(2022年1月6日在龙里县第十八届人民代表大会第一次会议第一次全体会议上)
龙里县发展和改革局局长 龙虎
各位代表:
受县人民政府委托,向大会报告龙里县2021年国民经济和社会发展计划执行情况与2022年国民经济和社会发展计划草案,请予审议,并请各位政协委员和其他列席会议的同志提出意见。
一、2021年国民经济和社会发展计划执行情况
今年是党和国家历史上具有里程碑意义的一年。我们在县委的坚强领导下,在县人大和县政协的监督支持下,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神,深入贯彻习近平总书记“七一”重要讲话精神及视察贵州重要讲话精神,弘扬伟大建党精神,坚持以高质量发展统揽全局,坚持稳中求进工作总基调,完整、准确、全面贯彻新发展理念,加快构建新发展格局,深化供给侧结构性改革,守好发展和生态两条底线,统筹发展和安全工作,深入实施三大战略行动,围绕“四新”主攻“四化”,大力实施深度融入“强省会”行动,扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务,县域经济发展速度和质量稳定提升,社会发展保持和谐稳定,实现“十四五”良好开局。
2021年,地区生产总值完成250.69亿元,同比增长12.4%;农业总产值同比增长9.1%;规模以上工业增加值同比增长15.5%;固定资产投资同比增长11.5%;建筑业总产值完成51.99亿元,同比增长30.2%;社会消费品零售总额完成67.6亿元,同比增长16%;财政总收入(不含双龙区域)完成27.96亿元,同比增长5.06%,其中,一般公共预算收入(不含双龙区域)完成13.69亿元,同比增长9.17%;金融机构各项存、贷款余额分别完成170.77亿元、205.88亿元,存贷款增速达4.9%;城镇、农村常住居民人均可支配收入分别达40112元、14959元,分别增长9%、11.1%,县域经济复苏跑出“加速度”,综合实力不断提升。
一年来,经过全县上下的努力,全县经济社会发展呈现诸多亮点。一是县域经济综合实力稳步增强。地区生产总值首次跃居全州第一,经济增速达12.4%,经济复苏势头强劲。二是发展方向更加明确。编制完成《龙里县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二Ο三五年远景目标纲要》及16个专项规划。三是经济载体升级提质。龙里经开区纳入省“十四五”规划纲要,成为全省着力打造的5个“千亿级重点工业园区”之一;贵州省快递物流集聚区被国家发展改革委、自然资源部联合认定为国家级“示范物流园区”;龙里县获得全省“健康养老产业示范县”称号。四是争资争项再创佳绩。获批地方政府专项债券6.68亿元,获批额度位居全州之首;获批中央、省预算内资金2.33亿元,创五年来新高。五是旅游名片更加靓丽。荣获贵州省首批体育旅游示范县,龙里县油画大草原获批2021年国家级体育旅游示范基地,中铁国际旅游度假区成功获批省级旅游度假区。六是新时代文明实践成绩斐然。龙里县获2021-2023年创建周期全国文明城市提名,受邀在全国拓展新时代文明实践中心建设座谈会、全国学习贯彻党的十九届五中全会精神研讨班等交流平台上作研讨交流。七是高质量发展开辟新阵地。坚持以山为骨、以水为脉、以绿为底,依托龙架山、云台山、龙里河、湾滩河推动“四化”融合发展,奋力打造现代生态宜居新都市。
一年来,主要抓了以下八个方面的工作:
(一)坚持以打造“千亿级工业园区”为带动,新型工业化取得新成效
一是新型工业化指引更加明晰。研究出台以《关于实施倍增行动奋力实现工业大突破的意见》为统领,以工业经济倍增、产业大招商、经开区高质量发展、项目建设4个方面为配套的“1+4”工作方案。二是工业园区建设提等加速。“千亿级工业园区” 奋力打造,龙里经济开发区完成调区、扩区规划,面积由997公顷调整扩展至1497公顷;在全州率先实施工业项目“标准地”出让,被州人民政府确定为工业项目“标准地”出让制度改革试点县。培育卡布生物公司入选省工业企业智能化改造应用案例;成功申报国家绿色园区、国家小型微型企业创业创新示范基地,积极申报国家新型工业化产业示范基地。三是数字经济发展提档升级。坚持产业数字化、数字产业化,启动和实施大数据与实体经济融合示范项目11个,带动融合企业16户,打造融合标杆项目2个。建成4G基站52个、5G基站293个,实现县城区 5G 网络连片覆盖。太阳谷5G全感知智能康养社区被列为2021年全省8个大数据5G应用场景典型案例之一。四是工业经济发展提质增效。先后启动黔鑫门业、鸿申天成、三和建材等14个工业企业技改项目,完成技改投资20亿元以上。新增规模工业企业14家,全县在库规模工业企业达 174 家;全年完成工业投资31亿元,规模以上工业总产值同比增长18.5%。
