2021年，是党和国家历史上具有里程碑意义的一年。我们在县委的坚强领导下，在县人大和县政协的监督支持下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，深入贯彻习近平总书记“七一”重要讲话精神及视察贵州重要讲话精神，弘扬伟大建党精神，坚持以高质量发展统揽全局，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，深化供给侧结构性改革，守好发展和生态两条底线，统筹发展和安全工作，深入实施三大战略行动，围绕“四新”主攻“四化”，大力实施深度融入“强省会”行动，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，县域经济发展速度和质量稳定提升，社会发展保持和谐稳定，实现“十四五”良好开局。

2021年，地区生产总值完成250.69亿元，同比增长12.4％；农业总产值同比增长9.1%；规模以上工业增加值同比增长15.5%；固定资产投资同比增长11.5%；建筑业总产值完成51.99亿元，同比增长30.2％；社会消费品零售总额完成67.6亿元，同比增长16%；财政总收入（不含双龙区域）完成27.96亿元，同比增长5.06%，其中，一般公共预算收入（不含双龙区域）完成13.69亿元，同比增长9.17%；金融机构各项存、贷款余额分别完成170.77亿元、205.88亿元，存贷款增速达4.9%；城镇、农村常住居民人均可支配收入分别达40112元、14959元，分别增长9%、11.1%，县域经济复苏跑出“加速度”，综合实力不断提升。

2021年，经过全县上下的努力，全县经济社会发展呈现诸多亮点。一是县域经济综合实力稳步增强。地区生产总值首次跃居全州第一，经济增速达12.4％，经济复苏势头强劲。二是发展方向更加明确。编制完成《龙里县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二Ο三五年远景目标纲要》及16个专项规划。三是经济载体升级提质。龙里经开区纳入省“十四五”规划纲要，成为全省着力打造的5个“千亿级重点工业园区”之一；贵州省快递物流集聚区被国家发展改革委、自然资源部联合认定为国家级“示范物流园区”；龙里县获得全省“健康养老产业示范县”称号。四是争资争项再创佳绩。获批地方政府专项债券6.68亿元，获批额度位居全州之首；获批中央、省预算内资金2.33亿元，创五年来新高。五是旅游名片更加靓丽。荣获贵州省首批体育旅游示范县，龙里县油画大草原获批2021年国家级体育旅游示范基地，中铁国际旅游度假区成功获批省级旅游度假区。六是新时代文明实践成绩斐然。龙里县获2021-2023年创建周期全国文明城市提名，受邀在全国拓展新时代文明实践中心建设座谈会、全国学习贯彻党的十九届五中全会精神研讨班等交流平台上作研讨交流。七是高质量发展开辟新阵地。坚持以山为骨、以水为脉、以绿为底，依托龙架山、云台山、龙里河、湾滩河推动“四化”融合发展，奋力打造现代生态宜居新都市。

一、坚持以打造“千亿级工业园区”为带动，新型工业化取得新成效

一是新型工业化指引更加明晰。研究出台以《关于实施倍增行动奋力实现工业大突破的意见》为统领，以工业经济倍增、产业大招商、经开区高质量发展、项目建设4个方面为配套的“1+4”工作方案。二是工业园区建设提等加速。“千亿级工业园区” 奋力打造，龙里经济开发区完成调区、扩区规划，面积由997公顷调整扩展至1497公顷；在全州率先实施工业项目“标准地”出让，被州人民政府确定为工业项目“标准地”出让制度改革试点县。培育卡布生物公司入选省工业企业智能化改造应用案例；成功申报国家绿色园区、国家小型微型企业创业创新示范基地，积极申报国家新型工业化产业示范基地。三是数字经济发展提档升级。坚持产业数字化、数字产业化，启动和实施大数据与实体经济融合示范项目11个，带动融合企业16户，打造融合标杆项目2个。建成4G基站52个、5G基站293个，实现县城区  5G 网络连片覆盖。太阳谷5G全感知智能康养社区被列为2021年全省8个大数据5G应用场景典型案例之一。四是工业经济发展提质增效。先后启动黔鑫门业、鸿申天成、三和建材等14个工业企业技改项目，完成技改投资20亿元以上。新增规模工业企业14家，全县在库规模工业企业达 174 家；全年完成工业投资31亿元，规模以上工业总产值同比增长18.5％。

