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龙里:高质量打造黔中新型城镇化样板
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“十三五”期末与“十二五”末相比,龙里县地区生产总值由71.49亿元提升到220.23亿元、跃居黔南州县(市、区)第二、首次跻身“中国西部百强县”;固定资产投资年均增长19%,财政总收入由16.93亿元提升到32.37亿元,一般公共预算收入由8.25亿元提升到15.05亿元,农村常住居民人均可支配收入由8354元增长到13464元,城镇常住居民人均可支配收入由24155元增长到36800元,城镇常住人口城镇化率由50.97%提升到61.5%;规模以上工业总产值由170亿元增加到320亿元、规模以上工业企业从105户增长到165户,过夜游客数由3.79万人次增长到49万人次,贵州快递物流集聚区已成为西南地区最大的快递物流集散中心,龙里经济开发区获得“省级绿色园区”称号。

上图为2021年龙里县城(张毅 摄),下图为2014年龙里县城(熊安虎 摄)

    在“十四五”的开局之年,龙里县将以做大做强中心城区为重点,以深度融入“强省会”五年行动为契机,以着力提升城镇承载能力、城镇经济、城镇品质、城镇治理能力,实现城镇化发展走在全省前列。


科学规划引领 在打造新型城镇化样板上闯新路

精确找准发展定位。根据《黔中城市群发展规划》《贵州省城镇体系规划》《贵阳—贵安—安顺都市圈发展规划》(征求意见稿)明确提出龙里县为黔中城市群1小时核心圈、贵阳都市发展核心、衔接贵惠长龙经济发展带与贵阳—贵安核心组团的重要锚节点的战略定位。龙里将依托自然资源禀赋和交通区位优势,抢抓“强省会”战略机遇,高质量打造黔中新型城镇化样板,着力把龙里建设成为黔中新型城镇化标杆、贵阳—贵安—安顺都市圈新兴城市和重要增长极、贵惠长龙发展经济带与贵阳—贵安核心组团衔接的重要锚节点。

龙里县发展区位图

科学设定工作目标。到2025年新增建设用地17平方公里,县域常住人口达37万人、力争实现50万人,城镇化率达70%。地区生产总值年均增长10%以上,完成350亿元以上;规模工业增加值年均增长12%以上,固定资产投资年均增长15%以上,财政总收入完成40亿元以上。社会消费品零售总额年均增长8.5%以上。招商引资到位资金年均增长8%以上;完成870亿元以上;城镇常住居民人均可支配收入年均增长9%以上,达59000元以上;农村常住居民人均可支配收入年均增长10%以上,达22000元以上。

龙里县新型城镇化空间布局图

优化发展空间布局。按照州委州政府“把龙里作为一个城市布局,优化城市空间格局,站在更高的高度谋划城市定位”的指示精神,结合龙里县城区地域特点和生态环境优势,构建以龙架山为生态绿色核心的“一城三轴多节点”新型城镇化发展格局,努力提升空间承载能力,实现南北田园、中部都市、环山组团、城乡融合的新型城镇化发展模式。

龙里县与贵阳市主城区交通关系图

一城:建设以龙架山为生态绿色核心和文化象征的新兴城市,构建县城、贵龙城市经济带、龙溪先导区组团式发展的空间格局。

三轴:贵龙城市复合发展轴、融贵发展轴、全域城乡融合发展轴。

多节点:打造醒狮、洗马、湾滩河片区等特色小城镇和特色小镇示范区。

主动融入贵阳 在新型城镇化龙头带动上抢新机

根据省委省政府《关于支持实施“强省会”五年行动若干政策措施的意见》中“五个统一”以及龙里作为衔接贵惠长龙经济发展带与贵阳—贵安核心组团重要锚节点战略定位,重点推进与省会城市综合交通无缝衔接、推进与省会城市“六网”互联互通。

通往贵阳孟关的龙溪大道(龙毅 摄)

龙里在已经开通贵龙大道、龙溪大道、贵龙纵线、中铁大道、双龙大道等城市主干道的基础上,到2025年规划建设G320国道连接双龙大道至龙里县城、北京东路延伸段至醒狮、X023县道接通贵龙纵线至醒狮元宝工业园区等交通项目,规划建设龙里至贵阳轨道交通,实现公交无缝对接及换乘“一卡通”。

位于龙里县城郊接合部的立体交通路网(龙毅 摄)

同时,推进供水、供电、供气、供热、排水管网与贵阳合理衔接,规划建设龙里县域水库连通工程,新改扩建龙里县水场片区供水工程、新建龙溪片区草原供水厂、草原污水处理厂,加快建设500千伏水场输变电站、比孟(哪磅)220千伏输变电站、110千伏哨堡输变电站。

注重产城融合 在新型城镇化经济支撑上出新绩

县城区和龙里经开区产城融合发展。依托龙里县城基础设施配套,大力实施工业倍增计划,力争“十四五”期末引进重点工业产业项目335个以上,招商引资到位资金600亿元以上,实现规模工业总产值740亿元,着力打造千亿级综合产值园区,打造成为黔中新型工业化发展示范县。以工业化提升对城市发展的支撑能力,推动工业园区和城镇开发互动交融,实现以产促城、以产聚城。

加快发展中的龙里县高新技术产业园区(龙毅 摄)

龙溪先导区产城融合发展。用实用好州级支持龙溪先导区24条政策,围绕“科研医养、教育体育、养生养老、生活服务”四大产业,规划建设2000亩龙溪高新技术产业园、6500亩龙溪总部经济、草原高山台地观光旅游、朵花高品质温泉度假和莲花片区星级酒店集群,打造高新技术产业园、总部经济集聚区、黔中旅游会客厅、高品质生活服务平台四大发展平台。