(二)坚持以融入“强省会”战略为突破,新型城镇化迈出新步伐
一是新型城镇化指引更加明晰。研究出台以《关于加快推进以人为核心的新型城镇化的意见》为统领,以深度融入“强省会”、城镇人口、城镇经济、城镇品质、城镇治理、城乡融合、国土空间、政策支撑以及2021年工作任务为配套的“1+9”工作体系。二是融入“强省会”战略稳步推进。成立服务“强省会”推进贵阳外环高速公路龙里段建设工作专班,扎实推进厦蓉高速新增龙溪互通工程、贵阳乌当羊昌至平塘高速公路项目龙里段、G320龙里龙架山森林公园至消防队公路工程等一批融入“强省会”路网建设。贵龙城际快巴公交线路延伸至奋进社区;龙里水乡等旅游商贸综合体发展强劲,贵阳商圈副中心功能显现;初步建成中铁太阳谷、中铁我山等一批康养综合体,朵花龙隐谷等一批项目有力推进,逐步实现面向省会的康旅产业聚集。三是城镇品质稳步提升。实施棚户区改造1500户、完成老旧小区改造4个1524户、完成背街小巷改造10条;建成龙里县综合客运枢纽;新增公共停车位1581个,新增绿地27.37公顷。通过贵龙大道、龙溪大道、贵龙纵线等交通路网带动,县城区、龙溪先导区、贵龙城市经济带组团式发展格局初步形成,城镇集聚人气能力逐步增强,2021年常住人口城镇化率达59.8%。
(三)坚持以实施乡村振兴战略为引领,农业现代化获得新进展
一是农业现代化指引更加明晰。研究出台《龙里县全面推进乡村振兴加快农业农村现代化发展实施方案》《龙里县加快山地农业现代化推进农业高质量发展的实施方案》,明确 “一区一园两翼”都市现代农业发展新路径。二是巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。持续推进易地扶贫搬迁后续扶持“五个体系”建设,冠山街道奋进社区易地扶贫搬迁集中安置点荣获全国脱贫攻坚先进集体;高质量完成省级巩固脱贫成果预评估。成功列入全省乡村振兴引领示范县,湾滩河镇翠微村杉木寨成功申报省级特色田园乡村·乡村振兴集成示范村,冠山街道五新村格老湾组、醒狮镇大岩村山坡片区列入州级特色田园乡村·乡村振兴集成示范村。2021年共投入衔接资金、广州市协作资金1.1亿元,推进乡村振兴战略全面实施。三是农业发展亮点纷呈。坚持粮食安全为导向,围绕国家农村产业融合发展示范园建设,实施龙里县湾滩河节水型灌区创建项目,改善灌溉面积759亩,并代表贵州省参与国家级节水型灌区评比。建设高标准农田面积2.5万亩,建成标准化种植示范基地20个、粤港澳大湾区“菜篮子”蔬菜保供基地2个,洗马镇羊昌村列为全国“一村一品”示范村;“龙里豌豆尖”成功申报国家地理标志保护产品工程项目;获得1800亩优质稻基地和“羊场大米”有机转化认证;获得第一批省级农业农村现代化发展基金0.3亿元,撬动社会资本和金融资本1.2亿元;投入资金7.98亿元,建设农业现代化项目41个。全年粮食产量达7.6万吨,畜牧业产值达12.23亿元,农产品加工转化率达67%。
(四)坚持以推动全域旅游为主线,旅游产业化展现新气象
一是旅游产业化指引更加明晰。出台以《关于坚持党建引领打造黔中旅游集散地高质量推动旅游产业化发展的实施意见》为引领,以2021年重点工作任务、市场主体培育、多业融合发展、服务质量提升、项目质效提升、旅游产业统计监测、酒店集群培育为配套的“1+7”系列工作方案。二是旅游名片越发靓丽。龙里水乡旅游生态城、云从朵花温泉度假中心成功申报为国家AAA级旅游景区,成功申报国家级乡村旅游重点村1个、省级乡村旅游重点村(镇)3个,新增标准级以上乡村旅游村寨11个、三星级以上乡村旅游经营户(农家乐)25家、标准级以上客栈14家。龙里珑庭芳酒店、安纳塔拉度假酒店、二十四度坞别院获评贵州省特色酒店,千里走单骑·云河酒店获评贵州省特色民宿。三是旅游带动越发强劲。全县在营住宿单位153家,同比增长17.69%;住宿床位数8904张,同比增长17.82%。全年接待过夜游客58.35万人次,同比增长18.89%;人均旅游消费达848.95元,同比增长49%;限额以上住宿业、餐饮业营业额分别增长29.4%、32.6%。
