期工业税收的30.6%、财政总收入的6.3%。2014-2016年，在国内宏观经济下行的大背景下，我县建材、特色轻工等其他支柱产业税收贡献均不同程度下滑，仅医药产业税收连续保持增长，医药企业为壮大我县财源、促进县域经济在“增比进位”测评中实现保位进位作出了积极贡献。

2017年以来，全县医药产业继续保持良好发展势头。1-11月，规模医药工业完成产值35.78亿元、同比增长27.1%，实现工业增加值11.75亿元、同比增长26.7%；纳税1.12亿元、同比增长15.8%，占同期全县工业税收的三分之一。

二、促进医药产业发展的主要做法

在县委的正确领导下，全县克服宏观经济下行压力，迎难而上，重点从以下几方面促进医药产业发展：

（一）强化医药产业发展政策支撑。全县高度重视医药产业，2016年先后召开了两次医药企业座谈会，县委书记刘华龙、县长陈曦等县领导到会听取企业家对全县医药产业发展的意见建议，对医药产业发展情况把脉问诊。2016年6月底，县委、县政府出台《关于促进新医药产业加快发展的实施意见》《龙里县工业发展扶持资金实施暂行办法》，明确设立新医药产业发展扶持资金，专项用于引导、支持新医药企业发展及医药园区、医药企业配套建设，对医药企业实施技改增品种、落户总部、扩大产销规模、实施兼并重组等方面予以重点扶持，有效激发了县内药企创新发展活力。

（二）引导企业兼并重组做大规模。积极搭建医药企业“转并购”平台，县内药企对外并购、合作取得明显成效。其中，贵州润生制药整体收购山西迈迪药业公司、收购贵州天方药业有限公司8个药号，公司产品线实现单一中药到中药、化学药类别的跨越，剂型增加到5种、产品增加到14个，药品品种数量增长了1.6倍，下一步，润生制药拟将迈迪药业部分品种转移到龙里生产；贵州良济药业并购贵州荣发制药、贵州佳程药业、持股贵州济生制药，新增云实感冒合剂生产线及妇肤康喷雾剂等4种药号，药品增加两种剂型3个产品，弥补了公司剂型和产品结构上的缺陷，使公司形成多品种、多剂型的产品群。实施对外兼并后的润生制药、良济药业规模成长迅速，1-11月，两企业销售收入分别同比增长57.1%、25.7%。东莞金美济药业集团重组经营陷入困境的关德兴宝芝林药业，促进企业扭亏为盈。

（三）加速技改创新开启动能转换。大力引导县内药企实施技改增品种工程。2016年以来共实施医药技改项目4个、总投资1.20亿元；促成苗氏药业股份投资2亿元建设苗氏保健食品产业园，目前项目正办理前期手续。技改项目中，瑞和制药综合固体制剂车间技改项目已于2016年6月底提前半年完成，当年7月中旬通过2010年修订药品GMP认证，新增胶囊剂、片剂、散剂、颗粒剂4条生产线，胃痛定片、舒神灵胶囊、口腔溃疡散、益肝颗粒等10个闲置品种投入生产；肾元药业投资2000万元实施的中药提取车间、制剂车间技改项目分别于2016年4月、2016年12月完成，并于今年4月前全部通过2010年修订药品GMP认证，独家产品肾元胶囊生产能力大幅提升，阿莫西林胶囊、乙酰螺旋霉素片等7种闲置产品得到激活。在创新方面，积极促进瑞和制药、良济药业、华安堂药业等企业与中国药科大学、解放军总后勤药检所、贵州医科大学等医药院校、科研单位合作，实施复方新型中药研制、现有药品品种剂型改良、生产工艺流程优化等技术攻关，2016年形成的研发成果共申报发明专利57项、实用新型专利15项。其中，瑞和制药的联合研究成果申请发明专利30项、其他专利10项，拳头产品“舒肝宁”在拓展治疗糖尿病神经病变、骨质疏松及其并发症方面取得可喜进展，一批治疗冠心病、癌痛、烧伤、跌打损伤、高血压的新药品种投入试验；华安堂药业联合研究成果申请发明专利6项、实用新型专利9项，前列舒乐颗粒拓展慢性萎缩性胃炎、附桂骨痛颗粒拓展防治肿瘤等应用研究进展顺利。

（四）引导总部落地打造知名品牌。用好龙里紧邻贵阳的区位、交通和信息优势，支持省内外制药企业将企业总部、销售总部搬迁我县，通过落户总部提升全县医药产业的影响力和竞争力。目前，瑞和制药已愿意将公司总部落户我县香樟岩，并已完成总公司注册地和纳税手续转移；瑞和企业总部落户后，2018年公司产值、税收将在2016年基础上实现翻番，分别达到10亿元、1亿元以上，成为我县医药产业新的增长点，对发展医药总部经济起到示范引领作用。2016年，全县医药品牌继续做大做强，瑞和“舒肝宁”注射液等4个药品被评为贵州省名牌产品，弘康药业的“百慈”商标通过贵州省著名商标认定。