二、坚持以融入“强省会”战略为突破，新型城镇化迈出新步伐

一是新型城镇化指引更加明晰。研究出台以《关于加快推进以人为核心的新型城镇化的意见》为统领，以深度融入“强省会”、城镇人口、城镇经济、城镇品质、城镇治理、城乡融合、国土空间、政策支撑以及2021年工作任务为配套的“1+9”工作体系。二是融入“强省会”战略稳步推进。成立服务“强省会”推进贵阳外环高速公路龙里段建设工作专班，扎实推进厦蓉高速新增龙溪互通工程、贵阳乌当羊昌至平塘高速公路项目龙里段、G320龙里龙架山森林公园至消防队公路工程等一批融入“强省会”路网建设。贵龙城际快巴公交线路延伸至奋进社区；龙里水乡等旅游商贸综合体发展强劲，贵阳商圈副中心功能显现；初步建成中铁太阳谷、中铁我山等一批康养综合体，朵花龙隐谷等一批项目有力推进，逐步实现面向省会的康旅产业聚集。三是城镇品质稳步提升。实施棚户区改造1500户、完成老旧小区改造4个1524户、完成背街小巷改造10条；建成龙里县综合客运枢纽；新增公共停车位1581个，新增绿地27.37公顷。通过贵龙大道、龙溪大道、贵龙纵线等交通路网带动，县城区、龙溪先导区、贵龙城市经济带组团式发展格局初步形成，城镇集聚人气能力逐步增强，2021年常住人口城镇化率达59.8%。

三、坚持以实施乡村振兴战略为引领，农业现代化获得新进展

一是农业现代化指引更加明晰。研究出台《龙里县全面推进乡村振兴加快农业农村现代化发展实施方案》《龙里县加快山地农业现代化推进农业高质量发展的实施方案》，明确  “一区一园两翼”都市现代农业发展新路径。二是巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。持续推进易地扶贫搬迁后续扶持“五个体系”建设，冠山街道奋进社区易地扶贫搬迁集中安置点荣获全国脱贫攻坚先进集体；高质量完成省级巩固脱贫成果预评估。成功列入全省乡村振兴引领示范县，湾滩河镇翠微村杉木寨成功申报省级特色田园乡村·乡村振兴集成示范村，冠山街道五新村格老湾组、醒狮镇大岩村山坡片区列入州级特色田园乡村·乡村振兴集成示范村。2021年共投入衔接资金、广州市协作资金1.1亿元，推进乡村振兴战略全面实施。三是农业发展亮点纷呈。坚持粮食安全为导向，围绕国家农村产业融合发展示范园建设，实施龙里县湾滩河节水型灌区创建项目，改善灌溉面积759亩，并代表贵州省参与国家级节水型灌区评比。建设高标准农田面积2.5万亩，建成标准化种植示范基地20个、粤港澳大湾区“菜篮子”蔬菜保供基地2个，洗马镇羊昌村列为全国“一村一品”示范村；“龙里豌豆尖”成功申报国家地理标志保护产品工程项目；获得1800亩优质稻基地和“羊场大米”有机转化认证；获得第一批省级农业农村现代化发展基金0.3亿元，撬动社会资本和金融资本1.2亿元；投入资金7.98亿元，建设农业现代化项目41个。全年粮食产量达7.6万吨，畜牧业产值达12.23亿元，农产品加工转化率达67%。

四、坚持以推动全域旅游为主线，旅游产业化展现新气象

一是旅游产业化指引更加明晰。出台以《关于坚持党建引领打造黔中旅游集散地高质量推动旅游产业化发展的实施意见》为引领，以2021年重点工作任务、市场主体培育、多业融合发展、服务质量提升、项目质效提升、旅游产业统计监测、酒店集群培育为配套的“1+7”系列工作方案。二是旅游名片越发靓丽。龙里水乡旅游生态城、云从朵花温泉度假中心成功申报为国家AAA级旅游景区，成功申报国家级乡村旅游重点村1个、省级乡村旅游重点村（镇）3个，新增标准级以上乡村旅游村寨11个、三星级以上乡村旅游经营户（农家乐）25家、标准级以上客栈14家。龙里珑庭芳酒店、安纳塔拉度假酒店、二十四度坞别院获评贵州省特色酒店，千里走单骑·云河酒店获评贵州省特色民宿。三是旅游带动越发强劲。全县在营住宿单位153家，同比增长17.69%；住宿床位数8904张，同比增长17.82%。全年接待过夜游客58.35万人次，同比增长18.89%；人均旅游消费达848.95元，同比增长49%；限额以上住宿业、餐饮业营业额分别增长29.4%、32.6％。