(五)坚持以重大项目建设为抓手,有效投资跑出新速度
一是营商环境吸引力明显增强。以打造“贵人服务”品牌为抓手,持续提升营商环境,加强项目精准精细服务,不断探索和改革企业特派员服务模式,持续开展“总服务台”“政务服务进百企”“全程陪同服务”“局长进大厅”等活动,县域营商环境不断优化,湾滩河镇被列为州级“基层政务服务能力提升”改革示范点,县内市场主体新增3833家、达23162家、同比增长18.66%,创近年来新高。二是招商引资成效明显。围绕新型建材、生态特色食品、健康医药、装备制造等主导产业,大力开展招商引资,党政主要领导外出招商35次、考察企业59家,新引进龙里钙塑高分子材料、龙里智能化铝制两片罐生产基地、一均电器总部生产基地等重点项目落地建设。三是重大项目拉动有力。推进实施省、州、县重大工程和重点项目95个,完成年度投资186.23亿元,项目数量及投资金额稳居全州第一。新增入库固定资产投资项目212个,500万以上固定资产投资在库统计项目达284个。2021年,建安投资增速达15.4%、产业投资占比达43.4%、民间投资占比达61.3%。四是争资争项再创辉煌。全县获批各类项目238个,获批资金16.99亿元,获批资金位居全州第二;获批“四化”基金和生态环保基金项目3个,投放资金3.26亿元。
(六)坚持以改革开放创新为驱动,发展环境再添新活力
一是改革步伐持续加快。深入推进龙里县经开区体制机制改革与创新,推动经开区与兴园公司“区企”融合,实现开发区市场化、实体化发展。率先尝试耕地签约交割有偿退出,成功申报全省第一批“租改股”利益联结试点县。持续深化“放管服”改革,打造7×24小时政务服务,全面推进“全省通办”“跨省通办” “一窗通办” ,深入实施“互联网+”审批服务改革,实现“互联网+”政务服务全覆盖。二是开放平台持续提质。龙里县贵龙服务中心及办事处、龙里县龙溪先导区服务中心及办事处4个机构挂牌成立。龙溪先导区建设步伐加快,稳步推进和泓健康产业、阳光城北大培文学校等26个项目建设,高标准规划建设4432套安置房,建设道路49公里,启动市政给水管网、污水管网项目建设,建成龙溪水厂,累计完成投资124亿元。贵龙城市经济带活力十足,贵海冷链物流、三汇物流、一均产业园、龙谷雅衣阁等重点项目稳步推进。贵州快递物流集聚区实力不断发展壮大,成立县级快递物流产业招商专班,累计引进入驻快递物流企业48家,快件分拨业务量日均400万件以上,直接解决就业岗位8000人以上。三是创新驱动持续发力。贵州恒力源公司刺梨原汁与浓缩汁生产工艺及质量关键技术提升项目、卡布国际公司5S及目视化管理项目入选2021年省级质量发展项目(全省共28个)。“龙里刺梨”“龙里刺梨干”成功申报国家地理标志保护产品示范区项目。瑞和制药获批贵州省高价值专利项目和专利奖,全县新增专利356件;经济知识产权战略推进工程顺利通过省级验收。新增国家高新技术企业8家、累计达33家,位居全州第一。
(七)坚持以风险防范化解为底线,发展大局呈现新态势
一是疫情风险有效防范。面对国内外严峻的疫情形势,坚持以人为本、生命至上,坚持“外防输入、内防反弹”的原则,常态化开展疫情防控,严格落实“日报告”和“零报告”制度,全面开展重点对象核酸检测,累计实施追踪并纳入居家健康监测437人,累计核酸采样检测18.93万例,无一例阳性;累计完成新冠病毒疫苗接种44.39万剂,超额完成州下达的阶段性任务。二是债务风险有效化解。严格落实政府性债务管理“七严禁”“八个一批”要求,细化新十条化债措施,强化责任意识,狠抓责任落实,加大财政约束力度,严控政府性债务增量,建立债务管理“借、用、管、还”机制、政府性债务风险监测机制及应急处置机制等,债务风险总体可控。三是环境风险有效治理。坚决打赢“蓝天”“碧水” “净土”保卫战,实施龙里县水系连通及农村水系综合整治全国首批试点县项目、独木河湾寨段河道治理工程、藕溪河河道治理工程,综合治理河道36.33公里、保护耕地1.64万亩,完成营造林3.6万亩,巡护管护森林资源134.29万亩,建设国家储备林3万亩,推进龙山镇中坝、水场污水处理工程建设进度,敷设污水收集管网(主干管)25公里、建成污水处理厂7个,日处理规模达4万吨。县域环境空气质量优良天数达标率为99.4%,千人以上集中式饮用水水质达标率为100%,城乡生活污水处理率达95%以上。四是安全风险有效消除。完善应急管理机制,不断提升应急处置能力,深入实施安全生产专项整治三年行动,推进重点领域安全风险管控和安全生产隐患排查整治,坚决遏制较大及以上事故发生,实现生产安全事故起数、死亡人数“双降”。
