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索 引 号: 000014349/2019-1489154 信息分类:
发布机构: 生成日期: 2019-11-07 10:15:19
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名  称: 关于十二届中共龙里县委第四巡察组对冠山街道党工委巡察情况反馈意见的整改落实情况
关于十二届中共龙里县委第四巡察组对冠山街道党工委巡察情况反馈意见的整改落实情况
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根据县委统一部署,2019年3月1日至6月15日,十二届中共龙里县委第四巡察组对冠山街道党工委及所辖17个村(社区)党组织开展巡察。2019年7月22日,县委第四巡察组向冠山街道党工委及所辖17个村(社区)党组织反馈了巡察意见。根据《中国共产党巡视工作条例》和《中国共产党党内监督条例》有关规定,现将巡察整改情况予以公布。

 

一、安排巡察整改工作情况 

(一)高度重视,立行整改。2019年7月22日,县委第四巡察组巡察反馈会议后,街道党工委高度重视,立即召开专题会议,进一步统一思想认识,诚恳接受县委巡察组的巡察反馈意见,对整改工作进行全面安排部署,明确专人具体负责,街道纪工委负责督促各项整改工作。

(二)制定方案,细化落实整改任务。根据巡察反馈意见指出的主要问题和意见建议,街道结合实际情况,按照“谁主管、谁负责”的原则,将巡察组反馈问题细化为具体问题进行分解整改,制定了《十二届县委第四巡察组巡察冠山街道党工委及所辖17个村(社区)党组织反馈意见整改工作方案》,要求各村(社区)、街道各部门认真贯彻落实,确保圆满完成各项整改工作任务。

(三)强化督导,务求实效。按照县委巡察工作要求,对整改工作进行协调督办。党工委主要领导带头落实整改责任,主动认领任务,全程亲自抓;牵头领导和责任领导不定期碰头通报有关情况,对重点难点问题及时研究会商;街道纪工委实时对整改情况进行督查调度,确保整改措施不折不扣落到实处。

二、县委巡察组巡察反馈意见整改落实情况 

(一)关于党的政治建设方面的问题整改。

1.针对“党的领导弱化。一是党工委会召开不规范。二是对党的领导认识不够。将非党干部纳入街道党风廉政建设工作领导小组成员。三是党工委会议记录不规范。四是会议纪要不严谨”问题的整改情况:一是研究出台《冠山街道党工委领导班子决策重大问题议事规则》(龙冠党发﹝201959号)、《冠山街道办事处主任办公会议制度》(龙冠办发﹝201945号),明确议事内容、流程等,自20198月起施行。二是已于2019年3月20日调整冠山街道党风廉政建设工作领导小组,将非党干部不再纳入街道党风廉政建设工作领导小组成员。三是明确参加党工委会议的人员范围,会前做好议题的收集审核,并对党工委委员发言内容和讨论决议事项逐一进行详细记录,同时把相关议题说明和资料进行整理归档,做到一个议题一份资料。

2.执行政策有偏差。

(1)针对“以解决空壳村集体经济为名,公款购置汽车使用”问题的整改情况:一是已按程序做好龙里县晟鸿汽车租赁有限责任公司资产核资;二是贵州盛欣恒信房地产资产评估有限责任公司已于9月25日对龙里县晟鸿汽车租赁有限责任公司的6辆车进行评估,并形成《资产评估报告》;三是已同龙里经开劳务公司商谈车辆转让事宜,转让协议已草拟,拟于11月上旬完成转让相关手续。