五、坚持以重大项目建设为抓手，有效投资跑出新速度

一是营商环境吸引力明显增强。以打造“贵人服务”品牌为抓手，持续提升营商环境，加强项目精准精细服务，不断探索和改革企业特派员服务模式，持续开展“总服务台”“政务服务进百企”“全程陪同服务”“局长进大厅”等活动，县域营商环境不断优化，湾滩河镇被列为州级“基层政务服务能力提升”改革示范点，县内市场主体新增3833家、达23162家、同比增长18.66％，创近年来新高。二是招商引资成效明显。围绕新型建材、生态特色食品、健康医药、装备制造等主导产业，大力开展招商引资，党政主要领导外出招商35次、考察企业59家，新引进龙里钙塑高分子材料、龙里智能化铝制两片罐生产基地、一均电器总部生产基地等重点项目落地建设。三是重大项目拉动有力。推进实施省、州、县重大工程和重点项目95个，完成年度投资186.23亿元，项目数量及投资金额稳居全州第一。新增入库固定资产投资项目212个，500万以上固定资产投资在库统计项目达284个。2021年，建安投资增速达15.4％、产业投资占比达43.4％、民间投资占比达61.3％。四是争资争项再创辉煌。全县获批各类项目238个，获批资金16.99亿元，获批资金位居全州第二；获批“四化”基金和生态环保基金项目3个，投放资金3.26亿元。

六、坚持以改革开放创新为驱动，发展环境再添新活力

一是改革步伐持续加快。深入推进龙里县经开区体制机制改革与创新，推动经开区与兴园公司“区企”融合，实现开发区市场化、实体化发展。率先尝试耕地签约交割有偿退出，成功申报全省第一批“租改股”利益联结试点县。持续深化“放管服”改革，打造7×24小时政务服务，全面推进“全省通办”“跨省通办” “一窗通办” ，深入实施“互联网＋”审批服务改革，实现“互联网+”政务服务全覆盖。二是开放平台持续提质。龙里县贵龙服务中心及办事处、龙里县龙溪先导区服务中心及办事处4个机构挂牌成立。龙溪先导区建设步伐加快，稳步推进和泓健康产业、阳光城北大培文学校等26个项目建设，高标准规划建设4432套安置房，建设道路49公里，启动市政给水管网、污水管网项目建设，建成龙溪水厂，累计完成投资124亿元。贵龙城市经济带活力十足，贵海冷链物流、三汇物流、一均产业园、龙谷雅衣阁等重点项目稳步推进。贵州快递物流集聚区实力不断发展壮大，成立县级快递物流产业招商专班，累计引进入驻快递物流企业48家，快件分拨业务量日均400万件以上，直接解决就业岗位8000人以上。三是创新驱动持续发力。贵州恒力源公司刺梨原汁与浓缩汁生产工艺及质量关键技术提升项目、卡布国际公司5S及目视化管理项目入选2021年省级质量发展项目（全省共28个）。“龙里刺梨”“龙里刺梨干”成功申报国家地理标志保护产品示范区项目。瑞和制药获批贵州省高价值专利项目和专利奖，全县新增专利356件；经济知识产权战略推进工程顺利通过省级验收。新增国家高新技术企业8家、累计达33家，位居全州第一。