(八)坚持以提升群众“三感”为根本,发展红利得到新提升
一是就业保障稳步加强。聚焦企业用工和劳动力就业工作,开展中长期项目制培训24期1521人次,开展“短、平、快”农业种养殖培训150期7649人次,开展招聘会190场、直播带岗3场,提供用工岗位约5.2万个,服务9800余人次。二是教育事业稳步发展。县第四幼儿园通过州级示范性幼儿园评审,县第二幼儿园通过省级示范性幼儿园初评,普惠性幼儿园覆盖率达99.05%,学前三年毛入园率达96.43%,九年义务教育巩固率达99.33%,高中阶段毛入学率达94.61%以上,残疾儿童入学率达100%;新(改扩)建幼儿园13所、小学4所;有序推进北京师范大学黔南龙溪实验学校、中铁国际生态城悦龙城学校等项目建设。三是医疗体系稳步完善。出台《龙里县紧密型县域医疗卫生共同体建设实施方案(试行)》,将基层医疗卫生机构全部纳入医共体建设;建设完成县康养中心项目、县人民医院医技楼项目,有序推进县中医院改扩建项目,启动8个标准化村级卫生室,顺利通过省级健康促进县评估。深化医药服务、医保制度改革,加快推进门诊费用跨省直接结算,着力解决跨省异地就医结算中的“急难愁盼”问题;推进“两病”用药保障人群全覆盖,县人民医院启动DIP付费改革试点工作,县中医院启动二级甲等创建工作。四是社会保障稳步提升。建成龙里县城区老年人日间照料中心,成功探索冠山街道五新村、湾滩河杉木寨农村互助养老模式。2021年10月起,城乡居民基本养老保险基础养老金从每人每月人均102.57元提高到每人每月人均180.57元。紧盯低保家庭、特困人员、困境儿童、重度残疾人等四类贫困群体,建立完善社会救助工作机制,保障城乡低保对象3.34万户次,发放城乡低保、特困供养人员基本生活补助3225.88万元,发放临时救助金233.01万元。
各位代表,在国内外环境发生深刻复杂变化的情况下,我们从容应对百年变局和世纪疫情,全县经济社会发展保持“总体回稳、稳中有进、进中向好”的态势,成绩来之不易,这是县委坚强领导、科学决策的结果,也是县人大、县政协监督支持和倾力帮助的结果,更是全县上下团结拼搏、苦干实干的结果。
在看到成绩的同时,我们也清醒地认识到全县经济社会发展仍面临不少困难和问题。一是世纪疫情冲击下,百年变局加速演进,外部环境更趋复杂严峻,发展面临的不确定因素逐步增多,招商引资项目落地难、投资增速逐步放缓。二是县内龙头企业、优强企业较少,产业链不够完整,产业集群处于较低水平,企业科技创新力、市场竞争力还不够强,抗风险能力弱。三是城镇品质不够高,中心城区辐射带动力弱,人口聚集能力不够强,城镇设施还不够完善,距新型城镇化的要求还有较大差距。四是民生领域还存在一定的短板,县域医疗、教育、文化等基本公共服务供给离群众的需求还有一定的差距。
二、2022年经济社会发展总体要求和主要目标
各位代表!根据中央、省委的决策部署和州委、县委的安排部署,今年全县经济社会发展的总体要求是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神,弘扬伟大建党精神,深入贯彻习近平总书记视察贵州重要讲话精神,认真落实中央、省委、州委、县委经济工作会议精神,坚持稳中求进工作总基调,完整、准确、全面贯彻新发展理念,加快融入新发展格局,坚持以高质量发展统揽全局,守好发展和生态两条底线,深入实施乡村振兴、大数据、大生态三大战略行动,围绕“四新”主攻“四化”,大力发扬“吃苦耐劳、坚韧不拔、敢为人先、勇于突破”的“大山之子”精神,巩固拓展脱贫攻坚和全面建成小康社会成果,全面深化改革开放,坚持创新驱动发展,坚持以供给侧结构性改革为主线,统筹疫情防控和经济社会发展,统筹发展和安全,继续做好“六稳”“六保”工作,加快建设“开放包容、文明现代、生态优美、富裕和谐”美丽龙里新未来步伐,以优异成绩迎接党的二十大和省第十三次党代会胜利召开。
按照经济社会发展总要求和“十四五”规划总目标,结合2021年指标完成情况和2022年经济发展形势研判,对2022年主要经济指标计划建议如下:
地区生产总值完成281亿元,同比增长12%;农业总产值同比增长9%;规模以上工业增加值同比增长14%;固定资产投资同比增长5%;建筑业总产值完成67.34亿元,同比增长30%;社会消费品零售总额完成72.16亿元,同比增长13%;财政总收入(不含双龙区域)完成28.94亿元,同比增长3.5%,其中,一般公共预算收入(不含双龙区域)完成14.38亿元,同比增长5%;金融机构各项存、贷款余额分别完成174亿元、234亿元,存、贷款余额增速分别达3%、14%;城镇、农村常住居民人均可支配收入分别达44932元、17085元,分别增长11%、13%。
围绕稳步落实“十四五”规划目标任务以及2022年的预期目标任务,我们将重点抓好以下九个方面工作:
(一)聚焦工业倍增抓新型工业化,全力促进工业经济快速增长
一是全力做强工业投资。全力推进卡布国际二期、瑞和制药大健康产业园等项目建设,力争实现新开工工业项目20个;达利食品、雪花啤酒二期、宝钢年产10亿只易拉罐等10个项目建成投产,工业投资完成31.5亿元以上。二是全力推进大数据融合发展。深入贯彻落实“百企引领”“万企融合”大行动,实施“万企融合”示范项目10个以上,带动“万企融合”企业16户以上;提升5G网络覆盖面,建成5G基站150个,进一步推动5G技术与工业、农业、旅游、教育、交通等产业融合。三是全力激发工业主体活力。启动10户以上重点规模工业企业实施“千企改造”工程,新增规上工业企业16户以上;协助瑞和制药做好上市前期准备工作;确保规模工业产值突破450亿元。
(二)聚焦城镇品质抓新型城镇化,全力加快建设现代宜居新都市
一是持续完善路网骨架。加快推进G320龙里龙架山森林公园至消防队公路,全面启动S522龙里至草原社区公路、S103龙里醒狮至十字路公路等一批融入“强省会”干线公路建设,协调推进贵阳外环乌当(羊昌)至平塘高速公路以及三元、羊场联络线项目落地实施,力争开通花溪—孟关—龙溪—龙里城际公交。二是持续抓好城区提质扩容。巩固文明城市创建成果。争取龙架山国家森林公园成为都市圈生态保护重大工程。持续抓好高新区、北站、城南片区等区域开发,实施棚户区改造4183户、完成城镇老旧小区改造1261户、完成6条背街小巷改造。完成县城区排水防涝(雨水)工程(一期)建设,启动龙羊立交桥人行通道建设。三是持续推进龙溪先导区、贵龙经济带建设。开工建设比孟220 千伏、水场500 千伏、哨堡110 千伏输变电工程,完成龙溪幸福安置小区建设,朵花特大桥、厦蓉高速龙溪互通建成通车。加大特色小镇培育力度,力争双龙物流小镇申报为国家级特色小镇,建成三汇龙里物流园、黔货出山综合物流港一期、贵海冷链物流港二期等项目。四是持续推动城镇人口集聚。加快推进农业转移人口落户城镇,推动在城镇稳定就业的农民工及其随迁家属落户城镇,确保城镇常住人口稳步提升。
(三)聚焦山地特色抓农业现代化,全力推进农业高效发展
一是竭力推动巩固脱贫成果与乡村振兴有效衔接。继续落实各项帮扶政策,确保不出现返贫致贫现象。围绕乡村振兴20字方针,深入开展东西部协作,稳步实施巩固脱贫成果与乡村振兴有效衔接项目,推进湾滩河杉木寨等特色田园乡村·乡村振兴集成示范试点建设。二是竭力发展农业特色产业。聚焦保障粮食安全和重要农产品有效供给首要任务,实现粮食播种面积23万亩、蔬菜种植面积稳定在22万亩以上,建成粤港澳大湾区“菜篮子”基地1个以上,确保刺梨盛产面积4万亩以上。生猪出栏15万头以上,发展稻田养鱼2万亩。力争新增龙头企业3个以上,农产品加工转化率达67%以上。三是竭力实施农业“标准化、有机化、品牌化”工程。持续提升龙里刺梨、龙里豌豆尖、龙里黄瓜品牌知名度和美誉度,确保省内市场占比较去年再翻一番,单品品牌溢价达3亿元以上。四是竭力完善现代农业保障基础。不断提升农业装备水平,确保农业机械化率达57%以上、冷库容量达25万立方以上。新建高标准农田1万亩、设施大棚30万平方米以上。加快推进农村人居环境整治,新建农村卫生户厕500个,普及率达75%以上。
(四)聚焦全域旅游抓旅游产业化,全力丰富旅游业态
一是加大旅游业态建设力度。推动龙里水乡旅游生态城、双龙镇·巫山峡谷、油画大草原等景区提质扩容,完成旅游投资15亿元以上,新增旅游业态5个以上,新增国家A级景区1个。确保全县过夜游客及人均旅游花费同比增长10%以上,力争创建国家全域旅游示范区。二是加大旅游服务质量提升力度。完成龙里旅游集散中心和县级景区智慧旅游平台建设。开展旅游产业技能提升、职业人才培训等工作,全年培训200人次以上,引进中高级管理人才及中级以上导游3人以上。三是加大旅游宣传营销力度。持续推动龙里旅游商品进机场、高铁站、高速公路服务区、旅游集散地、景区、酒店、乡村旅游点及线上销售平台等“八进”工作,引导各类涉旅企业加入“一码游贵州”“数字中台”,组织开展旅游推介3次以上,持续举办 “贵州省野战运动公开赛”“布依情歌节”等文体旅品牌赛事活动,促进旅游营销推广。
