龙里县“三聚焦三提升”打造东西部协作新典范

今年以来，龙里县深入学习贯彻党的二十大精神和新国发2号文件精神，龙里县全面贯彻党中央、国务院、粤黔两省和广黔两地党委政府关于东西部协作决策部署要求，围绕“抓协作、促发展、开新局、作典范”的主基调和“巩固、拓展、升级”主线，按照“龙里所需、荔湾所能”要求，全面推进乡村振兴，围绕“四新”主攻“四化”，完善协作机制，拓展合作领域，丰富合作内容，突出年度性任务、针对性举措、实效性导向，努力构建荔湾·龙里更加紧密的结对帮扶关系，打造东西部协作的典范，不断深化两地全方位、多层次、宽领域、高水平协作交流,扎实有序做好东西部协作各项工作，助力乡村振兴取得新进展。

一、聚焦有序衔接，提升帮扶实效

认真落实中央和省、州的要求，结合荔湾·龙里东西部协作工作，龙里县将聚焦巩固拓展脱贫攻坚成果，以劳务协作、产业帮扶、消费协作、人才交流等为重点，深化东西部协作，全面推进乡村振兴向高质量发展。一是提高政治站位，共享区域协调发展新优势。东西部协作工作是党和国家全面巩固脱贫攻坚成果、全面建设社会主义现代化国家，以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴的重要工作内容之一。龙里县充分认识到做好东西部协作工作的重要性，把做好东西部协作工作作为坚决拥护“两个确立”，做到“两个拥护”的具体行动。龙里县将认真落实上级要求，不断深化帮扶协作机制，聚焦荔湾优势、龙里形势，做到龙里所需、荔湾所能，主动开展东西部协作工作，全面推进乡村振兴。二是夯实工作保障，共商区域协调发展新机制。优化调整对口帮扶体系后，两地共同编制《龙里县东西部协作“十四五”规划（2021—2025年）》《“十四五”时期荔湾·龙里东西部协作协议》，龙里县按照东西部协作工作重点任务，从工作目标、人员架构、工作任务、工作要求等方面，对产业、教育、医疗、人才、消费、劳务、社会帮扶等各个方面进一步明确对口帮扶目标任务，细化帮扶措施，有力推动各项工作扎实推进、取得实效。三是强化责任落实，共建区域协调发展新格局。完善东西部协作工作联席会议制度，两地党委政府主要负责同志定期带队开展区县全域结对交流，积极促进荔湾区与龙里县深度合作，通过共同研究、座谈交流、实地考察等方式谋划部署东西部协作工作。研究出台《龙里县2022年东西部协作工作要点》、《龙里县贯彻落实新国发2号文件打造东西部协作的典范工作方案》，按照国家及省考核指标要求，建立具体台账，明确时间节点，建立具体台账，明确时间节点，通过互访交流、工作指导、跟踪调度等方法，抓好各责任单位任务落实。荔湾龙里两地主要负责同志定期召开会议专题听取工作情况汇报，进行工作调度和分析研判，及时解决工作中出现的困难和问题，确保思想统一、工作得法、落实有力。形成党政引领、各方参与、互联互动、协同推进的新格局。