(2)针对“违反殡葬改革工作政策。2016年《龙里县殡葬改革工作方案》第五项第九条明确提出“对暂未列入火化划定区域的、具有本县户籍的公民死亡后,主动到殡仪馆治丧、火化并进入公墓安葬的,给予其丧属500至1000元奖励”。但冠山街道未按照县级政策奖励丧属,而是对负有工作职责的村(社区)实行奖励”问题的整改情况:一是修订完善殡葬信息报送奖惩办法。结合街道殡葬工作实际,再次修订完善《冠山街道办事处合医筹资和城乡居民养老保险筹资及殡葬信息报送年终目标考核奖惩办法》,对第三项殡葬工作信息报送第一条奖励机制进行修正,经村(社区)做思想工作,丧属按龙里县殡葬改革相关政策规定时限治丧和将死者遗体送龙凤园殡仪馆火化的,街道将按每例划拨村(社区)300元工作经费;二是将殡葬工作纳入年终目标管理考核体系,强化年终目标管理考核,冠山街道高度重视殡葬工作,将殡葬管理工作纳入社会事业集团年终目标管理考核。要求各村(社区)开展殡葬工作时,做到有专人负责,形成街道、村(社区)、村民小组(自然寨)三级齐抓共管的局面和管理网格,完成各项殡葬工作目标任务;三是严格殡葬管理,平稳推进街道殡葬工作。要求各村(社区)一要认真处理殡葬工作中发生的各类矛盾纠纷的化解,确保不出现上访事件和殡葬执法;二要抓好农村公益性墓地管理,有农村公益性墓地管理制度、入葬台账等,实地查看,查阅墓穴出售档案及死亡台帐;三要抓好春节、清明节期间农村公益性墓地祭扫服务和安全保障工作,严格殡葬管理制度,严肃殡葬工作纪律,平稳推进街道殡葬工作,确保不出现因殡葬工作不力被上级通报或引起群众上访的情形。

3.对村级党组织工作监管指导不力。

(1)针对“村(居)党务工作督促检查流于形式。如:高坪村、五新村、三合社区、奋进社区均未设专用会议记录本,党委(总支、支部)会、村(居)务会均采用活页记录纸记录,时间、内容、参会人员等要素不全,且存在随意涂改勾画的现象”问题的整改情况:一是已于2019225日明确17个村(社区)至少有1名党建集团的工作员作为各村(社区)的党建联络员,并对党组织自身建设和各项党务工作进行联系和指导;二是已于201956日对党务工作者开展专题培训;三是已于今年4月份和7月对各村(社区)开展第一季度和第二季度党建交叉检查,并督促整改党建资料;四是已统一印制2019年度三会一课记录本,要求各村(社区)自2019年起规范完善记录。

(2)针对“村级殡改工作指导不严。大新村殡葬工作档案材料出现4份内容不同的管理制度、3份标准不一的收费方案、金额不同的收费缴存单据;凤凰村公益性墓地建设用地是村党总支副书记熊安贵的土地,但其又具体负责墓地申请安葬的审核审批、费用收取、档案管理等工作”的整改情况:一是大新村根据整改工作要求,于8月5日召开巡察工作情况整改会,积极安排,认真整改,大新村已将《大新村公益性墓地建设实施方案》、《大新村公益性墓地定安园管理制度》、《大新村公益性墓地收费标准》、《大新村公益性公墓销售收费登记表》、《大新村公益性公墓安葬登记册》、《死亡人员台账登记表》报街道社会事业办,同时,社会事业办指导好该村在今后的工作中严格按照该村殡葬管理制度开展工作,不得出现标准不一的收费情况;二是凤凰村按照县委巡察反馈意见,于8月12日召开巡察工作整改会议暨村支两委会议,调整村常务干部工作分工,明确副支书具体负责民政工作(含凤凰村公益性墓地的相关事宜)。

(3)针对“国有资源监管缺失。鸿运社区党委擅自将辖区内杨家庄组河段承包给村民并签订为期10年的承包协议”问题的整改情况:一是由街道党工委书记对鸿运社区党支部书记、居委会主任进行提醒谈话,主要对社区主要负责人履行国有资源监管不力等问题进行了约谈和提醒;二是已责令鸿运社区解除原河道承包合同。