(五)聚焦项目建设抓有效投资,全力提振经济增长动能
一是提高招商引资成效。围绕“四化”建设,瞄准500强、央企国企、行业龙头企业,加大洽谈力度,推进产业集群集聚发展。力争新引进省外500万元以上项目80个,其中500强企业1家、高新技术企业1家、农业产业化龙头企业1家,新增产业到位资金累计达到180亿元以上,增长8%。二是加大争资争项力度。动态谋划储备“四化”重大项目150个以上,全年谋划储备各类项目不少于200个。加大上级资金争取力度,力争全年争取上级资金17亿元以上,保障项目顺利推进。三是加快重大项目建设。坚持贯彻落实县委高质量推进“四化”工作调度机制,推进实施省、州、县重大工程和重大项目90个,年度完成投资150亿元以上。推动固定资产投资新增入库项目200个以上,完成投资228亿元以上,产业投资占比达45%以上。规范政府投资项目建设管理,民间投资占比保持在60%左右。
(六)聚焦发展质效抓改革创新,全力激发经济社会发展活力
一是全面深化改革。着力健全开发区体制机制,推动龙里经开区向实体化、市场化转型升级,积极做好国家级经开区申报工作。深入推动政务服务跨层级、跨系统、跨业务数据互联互通,确保进驻部门政务服务事项 100%实现“一窗”受理。深入实施中小学教师“县管校聘”和推进城乡教育一体化发展改革;进一步深化工程建设项目审批制度改革,完善联评联审机制。二是全面提升科技创新水平。组织贵州卡布国际、贵州瑞和等科技型重点企业申报科技平台建设项目,积极支持贵州昊天天文科技有限公司、贵州新航电气科技有限公司等15户企业申报高新技术企业,力争全县高新技术产业产值达100亿元以上。三是全面融入“强省会”战略。争取与贵阳相邻区建立常态化、深入性的对接协商机制,打破行政区域界限,推动区域政策共享、要素流动、产业衔接,进一步完善融入贵阳-贵安-安顺都市圈一体化路网骨架,启动龙水大道、水场大道建设,推动厦蓉高速新增龙溪互通工程、朵花特大桥建成通车。
(七)聚焦生态环保抓绿色发展,全力筑牢生态保护屏障
一是加强污染防治。认真贯彻执行“水十条”“气十条”“土十条”,强力推进“水、气、土”三大污染治理,重点推进工业园区污染整治、挥发性有机污染物治理,实施建筑扬尘、道路扬尘、工业物料堆场扬尘整治,开展重点行业企业用地土壤污染状况实地调查,加快水场污水处理、中坝污水处理等工程建设,确保城市污水收集处理率达95%以上,环境空气质量优良天数达标率为99.4%以上,污染地块安全利用率达100%,县城集中式饮用水水质达标率保持100%。二是加强生态修复。完成《龙里县国土空间生态保护和修复规划(2021-2035年)》编制,严格落实河长制、林长制,加强排污企业监管,扎实推进重点流域、重点区域、重点行业污染治理,严格落实碳达峰碳中和相关工作要求,力争能源消费“双控”等各项指标控制在省、州下达目标内,力争治理石漠化16平方公里,实施营造林1万亩,完成国家储备林建设6.32万亩。
(八)聚焦重点领域抓风险防范化解,全力维护社会大局稳定
一是防范化解疫情风险。常态化开展疫情防控,紧盯外防输入关口,严格落实境外返回人员、中高风险地区返回人员等重点群体核酸检测工作,确保不出现疫情反弹。继续加大新冠疫苗接种力度,构建全民免疫屏障。加快推进县域公共卫生体系建设,大力推进县级疾病预防控制中心标准化建设。二是防范化解债务风险。落实政府性债务管理“七严禁”和“八个一批”要求,认真执行新十条化债措施,建立稳定还款机制,坚决遏制新增债务,严格落实《贵州省政府投资管理办法》相关规定,有效防范和化解债务风险。三是防范化解各类社会风险。深化侦查警务机制改革,持续巩固“发案下降和破案上升”的态势,确保多发性、高发性和侵财性案件得到有效遏制,坚决防住各领域引发连锁反应的风险。继续巩固和提升安全生产专项整治行动成效,强化风险源头管控,对重点行业、重大工程项目开展安全风险评估和整治,确保安全生产形势总体稳定。
(九)聚焦人民至上抓民生事业,全力增进人民群众福祉
