龙里县综合行政执法局2024年度法治政府建设工作情况报告

2024年，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻习近平法治思想，全面贯彻党的二十大精神，紧紧围绕中心工作和重点任务，结合综合行政执法工作实际扎实推进法治政府创建工作。现将我局2024年法治政府建设工作情况汇报如下：

一、主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

我局将法治政府建设作为2024年全局重点工作，调整和完善法治政府建设工作领导小组，落实主要负责人为第一责任人制度，由主要负责人担任领导小组组长，分管责任领导为副组长，各科室、执法大队和分局为成员，制定工作计划，明确职责分工。各责任人要自觉以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，带头学习贯彻习近平法治思想，学习贯彻党的二十大精神，学习业务知识，学习法律法规，坚持运用法治思维和法治方式，推动综合行政执法工作全面纳入法治化轨道。

完善法治政府建设工作自查机制，对工作中存在的问题即查即改，不断完善法治政府建设工作的各个环节；强化依法决策，重大行政决策依法召开集体负责人讨论会议决定，未经合法性审查的，不得提交会议讨论和作出决策；加强与司法局、公安局、各行业行政主管部门的工作联动，增强自身法治力量和业务工作能力。

二、法治政府建设示范创建工作推进情况

（一）行政处罚案件办理情况

2024年共受理行政执法案件85件，立案80件，结案70件，处罚金额192.4万元，案件分别涉及城市市容市貌、规划管控、住建、水务等领域。

（二）行政复议和应诉案件办理情况

2024年，我局有行政复议案件6件，6件当事人复议申请已被依法驳回。诉讼案件3件，1件已被依法驳回，两件正在办理中。

（三）严格执行行政执法“三项制度”，提升依法行政水平

一是实施执法公示制度。开展执法职责和权限梳理调整工作，2024年版权责清单已梳理完毕并在政务网公示，同时在政务网、贵州“双随机、一公开”监管平台等公示执法依据、权限、程序、救济、随机抽查事项清单、自由裁量基准等，规范事前公示；公示执法人员执法资格、行政处罚、行政检查、行政强制等事项、流程、资料和工作人员岗位工作信息。严格实施执法人员持证上岗、亮证执法工作要求，告知行政相对人执法事由、执法依据、权利义务等内容，并做好说明解释工作，按照规定佩戴执法标志，规范执法事中公示；公示执法决定。我局通过“贵州省三项制度监管平台”、贵州省双公示系统、贵州“双随机、一公开”监管平台等公示行政处罚、行政检查结果，规范执法事后公开。二是推进执法全过程记录制度。严格行政执法全过程记录制度，明确了执法人员要求通过文字、音像记录等方式对执法程序、调查取证、审查决定、送达执行、归档管理等行政执法整个过程进行全程记录；加强执法装备建设，推进全过程记录执法工作。执法记录仪等设备配发至各执法部门和各镇（街道）执法分局。截至目前，共配备执法记录仪71台、录音笔1支，为执法全程记录制度提供了有力的保障。另我局按照执法程序由执法监督科统一印制文书，统一了执法文书，明确了执法文书制作规范和要求，明确了执法过程中现场拍照记录入卷规范、执法记录仪及其他录音录像设备录制的音像资料保管方式、记录入卷办法和要求。局执法监督科负责对日常执法文书的审查，定期开展案卷评查，确保每件行政执法案件有记录、有案卷，保障执法全过程文字记录完整，执法文书规范，案卷完整齐全。三是落实重大行政执法决定法制审核制度。我局成立了重大案件审核领导小组，局主要领导任组长，各分管领导任副组长，执法监督科及各执法部门大队长、内勤等任成员，邀请局法律顾问或社会监督员参加，集体审议重大行政执法案件。

（四）强化案件审查评查机制，规范审批流程

一是建立案件审核评查机制。以书面审查方式开展审查，逐级审批并层层把关规范案件审批流程，严格执行“谁审查谁负责”的审查机制。二是建立集体讨论制度。对特重大案件，承办部门依程序提请重大行政执法决定讨论工作领导小组进行讨论决定后方可作出行政处罚决定，杜绝“一人说了算”现象。2023年，共开展重大案件讨论9次，讨论重大案件15件。三是充分保障当事人诉权。对当事人提出陈述、申辩、听证、复议等诉求的，经审核答复后，依程序举行听证后方可送达后续相关文书，充分保障当事人的诉权。四是继续加大行政执法监督力度，局法制部门牵头，定期或不定期对案件进行抽查检查，寻找瑕疵和问题，并提出整改意见和建议，进一步提高案件办理质量。