(二)关于党的思想建设方面的问题整改。

1.针对“理论学习不重视。学习党的十九大精神和习近平新时代特色社会主义思想存在应付了事。如:党的十九大召开后,冠山街道党工委仅以会议形式传达精神未组织集中学习,直至2019年3月才组织干部职工开展自学”问题的整改情况:一是已由各党支部通过三会一课的形式组织全体党员对十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义精神进行集中学习;二是根据实际情况要求各党员通过“学习强国”APP开展自学,并定期调度。

2.意识形态工作重视不够,抓而不实。

(1)针对“落实意识形态工作责任制不到位,未专题部署工作,并定期进行分析研判”问题的整改情况:一是已把意识形态工作纳入街道年度工作计划;二是2019年已开展专题研究意识形态工作2次;三是2019年已开展意识形态工作会议2次,分析研判意识形态工作;四是已把意识形态工作作为街道党工委班子成员民主生活会、述职报告的重要内容。

(2)针对“对所属村(社区)党组织意识形态工作指导和督查流于形式,所辖村(社区)两委人员对意识形态工作认识不清,部分村(社区)未建立意识形态管理制度”问题的整改情况:制定了《冠山街道村(社区)党组织意识形态工作责任制考核细则》,通过日常督查和年终检查的方式,对村(社区)党组织意识形态工作进行指导和督查,督促各村(社区)建立意识形态管理制度,提高对意识形态的认识,推动各级党组织履行意识形态工作责任制落实。目前已开展意识形态工作督查2次。

(3)针对“阵地建设重视不够。如:部分村(社区)农家书屋长期闲置,无人管理;原三元文化站将乒乓球桌安装在社区居民家中,沦为私人财产;大新村李某某因发展产业不力欠债外出,杳无音信,但大新村仍将其作为“榜样的力量”进行正面典型宣传”问题的整改情况:一是每个村(社区)已明确一名干部为农家书屋管理员,负责管理农家书屋,将农家书屋的运行情况列入对村(社区)的年终考核;二是完成街道综合文化站及分站的挂牌,明确三元分站、麻芝分站所在社区干部为文化站分站负责人,协助做好文化站的管理工作;三是已将李某某事迹从大新村“榜样的力量”宣传栏拆除,并在包村干部会上要求各村(社区)在报送材料时加强对正面典型宣传的审核。

(4)针对“个别党员党性意识差。如鸿运社区富洪党支部党员杨某某长期从事看风水等迷信活动”问题的整改情况:分管意识形态领导已对鸿运社区富洪党支部党员杨某某进行提醒谈话,在街道党员范围内开展党员干部信教情况排查,并通过“三会一课”组织学习习近平新时代中国特色社会主义思想等,提高党员干部的党性意识。

(三)关于党的组织建设方面的问题整改。

1.针对“股级干部选拔任用不规范。一是干部调整配备动议程序不规范。二是干部任免文书档案不全。三是超职数配备干部”问题的整改情况:一是认真贯彻落实《党政领导干部选拔任用工作条例》,严格按照《龙里县股所级干部选拔任用办法》(龙组通﹝201930号)及《股级干部任免程序导图》规定的程序开展选拔任用,从严把握干部选拔任用的各个环节。二是建立完善股级干部台账,规范任免文书档案、考察材料的管理及保存。三是冠山街道党工委已于2019317日召开党工委会(龙冠党议﹝20196号),免去相应人员的职务。