一是用心做好就业创业工作。持续通过“十个一批”开发就业岗位,全力抓好龙里人力资源市场和公共实训基地投入运营,大力开展适应劳动力市场需求的职业技能培训,推动就业困难人员、易地扶贫搬迁劳动力、退役军人等重点群体稳定就业。确保开展职业技能培训1200人次以上,完成城镇新增就业4200人,青年就业见习100人。二是用心优化教育资源。推动县二幼创建“省级示范幼儿园”,洗马幼儿园、羊场幼儿园创建“州级示范幼儿园”,确保2022年通过国家“县域学前教育普及普惠县”评估验收。全力提升高中教学质量,确保龙里中学成功创建省级二类示范性高中。加快推进龙里民中、龙里中学等改扩建项目建设,启动实施实验幼儿园、第二小学等项目建设。力争学前三年毛入园率达94%以上,九年义务教育巩固率达99.5%以上,高中阶段毛入学率达95%以上,残疾儿童入学率保持100%。三是用心完善医疗卫生服务体系。深入推进县域紧密型医共体建设,加快县中医院扩建项目进度,建设洗马镇、湾滩河镇中心卫生院2个县域医疗次中心,推动优质医疗资源下沉,进一步解决广大群众 “看病难、看病贵”的难题。确保基层医疗机构就诊率达55%以上,县域内就诊率达90%以上,医疗机构县域外转诊率小于10%。四是用心加强社会保障。抓好孤儿、事实无人抚养儿童“两不愁三保障”政策落实,健全农村留守儿童关爱服务体系和困境儿童、未成年人保障制度;在各镇(街道)建设养老互助点和养老服务中心,围绕“城乡特困老人群体、城乡低保群体、城乡孤儿群体、重度残疾人群体”四类群体,抓好“最底线民生保障”工作,稳步提高低保标准和补助水平,落实特困供养与低保标准相衔接的自然增长机制。
各位代表,扬帆起航正当时,砥砺前行铸辉煌!做好今年全县经济社会发展工作意义重大、任务繁重,我们要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在县委的坚强领导下,自觉接受县人大、县政协的监督,认真落实大会的审查意见和决议,大力发扬“大山之子”精神,为建设“开放包容、文明现代、生态优美、富裕和谐”美丽龙里新未来而努力奋斗,以优异成绩迎接党的二十大胜利召开!
龙里县2021年国民经济和社会发展计划
执行情况与2022年国民经济和
社会发展计划草案的报告
名词解释
供给侧结构性改革:即从提高供给质量出发,用改革的办法推进结构调整,矫正要素配置扭曲,扩大有效供给,提高供给结构对需求变化的适应性和灵活性,提高全要素生产率,更好满足广大人民群众的需要,促进经济社会持续健康发展。
三大战略行动:即大扶贫、大数据、大生态。
四新:即在新时代西部大开发上闯新路、在乡村振兴上开新局、在实施数字经济战略上抢新机、在生态文明建设上出新绩。
四化:即新型工业化、新型城镇化、农业现代化、旅游产业化。
六稳:即稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期。
六保:即保居民就业、保基本民生、保市场主体、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基层运转。
一区一园两翼:即建设国家现代农业示范区、国家农村产业融合示范园,以南北田园乡村为两翼形成“一区一园两翼”都市现代农业发展新路径。
两病:即糖尿病、高血压。
DIP付费改革:即基于大数据的病种组合所建立的完整管理体系,通过组别定位及付费标准建立统一的标准体系及资源配置模式,以增进管理的透明度与公平性,使政府、医保、医院各方在统一标准框架下建立沟通渠道,以有效合作取代互相博弈。
百企引领:即到2022年,累计引进培育300户六大新领域骨干企业,软件和信息技术服务业(全口径)收入完成600亿元。
千企改造:即对1000户规模以上传统产业企业实施改造升级,促进全省工业提质增效、转型升级。
万企融合:即每年实施60个融合标杆项目和600个融合示范项目,并进行推广、复制,以点带面促进本领域大数据应用水平提升。
龙里县经济社会发展主要指标表 | ||||||||
序号 |
指标名称 |
单位 |
2020年完成数 |
2021年完成 |
2022年目标 |
测算类别 |
牵头单位 |
备注 |
一、地区生产总值 | ||||||||
1 |
地区生产总值 |
绝对值(亿元) |
220.23 |
250.69 |
281 |
可比价 |
县发展改革局 |
|
增速(%) |
7.3 |
12.4 |
12 |
|||||
二、工业 | ||||||||
2 |
规模工业增加值 |
增速(%) |
15.5 |
14 |
可比价 |
县工业和信息化局 |
||
三、农业 | ||||||||
3 |
粮食总产量 |
万吨 |
7.62 |
7.6 |
7.72 |
县农业农村局 |
||
4 |