二、聚焦重点任务，提升成果巩固

坚持把东西部协作当作一项“硬任务”来抓，紧扣国家、省、州协议确定的年度目标任务，主动对接、跟踪服务、强化保障、推动落实，全面超额完成年度目标任务，产业合作、劳务协作、人才交流、消费帮扶等重点指标实现了新的突破。一是加强产业合作，促进提档升级。精心制定方案，细化工作措施。制定《龙里县2022年产业大招商工作方案》及《龙里县2022年驻点招商工作实施方案》，有针对性的承接产业转移和寻求产业合作，共同推进产业园区建设，创新推动“4+”合作模式。营造良好营商环境，提升落地企业获得感。认真抓好《黔南州面向粤港澳大湾区招商优惠政策》的贯彻落实，按照《黔南州打造贵人服务品牌进一步优化营商环境更好服务市场主体的实施方案》《黔南州打造“贵人服务”品牌建设省内一流营商环境三年行动计划（2021-2023年）》，印发《龙里县2022年优化营商环境提质升位实施方案》，确保东部企业转移来后留得住、能发展。在全县继续推广企业特派员制度，确保引进的企业有专人协调服务，营造良好营商环境，增强投资龙里的吸引力，提升落地企业获得感，积极把龙里打造成为投资的高地，大力推进产业协作。积极引进企业，充分吸纳就业。今年以来，广州市帮助新增引导4家企业到龙里投资，实际到位投资额3.13亿元，吸纳农村劳动力121人，其中脱贫劳动力21人。共建产业园区2个，其中农业产业园1个，工业产业园1个。引导入驻园区企业6个，实际到位投资额3.378亿元，吸纳农村劳动力244人，其中脱贫人口94人。援建就业帮扶车间9个，吸纳农村劳动力218人，其中脱贫人口156人。二是深化劳务协作，促进稳岗就业。结合企业用工需求和龙里县农村劳动力实际情况，以实现劳务协作转移就业为目的，有针对性的安排培训课程，实施“粤菜师傅”“广东技工”“南粤家政”等劳务协作培训，并强化培训后就业引导帮扶力度，确保农村劳动力培训后实现转移就业增收。2022年以来，开展劳务协作培训5期225人次。搭建荔湾龙里两地用工信息共享平台，针对性地开展政策宣传、岗位信息推送，实现人力资源市场空缺岗位和求职人员的供需实时对接，提高劳务输出组织化程度，提供就业机会。荔湾区人社局今年组织企业到龙里县开展“春风行动”及东西部专场招聘活动2场以上，针对劳动者的意愿匹配岗位，为促进龙里输出劳动力在东部稳岗就业，以稳企带动稳岗，认真落实稳岗补助政策，通过东西部劳务协作机制，每人发放一次性交通补贴500元。截至目前，在东部结对省份就业的农村劳动力803人，在其他地区就业的农村劳动力611人。今年以来，荔湾区加大对龙里县龙头企业、合作社等新型经营主体带动就业的支持力度及帮扶车间建设力度，促进农村劳动力稳定就近就业。2022年，在省内就近就业的农村劳动力数700人。东部援建帮扶车间9个，吸纳就业218人，其中脱贫劳动力156人。加大对务工人员跟踪服务力度，确保务工人员稳定就业，就业信息精准。今年利用东西部劳务协作资金276万元，大力开发保洁员、巡防员、绿化员等岗位，每人每月发放补助金400元。截至目前，已发放公益性岗位人数588人，发放补贴金额175.12万元。充分利用广州市职业教育和技工院校资源，通过校校合作、校（企）合作等模式，组织龙里县5名学生到广州市中、高等职业学校、技工院校就读，并做好后续跟踪服务。荔湾龙里两地积极打造“一县一特”劳务品牌，为更好服务快递物流产业发展、加快培养输出技能人才，把“龙里物流工”作为特色类劳务品牌进行培育打造，提升快递从业人员职业技能、推动快递行业规范化发展为目标，进一步适应和促进快递服务行业安全、绿色、科技发展的新要求。投入2022年广州东西部协作资金300万元，分别将快递物流集聚区、奋进社区就业创业服务中心建成龙里县人力资源分市场（辐射区），改建贵州快递物流集聚区分市场、奋进社区就业创业服务中心及配备相关设施设备，形成“一园两区”的发展格局。“一园两区”的建成，预计每年促进1.2万余人就业。三是强化消费协作，拓宽销售渠道。2022年8月，荔湾·龙里乡村振兴馆开馆仪式暨黔南州龙里县农特产品展销会，在广东省东西部协作扶贫市场隆重开幕，为龙里在广州市场打造了一张优质的黔货名片和展销平台，帮助龙里更多优质农特产品供应东部及粤港澳大湾区市场牵线搭桥。同步推动线上“一码贵州”“832”平台与对口荔湾区购物平台链接及线下龙里农特产品推介会。依托粤港澳大湾区市场优势，将龙里4个农产品生产基地认定为粤港澳大湾区“菜篮子”生产基地，通过龙里圣奇农业科技有限公司等农产品生产经营主体同广州市场建立稳定供货关系。投入广州协作资金705万元在龙里县龙山镇余下村、谷脚镇谷冰村、醒狮镇大岩村、湾滩河镇走马村、龙山镇莲花村打造5个文旅产业展销中心、农特产品展销中心及特色乡村旅游建设项目，助力龙里县加快推进产业振兴。2022年广东省采购、帮助销售龙里县农特产品（蔬菜、茶叶、刺梨、中药材、生态家禽）金额约2.2219亿元。四是加强人才协作，强化双向交流。紧紧围绕人才是关键，资金是保障的关键要素，强力推进乡村全面振兴。龙里向荔湾选派挂职交流干部10人，向荔湾选派专业技术人才28人。县级制定和印发了《东西部协作对口帮扶广州荔湾区支援龙里挂职干部服务保障措施的通知》，落实了《中共贵州省委组织部关于印发<广东省粤黔挂职干部关心关爱工作举措的通知>的通知》、《黔南州关于进一步做好东西部扶贫协作干部人才保障工作的通知》等文件，从政治上、工作上、生活上为广州挂职干部和专业技术人才提供必要保障条件。广州市荔湾区帮助举办乡村振兴干部培训班4期，培训干部242人次；帮助举办专业技术人才培训班65期，培训专业技术人才2589人次。积极做好东西部协作干部人才保障工作，关心关爱挂职干部和专业技术人才。确保广州市援黔干部在龙里工作期间，政治上有地位、生活上有保障、工作上有条件，更好地发挥桥梁纽带作用。