2.针对“基层党组织建设弱化。一是支部任期制度执行不严格。二是“三会一课”制度执行不规范。三是发展党员程序把关不严。四是党费收缴不规范。五是组织关系转接不及时”问题的整改情况:一是严格按照《党章》有关规定,于2019910日按程序对街道机关第一、第二党支部进行选举,并在今后按时对支部进行换届。二是组织机关党支部和17个村(社区)下设党支部认真落实三会一课、主题党日等,并通过每季度党建督查方式,及时通报并指导问题整改,确保政治生活落到实处。三是明确党建集团专人负责发展党员工作,并对村级党务工作者发展党员工作进行专题培训。同时,在新发展党员时,认真执行《中国共产党发展党员工作细则》和《贵州省发展党员工作规程(试行)》有关规定,对发展党员资料进行严格审查,做到成熟一个、发展一个。四是及时督促相关人员补交党费,并对涉及的党支部书记进行谈话;根据《中共中央组织部关于进一步规范党费工作的通知》和县级指导意见,对街道基层党支部党费收缴情况进行自查,进一步明确党员固定交纳党费时间,开设党费专户,建立基层党组织党费收缴人员台账,规范党费收缴、管理、使用工作;开设一期党费收缴工作培训会,对基层党务工作者进行培训,并将党费收缴和管理使用工作列入街道党建季度督查重要内容。五是对街道辖区内46名未按规定划转党组织关系的党员进行联系和排查,督促限期做好转接工作。目前严格按照党员管理相关要求,已转出党员组织关系13人,其余33人组织关系尚未转出,主要原因是部分党员已经从工作单位离职,尚未重新就业;部分党员系外聘单位安排到现工作单位就职,聘请单位无党组织;部分党员工作不稳定,属临时工作人员;部分已经申请转出组织关系的党员因入党材料遗失,对方党组织拒绝接收其组织关系。

3.针对“党内政治生活不严肃。一是民主生活会程序不规范。二是材料审核把关不严。三是会议记录不规范”问题的整改情况:一是及时对接县委组织部,对民主生活会相关程序进行了解,并查找县级民主生活会方案,方案中规定会前10天报送相关请示、方案送审。二是已对相关责任人进行谈话提醒,责令其作出深刻检讨,并在今后严格对民主生活会资料进行审核,确保按要求撰写对照检查材料和发言提纲。三是对民主生活会明确专人专本记录,同时规范记录会议内容。

(四)关于党的作风建设方面的问题整改。

1.干部管理宽、松、软。

(1)针对“对干部监管不到位”问题的整改情况:一是已对相关责任人员进行提醒谈话;二是已于8月细化完善冠山街道办事处工作纪律督查制度。

(2)针对“执行请销假制度不严”问题的整改情况:结合街道之前制定的《冠山街道工作规程》,于2019年8月完成请销假制度的完善和各类请销假台账的建立。

2.工作作风不实。

(1)针对“个人有关事项报告工作重视不够”问题的整改情况:目前已严格按照《领导干部报告个人有关事项规定》和《领导干部个人有关事项报告核查结果处理办法》(简称两项法规)文件精神和县委组织部要求,由副科级实职以上领导按分管人员范围审签领导干部个人事项报告,并明确专人(党政办宋鹃)对个人事项报告进行集中管理。

(2)针对“执法工作推进不够有力”问题的整改情况:一是冠山街道将进一步完善建房审批制度,从源头上加大管理力度,实行建房评审制度,对申请建房的群众开展街道级集中评审,严格按照相关法律法规予以审批建设。二是加强巡查,制定街道巡查制度,严把建房审批建设监督关,并就违法建筑开展法律宣传和文书下达工作,及时将违法违建行为报送相关职能部门。三是形成常态化调度机制,每月针对违法违章建筑情况开展调度,及时发现问题,及时梳理整改。四是形成打早打小的工作模式,在巡查期间,第一时间采取措施对违章建设情况予以打击并做好法律法规宣传,尽可能减少群众损失和降低行政执法成本。

(五)关于党的纪律建设方面的问题整改。

1.党风廉政建设重视不够。

(1)针对“落实主体责任不到位”问题的整改情况:已于2019年1月开始在党工委会上常态学习上级党风廉政建设文件资料11次,截止目前已按季度开展2次党风廉政工作专题汇报。

(2)针对“党风廉政约谈不实,存在‘一表多用’”问题的整改情况:已由街道领导对相关责任人进行提醒谈话及重新开展约谈,并在以后的工作中严格按照党风廉政建设责任制开展工作。