七、坚持以风险防范化解为底线，发展大局呈现新态势

一是疫情风险有效防范。面对国内外严峻的疫情形势，坚持以人为本、生命至上，坚持“外防输入、内防反弹”的原则，常态化开展疫情防控，严格落实“日报告”和“零报告”制度，全面开展重点对象核酸检测，累计实施追踪并纳入居家健康监测437人，累计核酸采样检测18.93万例，无一例阳性；累计完成新冠病毒疫苗接种44.39万剂，超额完成州下达的阶段性任务。二是债务风险有效化解。严格落实政府性债务管理“七严禁”“八个一批”要求，细化新十条化债措施，强化责任意识，狠抓责任落实，加大财政约束力度，严控政府性债务增量，建立债务管理“借、用、管、还”机制、政府性债务风险监测机制及应急处置机制等，债务风险总体可控。三是环境风险有效治理。坚决打赢“蓝天”“碧水” “净土”保卫战，实施龙里县水系连通及农村水系综合整治全国首批试点县项目、独木河湾寨段河道治理工程、藕溪河河道治理工程，综合治理河道36.33公里、保护耕地1.64万亩，完成营造林3.6万亩，巡护管护森林资源134.29万亩，建设国家储备林3万亩，推进龙山镇中坝、水场污水处理工程建设进度，敷设污水收集管网（主干管）25公里、建成污水处理厂7个，日处理规模达4万吨。县域环境空气质量优良天数达标率为99.4%，千人以上集中式饮用水水质达标率为100%，城乡生活污水处理率达95%以上。四是安全风险有效消除。完善应急管理机制，不断提升应急处置能力，深入实施安全生产专项整治三年行动，推进重点领域安全风险管控和安全生产隐患排查整治，坚决遏制较大及以上事故发生，实现生产安全事故起数、死亡人数“双降”。

八、坚持以提升群众“三感”为根本，发展红利得到新提升

一是就业保障稳步加强。聚焦企业用工和劳动力就业工作，开展中长期项目制培训24期1521人次，开展“短、平、快”农业种养殖培训150期7649人次，开展招聘会190场、直播带岗3场，提供用工岗位约5.2万个，服务9800余人次。二是教育事业稳步发展。县第四幼儿园通过州级示范性幼儿园评审，县第二幼儿园通过省级示范性幼儿园初评，普惠性幼儿园覆盖率达99.05%，学前三年毛入园率达96.43%，九年义务教育巩固率达99.33%，高中阶段毛入学率达94.61%以上，残疾儿童入学率达100%；新（改扩）建幼儿园13所、小学4所；有序推进北京师范大学黔南龙溪实验学校、中铁国际生态城悦龙城学校等项目建设。三是医疗体系稳步完善。出台《龙里县紧密型县域医疗卫生共同体建设实施方案（试行）》，将基层医疗卫生机构全部纳入医共体建设；建设完成县康养中心项目、县人民医院医技楼项目，有序推进县中医院改扩建项目，启动8个标准化村级卫生室，顺利通过省级健康促进县评估。深化医药服务、医保制度改革，加快推进门诊费用跨省直接结算，着力解决跨省异地就医结算中的“急难愁盼”问题；推进“两病”用药保障人群全覆盖，县人民医院启动DIP付费改革试点工作，县中医院启动二级甲等创建工作。四是社会保障稳步提升。建成龙里县城区老年人日间照料中心，成功探索冠山街道五新村、湾滩河杉木寨农村互助养老模式。2021年10月起，城乡居民基本养老保险基础养老金从每人每月人均102.57元提高到每人每月人均180.57元。紧盯低保家庭、特困人员、困境儿童、重度残疾人等四类贫困群体，建立完善社会救助工作机制，保障城乡低保对象3.34万户次，发放城乡低保、特困供养人员基本生活补助3225.88万元，发放临时救助金233.01万元。

在国内外环境发生深刻复杂变化的情况下，我们从容应对百年变局和世纪疫情，全县经济社会发展保持“总体回稳、稳中有进、进中向好”的态势，成绩来之不易，这是县委坚强领导、科学决策的结果，也是县人大、县政协监督支持和倾力帮助的结果，更是全县上下团结拼搏、苦干实干的结果。

在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到全县经济社会发展仍面临不少困难和问题。一是世纪疫情冲击下，百年变局加速演进，外部环境更趋复杂严峻，发展面临的不确定因素逐步增多，招商引资项目落地难、投资增速逐步放缓。二是县内龙头企业、优强企业较少，产业链不够完整，产业集群处于较低水平，企业科技创新力、市场竞争力还不够强，抗风险能力弱。三是城镇品质不够高，中心城区辐射带动力弱，人口聚集能力不够强，城镇设施还不够完善，距新型城镇化的要求还有较大差距。四是民生领域还存在一定的短板，县域医疗、教育、文化等基本公共服务供给离群众的需求还有一定的差距。

（以上数据摘自2022年1月6日在龙里县第十八届人民代表大会第一次会议第一次全体会议上《龙里县2021年国民经济和社会发展计划执行情况与2022年国民经济和社会发展计划（草案）的报告》）