三、聚焦协同发展，提升协作内涵

围绕巩固拓展脱贫攻坚成果、全面推进乡村振兴、推动区域协调发展，聚焦资金使用、帮助打造乡村振兴示范试点村等，积极协调对接，搭建帮扶桥梁，扎实推进东西部协作开花结果。一是强化资金使用，确保帮扶实效。严格按照《粤黔东西部协作资金管理办法》使用东西部协作资金，并结合龙里县实际，修改完善《龙里县东西部协作资金和项目管理办法》。2022年到位协作资金3687万元，其中市级协作资金3399万元、区级到县资金288万元。已使用财政援助资金数3687万元，协作资金用于产业帮扶2303万元；用于就业帮扶330.1万元；用于打造乡村振兴示范典型375万元；用于加强乡村公共基础设施建设2246万元，其中仓储保鲜、冷链物流等农产品流通设施建设645万元，乡村资源路、产业路建设928万元；用于提升教育、医疗等乡村基本公共服务水平160万元（提升3所学校教育水平、建设4所医院）；用于改善乡村人居环境830万元，其中农村污水处理565万元；用于脱贫残疾人帮扶7万元，带动脱贫残疾人家庭20户。2022年计划实施项目30个，已启动实施项目30个。二是积极推进乡村建设，全力推动乡村发展。2022年计划打造乡村振兴示范典型7个，已启动7个。2022年广州市动员社会力量投入帮扶资金187.9451万元，捐物折款3.3415万元。截至2022年，龙里小组借助荔湾区在广州乡村治理、产业融合等先进经验做法，认真论证规划，尊重历史文化，坚守生态底线，因地制宜、分类施策，共打造7个具有龙里特色、广州元素的乡村振兴示范村。2022年投入广州协作资金1030万元，在龙里县冠山街道三合社区、龙山镇余下村、谷脚镇谷冰村、醒狮镇大岩村、湾滩河镇走马村打造乡村振兴示范试点基础设施、改善人居环境建设等8个项目，通过奋力打造乡村振兴新风貌，共建人与自然和谐共生的美丽家园。目前湾滩河翠微村杉木寨已获评省级示范试点，醒狮镇大岩村山坡片区、冠山街道五新村获评州级示范试点申报，冠山街道三合社区、龙山镇余下村、谷脚镇谷冰村、湾滩河镇走马村为县级示范试点。荔湾·龙里两地将持续深化两地产业、劳务、消费、人才交流、乡村建设和社会事业等重点协作，完善协作机制，拓展合作领域，丰富合作内容，努力构建荔湾·龙里两地更加紧密的结对帮扶关系，不断推动东西部协作高质量发展，促进产业互补、人才互动、技术互学、观念互通、作风互鉴、共同发展，打造东西部协作的典范，巩固拓展脱贫攻坚成果迈出新步伐、实现新突破、取得新成效。