(3)针对“村(社区)警示教育工作仅停留于签订党风廉政承诺书,以致部分村干部纪律规矩意识不强,违纪案件时有发生”问题的整改情况:一是已于2019年5月9日印发《冠山街道纪工委2019年度对村(社区)党风廉政建设工作目标考核实施方案》,使各村(社区)进一步转变和改进工作作风,强化日常责任落实;二是为更好的教育保护党员干部,冠山街道围绕十八大以来发生在群众身边的民生领域腐败问题,于2019年8月通过对32个典型案例总结成小册子印发给17个村(社区),使广大党员干部从中吸取深刻教训,正确认识身边腐败的危害。

2.财务管理混乱,财经纪律执行不严。

(1)针对“大额资金长期挂账”问题的整改情况:目前已经冲账249.96万元,剩余487.43万元已拟定还款计划于2019年12月25日全部还清。

(2)针对“违规将大额现金借入个人账户”问题的整改情况:涉及人员已于2019年6月报账完毕。

(3)针对“大额支出把关不严”问题的整改情况:严格按照要求对大额支出进行把关,2019年3月10日已经与贵州黔惠通工程造价事务有限公司进行审计,待结果出来处理;大额物资采购已按要求整改,已规定具体经办人必须是2人。

(4)针对“违反非税收入管理办法”问题的整改情况:已分别从冠办专户、基本户、扶贫资金专户、脱贫攻坚专户将利息202932.29上交国库,并在以后工作中严格执行相关制度。

(5)针对“专项资金发放不及时”问题的整改情况:一是针对2014-2018年地方公益林森林生态效益补偿基金进行梳理,督促各村(社区)收集群众个人信息及账户情况,已收集完成并兑现;二是对无法联系和无法提供信息部分,已按照资金原渠道归还县林业局。

(6)针对“工会账户管理不规范。将慰问生病住院职工费用1500元纳入行政账户列支,2019年3月将街道及村(社区)春节文体活动费用0.52万元纳入工会账户列支”问题的整改情况:涉及人员已于2017年3月22日共计还款1500元;2019年3月的春节文体活动经费5200已于2019年9月20日调账。

3.村级资金监管缺失。

(1)针对“村(社区)大额借款未及时收回”问题的整改情况:已拟定还款计划,冠办借款拟10年还清,利息按照同期银行活期存款利率记息。其它各村(社区)项目借款由项目施工单位配合做好审计结算冲账。

(2)针对“会计核算白条入帐”问题的整改情况:涉及的村(社区)已按要求出具发票及相关报账资料。

(3)针对“票据使用缺乏监管”问题的整改情况:相关人员已开发票换取白条进行报账,并在以后工作中对相关报账票据严格审核把关。

(4)针对“部分村(社区)长期无依据发放补贴”问题的整改情况:根据2019年8月20日冠山街道党工委专题会议议定,对涉及的村(社区)没有依据发放的补贴款进行清退(清退人员为村(社区)常务干部及坐班人员)

4.针对“公职人员兼职取酬把关不严”问题的整改情况:已对超标领取的补贴进行清退,在今后的工作中,我们将进一步加强对村(社区)干部报酬发放的审核把关,严格执行相关政策规定,杜绝此类现象再次发生。

(六)关于脱贫攻坚方面的问题整改。

1.针对“项目实施走样”问题的整改情况:一是街道领导已对涉及的村党支部书记、村委会主任进行提醒谈话,重点围绕村主要负责人落实党风廉政责任制,扶贫领域、民生领域、落实惠民政策等工作违纪现象进行了约谈和提醒,并对违规行为及时纠正;二是要求贵州昌哥食品有限公司作书面承诺,该公司在村发展的相关种植,到2020年必须达到协议议定种植面积。