龙里朵花温泉度假中心(龙毅 摄)

贵龙城市经济带产城融合发展。以海南星华、茵特拉根小镇等生态康养宜居板块群为支撑,建成高品质商住与商业融合的城市综合体,打造“楼宇经济圈”。以双龙镇·巫山峡谷景区为依托,大力发展特色小镇旅游服务产业,全面提升经济带城市吸引力。以中铁洛飞城体育运动用品体验中心、“百分之一”摩都购物城、安纳塔拉超五星酒店等为基础,配套建设一批主题功能区,全面丰富经济带商业和居住配套。围绕建成黔中物流枢纽中心,发展高端商住、高端教育、医养产业,打造环贵阳经济带商贸物流示范区,建设产城融合新高地,成功申报国家级物流园。

加快发展中的贵龙城市经济带(龙毅 摄)

醒狮镇融入贵阳东部产业新城发展。依托即将开通的贵阳至黄平高速公路、建设贵阳市北京东路延伸到龙里县醒狮镇等契机,加快推进醒狮小城镇建设,规划建设元宝工业园区,加强与贵阳东部产业新城联动发展。

朵花大桥效果图

高质量推进城乡融合发展。加快朵花大桥建设,打通龙溪先导区至湾滩河镇交通壁垒,实现城市和乡村人流、物流、信息流互联互通。利用贵黄高速公路和即将开通的贵阳东环,完善醒狮镇、洗马镇镇区配套设施,构建物流配送系统,打造醒狮交通商贸型特色小镇、洗马特色农业小镇。

实施城市更新 在新型城镇化品质提升上展新颜

大力实施城镇更新行动。实施棚户区改造,坚持“留改拆”并举,在2025年完成棚户区改造2822户;实施老旧小区改造,以15分钟生活圈为目标,补齐水电路等基础设施短板,完善服务功能,到2025年完成老旧小区改造2580户;实施背街小巷整治,到2023年全面完成县城背街小巷10个方面的基础改造和4个方面的提升改造。

上图为2021年龙里县城老场坝片区(龙毅 摄),下图片为2014年龙里县城老场坝片区(熊安虎 摄)

提升城市治理能力。坚持以高质量党建引领基层治理,以“三联三化”为抓手,以新时代文明实践为载体,全面推广“四单”服务模式,认真践行社会主义核心价值观,用好500万城市基层治理专项资金,大力开展“社区是我家、共同建管她”示范创建活动,城市社区网格化管理覆盖率达100%,5100余名党员干部示范带动全民参与自治,从做给大家看、带着大家干转变为交给大家管,有效解决社区、小区无人管、管不了、管不好等问题,不断提升城市精细化管理水平和城市基层治理能力,实现共商共建共享共管目标。

优化公共服务 在新型城镇化功能配套上续新篇

提升教育公共服务能力。聚焦“扩容”和“提质”,进一步推进小学进镇、初中进城集中办学。创建2所省级示范性幼儿园和4所州级示范性幼儿园,建成北京师范大学龙溪实验学校、龙里北大培文学校、第四中学、第五中学等全寄宿制学校,规划建设龙里首个特殊教育学校和青少年校外综合实践教育基地,加快推进龙里技教城建设,支持大中专院校、科研院所在龙里开设研发中心,争取省支持在龙里创办贵州省大数据职业学院、大数据龙里研发中心。

龙里中学新校址(龙毅 摄)

提升医疗公共服务水平。推动县人民医院与省人民医院、县妇幼保健院与贵阳市妇幼保健院建设医共体,建成和泓葵荟二甲医院和德尚三甲医院。

提升养老公共服务水平。加快推进社区老年人日间照料中心建设,将龙里县城区老年人日间照料中心建成城市居家和社区养老改革示范点。加快建设和泓桃花源等一批医养结合康养小镇,满足不同人群养老需求。

夕红老年公寓(龙毅 摄)

精准实施“十个一批”就业扶持措施。“十四五”期末,实现农村劳动力转移就业3.5万人以上,城镇新增就业2.23万人以上,城镇登记失业率控制在4%以内,开展培训4.7万人次以上。

强化公共文化服务保障。新(改、扩)建县文化馆、图书馆、博物馆等公共文化基础设施,不断丰富群众精神文化生活。

加大融资渠道。在实现项目、资金统筹的基础上,建立融资体制机制,推动腾龙集团AA信用评级和兴园公司、跃龙公司实体化转型发展,增强国有平台公司投融资能力,为重大基础设施项目建设提供资金保障。

强化项目保障 在新型城镇化城乡融合上开新局

“十四五”期间,龙里县储备新型城镇化项目522个,预计总投资3400亿元。重点聚焦新型城镇化“四个需要”:

聚焦经济需要推进产业培育设施提质增效。产业平台配套、冷链物流、农贸市场等项目164个、预计总投资1849亿元。

位于龙里县的贵州快递物流园(龙毅 摄)

聚焦生活需要推进市政公用和公共服务设施提档升级。老旧小区改造、市政交通、城市停车场、市政管网、配送投递、县城智慧化改造和教育医疗、养老托育服务设施等项目263个、预计总投资1315亿元。

建设中的阳光教育产业城项目(龙毅 摄)

聚焦生态需要推进环境卫生设施提级扩能。污水集中处理、垃圾无害化资源化处理、县城公共厕所等项目62个,预计总投资47亿元。

聚焦安全需要推进公共安全设施提标扩面。疫情防控救治、疾病预防控制、应急物资储备、安防社区、防灾减灾等项目33个,预计总投资189亿元。

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