（五）精心服务解决药企发展难题。一是抢抓医保目录调整机遇拓展药品市场。相关部门积极组织企业加强对接汇报，全力争取更多药品进入新版国家医保目录。经过努力，目前全县共有50个药品品种规格进入新版国家医保目录，较2009版国家医保目录品种规格增加6个，瑞和制药“舒肝宁注射液”、神奇药业“维C银翘片”、金桥药业“斑蝥酸钠注射液”等3个5亿元级大品种培育对象首次进入国家医保目录，全县医药企业产品销售市场有效拓展。二是实施“企业特派员”帮扶解决企业运营难题。从政府部门中挑选业务熟悉、善于协调的干部担任“企业特派员”入驻医药企业，开展审批服务事项代办、帮助企业解决运营中遇到的困难问题。2016年以来，“企业特派员”共帮助药企协调解决问题20多个，相关部门为医药企业争取到项目资金105万元、银行贷款2400多万元、申报县工业发展扶持资金376.8万元。

三、医药产业发展面临的问题

我县医药产业经过多年发展，虽然形成了一定的产业基础，但从整体来看，全县医药产业仍然存在一些突出问题。主要表现在：

（一）医药产业规模难以快速做大。受医药市场竞争加剧，医药行业结构调整加快，药品生产准入门槛提高，新药审批难度加大等因素影响，全县近3年来无新医药项目落户，药企数量无数量增长，产业难以做大做强。

（二）药企存在转移风险。受其他县（市）区优惠政策影响，近年来全县已有柏强制药、益佰女子（原百祥制药）等2户企业产能整体外迁，神奇药业部分产能向外转移。加上目前双龙航空港经济区谷脚片区建设已进入拆迁阶段，道路、通信、供水等基础设施难以正常畅通，神奇药业、金桥药业、富华药业、润生制药、良济药业等5家药企面临去留搬迁问题，如不积极采取挽留措施，全县医药产业将会出现大幅萎缩。

（三）药品品种闲置严重。我县多数医药企业药品品种为大众品种，独家品种较少。医保控费（尤其是“两票制”）全面展开后，医药行业进入艰难转型期、市场竞争加剧，加上单个企业大众品种销售量难以上规模，无法有效降低生产经营成本，致使我县多数药企主动闲置大众品种。目前，全县医药企业药品注册品种178个，但常年生产的品种只有40多个，闲置率在70%以上。

（四）药品开发进展缓慢。县内医药企业研发能力薄弱，尚无企业建立独立研发机构，只能与高校、科研院所合作进行药品更新换代。由于新药从研发、临床试验到通过审批，耗时短则需5-8年，长则要8-12年，成本高、风险大，加上药品市场竞争日益激烈，我县神奇、瑞和等中型药企以保市场增长为主要目标，尚未实质启动新药研发和国外到期专利药抢仿，仅拓展新剂型、新产品规格；其他小型药企更无力开展增剂型、增规格等工作，难以长期保持良好增长势头。

四、工作打算

龙里紧邻省会贵阳，处于黔中经济区核心地带，拥有优越的区位、交通、物流优势，又可依托贵阳的科教、人才、信息优势。发展好医药等高新技术产业，对于做大做强我县工业经济具有重要意义。

（一）进一步强化政策支持推动医药产业快速成长。将医药产业作为立县主导产业，进一步强化扶持医药工业发展的具体措施，对入园医药企业，实行入园“低门槛”，给予低电价、低地价、零收费等优惠政策；在用地上实行政府补贴地价，吸引更多优质医药企业落户，做大医药工业规模总量。

（二）高起点规划建设高新区医药产业园。一是高起点、高标准规划龙里高新技术产业园区拓展区，借鉴其他地区医药工业园规划布局有益经验，做好我县新的医药工业园规划；二是强化医药园区供排水、电、道路、通讯、燃气、污水处理等基础设施网络建设，建设完善的药渣收集处理系统，为入驻药企打造良好的硬件平台。

（三）精准化高水平开展医药项目招商。把医药项目作为招商引资工作重点，围绕化学制剂、中成药、生物药品、医疗器械、保健品行业优强企业产能布局新动向，做好分类对接沟通，着力引进一批有特色、有优势、有潜力的医药、医疗器械、中药饮片项目落户。

（四）抓好骨干企业培育促进龙头带动。引导县内优势骨干医药企业通过参与省内整合、跨区域并购、引进战略合作者等方式组建大型企业（集团），开展上下游产业链拓展和兼并重组配套企业；用好国家发挥资本市场作用服务脱贫攻坚战略机遇，落实我省支持企业上市措施，支持有条件的药企推进上市前期工作，更多药企早日上市。

（五）强化科技创新提升企业核心竞争力。一是搭建强有力的产学研合作平台，组织县内药企加强同省内外医药科研院所开展深度对接，建立长期良好技术转让和联合研发机制，为企业新药研发、剂型改良、药品升级提供科研保障。二是支持医药企业用足用好各项扶持政策，添置更新研发、测试仪器设备，引进研发人员，自建或与科研院所联合建立研发机构，提升技术创新水平。三是做好医药知识产权申报运用和保护。联合中介机构搭建好企业科技服务平台，为全县药企申报专利、商标、品牌提供便捷服务。

（六）运用好大数据平台服务企业发展。依托龙里县工业企业综合服务平台，将工业“百千万”工程调度纳入线上智能化管理，动态跟踪企业投诉、反映问题的解决情况，为企业项目建设、生产经营保驾护航。