农业总产值 |
绝对值(亿元) |
29.04 |
31.34 |
34 |
可比价 |
||
增速(%) |
6.5 |
9.1 |
9 |
|||||
5 |
农产品加工转化率 |
% |
60.8 |
67 |
67 |
可比价 |
||
四、服务业 | ||||||||
6 |
社会消费品零售总额 |
绝对值(亿元) |
56.03 |
67.6 |
72.16 |
现价 |
县工业和信息化局(县商务局) |
|
增速(%) |
4.5 |
16 |
12 |
|||||
7 |
过夜游客数量 |
万人次 |
49.04 |
58.35 |
60.5 |
县文化广电旅游局 |
||
增速(%) |
-11.67 |
18.89 |
10 |
|||||
8 |
旅游人均消费 |
元 |
569.73 |
848.95 |
924 |
县文化广电旅游局 |
龙里县经济社会发展主要指标表
序号 |
指标名称 |
单位 |
2020年完成数 |
2021年完成 |
2022年目标 |
测算类别 |
牵头单位 |
备注 |
五、建筑业 | ||||||||
9 |
建筑业总产值 |
绝对值(亿元) |
41.07 |
51.99 |
67.34 |
现价 |
县住房城乡建设局 |
|
增速(%) |
21.8 |
30.2 |
30 |
|||||
六、投资 | ||||||||
10 |
固定资产投资 |
增速(%) |
19 |
11.5 |
5 |
现价 |
县发展改革局 |
|
11 |
产业投资占比 |
% |
37.5 |
43.4 |
45 |
|||
12 |
省外招商引资到位资金(500万以上) |
绝对值(亿元) |
144.96 |
156.56 |
180 |
县投促局 |
||
增速(%) |
9.02 |
8 |
8 |
|||||
七、财政、金融 | ||||||||
13 |
财政总收入(不含双龙区域) |
绝对值(亿元) |
26.61 |
27.96 |
28.94 |
现价 |
县财政局 |
|
增速(%) |
9.87 |
5.06 |
3.5 |
|||||
14 |
一般公共预算收入 (不含双龙区域) |
绝对值(亿元) |
12.54 |
13.69 |
14.38 |
现价 |
||
增速(%) |
13.07 |
9.17 |
5 |
|||||
15 |
金融机构存款余额 |
绝对值(亿元) |
175.81 |
170.77 |
174 |
现价 |
县金融业发展服务中心 |
|
增速(%) |
-2.04 |
-2.9 |
3 |
|||||
16 |
金融机构贷款余额 |
绝对值(亿元) |
184.91 |
205.88 |
234 |
现价 |
||
增速(%) |
22.7 |
11.3 |
14 |
龙里县经济社会发展主要指标表
序号 |
指标名称 |
单位 |
2020年完成数 |
2021年完成 |
2022年目标 |
测算类别 |
牵头单位 |
备注 |
八、城乡建设 | ||||||||
17 |
城镇化率 |
% |
54.14 |
59.8 |
提高2个 百分点 |
县发展改革局、县住房城乡建设局、县公安局 |
||
18 |
城乡污水处理率 |
% |
96.75 |
95 |
95 |
县水务局 |
||
19 |
城乡生活垃圾无害化处理率 |
% |
85 |
90 |
92 |
县住房城乡建设局 |
||
九、就业、收入和社会保障 | ||||||||
20 |
新增城镇就业 |
人 |
4203 |
5444 |
4200 |
县人力资源社会保障局 |
||
21 |
农村常住居民人均可支配收入 |
绝对值(元) |
13464 |
14959 |
17085 |
现价 |
县农业农村局 |
|
增速(%) |
8.2 |
11.1 |
13 |
|||||
22 |
城镇常住居民人均可支配收入 |
绝对值(元) |
36800 |
40112 |
44932 |
现价 |
县人力资源社会保障局 |
|
增速(%) |
5.2 |
9 |
11 |
|||||
23 |
城乡居民基本养老保险保障水平 |
元/月、人 |
120.57 |
180.57 |
180.57 |
县人力资源社会保障局 |
||
24 |
城乡居民医保参保覆盖面 |
% |
95以上 |
95以上 |
95以上 |
县医保局 |