龙里县：做好“四篇文章”着力强化财源建设

近年来，受需求收缩、投资放缓、产业转型周期性阵痛等因素叠加影响，龙里县财政增收难度加大，财政收支矛盾日益突出。为有效破解上述难题，该县坚持将财源建设作为抓收入的重要手段，全力推动产业发展和企业培育，积极做好“四篇文章”，以切实可行的举措和滚石上山的劲头，不断提高财政收入质量，夯实财源建设基础。

多线布局提前谋划，做好“引财”文章。一是完善基础设施条件。持续投入并建成贵龙大道、龙溪大道、贵龙纵线等多条城市主干道，加快推进龙里融入贵阳发展，形成具有铁路、公路和航空“三港合一”的立体交通区位优势；深化“区企一体化”改革，不断加大千亿级重点工业园区基础设施建设力度，科学合理规划园区布局，着力提升产业集群发展硬环境。二是强化开放水平。围绕以商招商、延链补链强化招商引资，通过招商引资与立项争资的有机结合，着力实施“千企引进”“千企改造”工程。先后引进雪花啤酒、卡布国际、瑞和制药等优强企业，带动全县税收可持续发展。三是优化营商环境。坚持经济建设“三个一”调度机制，擦亮“贵人服务”品牌，深化“企业特派员”制度，以“保姆式”的服务帮助企业解决实际困难，打造效率更高、活力更足的营商环境，让企业引得进、留得住、发展好、见效快。

多点开花积极扶持，做好“育财”文章。一是落实减税降费政策。将实施结构性减税降费与深化“放管服”改革紧密结合，重点减轻中小微企业、个体工商户和困难行业企业税费负担，激发企业创新活力，增强企业发展后劲，促进财政的可持续发展。二是出台保障政策措施。全面落实《龙里县关于促进民营经济发展实施办法（试行）》《龙里县民营和小微企业金融服务示范县创建工作方案的通知》等系列政策措施，切实降低民营企业用地成本、用电成本、税费成本等支出，积极引导落实金融服务民营企业、流动资金贷款贴息、控制担保费率等政策。三是发挥财政资金杠杆作用。每年度预算安排工业发展专项资金2000万元、民营经济发展专项资金3000万元，引导和鼓励企业转方式、调结构，加快推动民营经济向高质量发展转变；深入推进“政银担”新型合作机制，着力缓解小微企业融资难、融资贵问题；抢抓新国发2号文件等重大利好机遇，加强与上级财政部门的业务联系，积极谋划项目，最大程度挖掘政策含金量，发挥专项债券资金、“4+1”基金在促进经济社会发展中的积极作用。

多方合力加强征管，做好“聚财”文章。一是强化税收征管。加大税收征收管理力度，开展重点税种、行业的稽查工作，通过抓关键环节，抓税源大户，防止偷税漏税行为，规范税收秩序，堵塞税收征管漏洞，全面提高征管效能，切实保障财政收入增长。二是强化精诚共治。加强财政、税务、住建、市监、自然资源等多部门联动协作，实现信息资源共享，建立完善的税收综合共治机制，坚持做到依法征收、应收尽收。三是强化非税收缴。实行“收支两条线”和收缴电子化管理，确保非税收入持续足额依法依规入库，让数据多跑路，群众少跑腿。贯彻落实各项收费政策，实施收费目录清单公示制度，开展非税收入管理专项整治行动自查自纠工作，及时发现和纠正乱收费、乱罚款、乱摊派、征收“过头税费”等违法违纪行为。

多措并举提升效能，做好“理财”文章。一是加强税收政策宣传。联合税务部门，充分利用门户网站、微信公众号、企业微信群、短信等平台，广泛宣传新的税收政策，使企业迅速了解到最新的税收政策。对部分重点税源企业、特定行业纳税人进行“线下”走访，“一对一”精准辅导，答疑解惑，确保各项税收政策的精准落地。二是解决企业经营难题。坚持问题导向，紧盯全县税收下降幅度较大的重点企业，通过开展经常性走访服务、座谈、调查问卷等方式，广泛听取企业对财源政策、服务企业工作的意见和建议，了解和掌握企业发展中需要帮助协调解决的困难和问题，在帮助企业解决困难和问题的基础上，指导企业做好税收筹划。三是完善财源建设绩效评价机制。对财政重大专项资金使用和债券资金支持的建设项目开展绩效评价，确保把有限的土地指标、环境容量、能耗指标用于优质产业和项目，提高财政收益，切实做到“花钱要问效、有效多安排、低效要压减、无效必问责”。