（五）常态化开展行政检查和“双随机、一公开”检查，将执法关口前移

按照谁执法谁检查的原则，2024年，通过“贵州省‘双随机、一公开’监管平台”系统抽取和联合主管部门检查方式，共开展行政检查6次，检查对象7家，并依法将检查情况公示。通过开展行政检查，企业遵纪守法的自觉性明显提高。

（六）定期开展执法培训，提升执法水平

由单位主要负责人亲自部署，局执法监督科结合执法工作实际，组织执法人员学习党内法规、《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国行政强制法》《中华人民共和国行政复议法》《中华人民共和国城乡规划法》《城市建筑垃圾管理规定》《贵州省城市市容和环境卫生管理条例》等法律法规，同时组织执法人员参加闭卷考试。2024年，累计召开集中培训3次，覆盖执法人员200余人次；组织参加线上培训1次，覆盖执法人员100余人次。

（七）加强普法宣传，推动法治宣传教育

按照“谁执法谁普法”原则，根据《龙里县综合行政执法局法治宣传教育第八个五年规划（2021—2025年）》，及时在政务网公示了2024年普法责任清单，每月开展2次以上专项普法宣传活动，同时把对行政相对人、案件当事人和社会公众的普法融入执法办案程序中，实现执法办案的全员普法、全程普法，引导行政相对人、案件当事人依法维权、依法表达诉求。2024年，围绕宪法、民法典等开展普法宣传18余次。

三、存在的问题及解决措施

（一）执法力量综合素质参差不齐

2024年，我局持有执法证人员67人，各大队、各分局虽能够满足2人持证执法，但与实际执法需求还存在较大差距。执法人员综合素质参差不齐。

解决措施：一是强化培训练兵，注重执法能力提升。通过开设轮岗轮训、统一培训、业务技能竞赛等“大学习、大练兵、大比武”活动，加强对行政执法人员的业务能力培训，重点培训综合行政执法17个方面相关法律适用、执法程序、调查取证、文书制作、案卷规范等技能，组织执法人员旁听法院行政诉讼案件庭审，让执法人员在“现场目击”中提升综合素养。二是加强与主管部门的联动协作，虚心向主管部门具有专业技术知识的人才、专家学习，在实践中学习日常执法与专业执法需要的相关理论知识，形成培养一个，成长一批，带动一片的良性人员成长氛围。

（二）执法专业性不足

本单位自2019年机改以来，权责事项由原来的176项增加至639项，涉及领域宽泛、专业性较强，执法人员对与综合行政执法工作密切相关的法律法规掌握不透，在实际工作中运用法治思维和法治方式开展业务工作的能力不足。

解决措施：一是加强对依法治国相关理论的系统学习。组织全局深入学习习近平法治思想及相关依法治国理论，掌握蕴含其中的科学理论思维，不断提升运用法治思维开展行政执法工作能力，推动行政执法工作再上新台阶。二是继续加大执法培训力度。针对执法工作中遇到的难点和堵点，开展专项执法培训，提升执法人员业务水平和办案能力，同时，定期对执法工作开展情况和行政执法案件进行检查、评查，有效防止因行政执法不规范造成的行政复议及行政诉讼案件的发生。

四、下一步工作打算

我局将紧随法治政府建设示范创建的步伐，强化执法队伍建设，持续优化综合行政执法工作方式，不断提高执法水平和执法公信力。

（一）以履行第一责任人职责为牵引，强化统筹推进

按照法治政府建设与责任落实督察工作等要求，持续深入推动法治政府建设各项工作落地落实。继续抓好法治政府建设工作，将我县《龙里县2024年法治政府建设工作要点》作为推进法治政府建设的重要指南和准则，对照指标分解确定责任单位，摸清短板，找准问题症结，逐条逐项加以落实，全面提升法治政府建设质量和水平。

（二）以健全决策机制为抓手，提升行政决策水平

规范行政审查程序，畅通审查渠道。全面落实重大行政执法决定讨论审查机制，提高审查的严谨性。落实法定程序要求，丰富听取法律顾问和公众意见的形式，确保专业性和技术性较强的决定事项实行专家论证。

（三）以矛盾纠纷化解为重点，强化集中调解

规范行政决定行为和执法行为，从源头上预防和减少行政争议发生。大力推进行政执法规范化建设，推进行政执法信息一体化，努力提高行政执法效能。建立健全行政执法各项制度，加大关系群众切身利益的重点领域执法力度。加强行政调解和司法调解衔接，构建多元化纠纷解决机制，有效减少行政案件。继续加强行政机关负责人出庭应诉工作，增强负责人出庭应诉综合质效。

龙里县综合行政执法局

2025年3月3日