冠山街道2024-2025年度冬春困难群众救助工作方案

  为贯彻落实中央、省、州、县关于2024-2025年度冬春救助工作相关文件精神，认真做好今冬明春冠山街道受灾群众生活救助工作（以下简称“冬春救助工作”），切实保障受灾群众冬春救助期间基本生活，维护社会稳定，特制定本实施方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记关于防灾减灾救灾重要指示精神，认真落实党中央、国务院关于确保群众安全温暖过冬的决策部署，坚持以人民为中心，认真按照“分类救助、重点救助、精准救助”的要求，依照《受灾人员冬春生活救助工作规范》《贵州省自然灾害救灾资金管理暂行办法》《黔南州自然灾害救助工作规程（试行）》等文件要求，按照“户报、村评、镇（街道）审、县定”及三榜公示的程序核准救助对象，有计划、有重点地实施救助，切实保障受灾群众基本生活，不断增强受灾困难群众的获得感、幸福感、安全感。

二、救助原则

（一）坚持以发动群众生产自救为主，政府救助、社会互助相结合的原则。

（二）坚持公平、公开、公正原则。

（三）坚持保基本、保重点原则。

（四）坚持分级负责与属地管理相结合原则。

（五）坚持动态管理，能进能出原则。

（六）坚持现金救助为主，实物为辅原则。

三、组织领导

为确保2024-2025年冬春困难群众救助工作有序开展，保障各项救助政策措施落到实处，成立冠山街道冬春困难群众救助工作领导小组。成员名单如下：

组  长：刘登锋（冠山街道党工委副书记、办事处主任）

副组长：陈明勇（冠山街道党工委委员、武装部长）

成  员：王  焰（街道党工委委员、人大工委主任）

        曾祥晖（街道党工委副书记）

        王  浩（街道党工委委员、纪工委书记）

        严  婷（冠山街道党工委委员、组织委员）

        朱秋月（冠山街道党工委委员、宣传委员）

        刘荣麟（冠山街道党工委委员、政法委员）

        杨沙沙（冠山街道党工委委员、办事处副主任）

        刘  新（冠山街道党工委委员、办事处副主任）

        郭嗣敏（冠山街道党工委委员、办事处副主任）

        冯  斌（冠山街道办事处副主任）

        李  淼（冠山街道人大工委副主任）

        熊开玫（冠山街道人大工委副主任）

        宋  鹃（冠山街道麻芝社区办事处主任）

        张玉杰（冠山街道三元社区办事处主任）

        彭永成（冠山街道党务政务综合服务中心主任）

        刘永毕（冠山街道麻芝党务政务服务分中心主任）

        王  杰（冠山街道三元党务政务服务分中心主任）

        王  强（冠山街道财政所所长）

        王  彬（冠山街道综合行政执法大队副队长）

        范丽莉（冠山街道应急管理办工作人员）

        余  琼（冠山街道应急管理办工作人员）

        郜鹏翔（冠山街道应急管理办工作人员）

领导小组下设办公室在冠山街道应急管理办公室，陈明勇同志兼任办公室主任，范丽莉同志任工作人员，负责日常工作。

四、救助对象

（一）因灾困难的鳏、寡、孤、独和低保户中的特殊困难群体。

（二）因灾困难的优抚对象中的特殊困难群体。

（三）因灾困难又无自救能力的其他困难群体。

（四）因灾住房倒损冬春基本生活困难户。

（五）因灾农作物减产绝收冬春基本生活困难户。

（六）因灾家庭成员死亡失踪、致伤致残冬春基本生活困难户。

（七）其他因灾冬春基本生活困难户。

各村（社区）要确保受灾应救助的困难群众全部纳入救助范围，做到“不少户、不漏人”。

五、资金筹集方式

按照省政府统一安排，我县冬春困难群众生活救助资金由省级以上划拨85%，县级匹配15%，全部用于受灾困难群众生活救助。

六、救助标准

为当年冬季到次年春季（12月至次年5月），因灾造成临时生活困难人员提供基本生活救助。

（一）对已纳入政府救助范围的受灾困难群众，救助标准按需救助人员每人不低于150元实行社保卡社会化救助。

（二）对需衣被救助的困难群众，通过发放衣被进行救助。

（三）对已列入政府救助范围的其他困难群众，按时段分类给予救助。

（四）适当安排专项救灾资金救助特殊困难群体。

七、救助方式

救助资金通过社保卡社会化发放方式进行，救助物资通过实物发放方式进行。

八、实施步骤

冬春受灾群众生活困难救助工作，依据国家《受灾人员冬春生活救助工作规范》《贵州省自然灾害救灾资金管理暂行办法》《黔南州自然灾害救助工作规程（试行）》等法规的相关要求，共分五个阶段进行：

（一）入户核查录入冬春救助系统阶段。2024年10月8日至2024年10月28日，各村（社区）组织力量在前期入户调查核实的基础上，再次通过进村入户方式深入了解困难群众生活现状，切实掌握困难群众实际情况，建立冠山街道2024-2025年受灾人员冬春生活需救助人口一览表（入户核查表），做到情况明、类别清、对象准，确保冬春救助对象核定精准，同时收集户主身份信息资料及时录入冬春救助系统，有序开展冬春救助工作。

（二）会商评审汇总上报阶段。2024年10月29日至10月31日，各村（社区）对相关统计数据进行会商评估，会商评估数据经街道审核签字并加盖公章，于10月31日前报送冬春救助系统和县应急局救灾和物资保障科。

（三）张榜公示阶段。时间为2024年11月4日至12月6日，各村（社区）将需要救助人员名单、救助时段、救助物资数量等在街道公示栏（公示3天）和村务公开栏（公示7天）上进行三榜公示，对群众提出异议的，立即进行核实，不符合救助条件的要及时核减，并将核减数据及时报冠山街道，街道将适时开展抽查，并报县应急局同时修改冬春救助系统数据信息。

（四）救助准备阶段。各类救助款物于2024年12月25日前全部调拨到位。

（五）实施救助阶段。各村（社区）于2025年1月16日前，将各类冬春救助物资和救助资金发放到困难群众手中。

九、工作要求

（一）加强组织领导。各村（社区）要统筹安排，精心组织，认真开展冬春救助工作，确保按照时间节点保质保量做好调查核实、物资发放等工作。各村（社区）要加强调查工作的业务指导和督促检查，切实做好组织会商审核和汇总上报工作。

（二）强化工作步骤。各村（社区）要严格按照街道冬春困难群众生活救助工作方案，认定对象要精准，救助时段要清晰，救助标准要合理，工作步骤要严谨，充分体现公开、公平、公正原则，确保所有冬春困难群众得到及时有效的救助，保障所有困难群众冬春期间基本生活。

（三）严肃工作纪律。各村（社区）要实行入户调查核实和自下而上逐级汇总统计机制，严禁错统、漏统、虚报、瞒报，杜绝人为扩大或缩小相关数据。街道将加强冬春救助工作各环节监督，对工作中弄虚作假干扰冬春救助工作的单位和个人，根据相关规定严肃问处。

（四）及时反馈信息。从2024年10月8日开始，各村（社区）每周五前将进村入户核查、救助人员认定、救助款物发放等冬春救助工作开展情况报送街道应急管理办。