2.针对“扶贫资金流失严重”问题的整改情况:一是通过召开利益联结贫困户会议,将涉及的养殖项目资产移交给村委会管理,2019年至2020年产生的收益按40%到户、60%到人进行分配,将剩余竹鼠进行出售,对出售竹鼠产生的收益,按40%到户、60%到人进行分配,补助贫困户秋种。目前竹鼠已经出售,预计11月将产生的收益补助给贫困户;二是前期已经针对竹鼠养殖项目的情况,向县人民法院提起诉讼,后经法院协调建议撤诉,并进行庭下调解,目前已经和村两委到养殖承包户李朝贵户进行协商收回项目资产,初步达成协议,由街道扶贫站和涉及的村委会对项目资产进行清产并按合同进行分割,目前已召开利益联结户会议,按照合同收回资产,并对下步资产经营作安排;三是前期结合续断种植情况,街道目前已经联系到收购商,并于9月12日与贵州康吉药业签订收购意向合同,同时于9月16日在村宣传栏张贴收购意向信息,目前已经着手摸排续断种植户情况,并已召开收购宣传会议。

3.针对“专业合作社有名无实”问题的整改情况:截止目前,已注销3家合作社,并对11家合作社引导法人开展注销工作,在13家“党支部+合作社”中,引导10家没有实际产业的申请注销,引导3家积极发展产业,规范运行。

(七)关于巡察巡视方面的问题整改。

1.针对“借款追缴不及时”问题的整改情况:冠山街道到9月22日已经还款249万,其余款项已拟定还款计划,按期进行还款;同时,村(社区)借款冠办款项已拟定还款计划10年还清;剩余资金对接施工方及时审计结算限时冲账。

2.针对“学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大精神和习近平总书记参加贵州代表团重要讲话精神存在‘落差’‘温差’‘偏差’”,经查阅相关资料,仍有干部职工心得体会存在抄袭”问题的整改情况:已对责任人员进行询问警示约谈,责令作出深刻检查,并进行通报批评及扣除一个月月考核。

3.针对“冠山街道仅对事业人员到行政岗位任职情况进行整改,股级干部选任用程序不规范、超职数配备股级干部等情况仍然存在”问题的整改情况:一是针对股级干部选任用程序不规范的问题,从2018年至今,由于党政机关机构改革和事业单位机构改革等因素,冠山街道党工委暂未开展股级干部的选拔任用。待机构改革完成,严格根据三定方案中的职数规定,结合街道干部队伍工作实际,按照《龙里县股所级干部选拔任用办法》(龙组通﹝201930号)及《股级干部任免程序导图》规定的程序开展股级干部选拔任用工作,并按程序向县委组织部做好相关请示报备工作。二是针对超编数配备干部问题,冠山街道党工委已于2019317日召开党工委会(龙冠党议﹝20196号),免去相应人员的职务。

4.针对“冠山街道于2019年3月开展了众怡公司的清产核资及注销工作,目前仅将流转土地(10664.2782亩)全部退还农户、益之家购物广场转让绿谷超市外,其余涉及产业的债权债务、固定资产的盘点清算均未清理完结”问题的整改情况:众怡扶贫开发投资有限公司已于2019年4月注销。

三、下步工作打算 
  目前,冠山街道虽然在整改阶段取得了一定成效,但与上级要求和群众期盼相比还存在着一些差距,需要长抓不懈。下一步,我们将继续严格对照巡察意见,紧紧盯住整改重点,以严紧硬实的作风,持续抓好整改工作,切实巩固整改成果。

(一)继续深化整改落实。我们以落实县委第四巡察组反馈意见整改要求为契机,持续加大整改力度。对已完成整改任务的,适时组织“回头看”,不断巩固巡察反馈问题整改成果;未完全整改的,将按照整改措施,坚决予以整改到位;对需要长期努力解决的,将逐个研究,逐步改进,直到见成效,确保巡察反馈意见整改落实到位。

(二)从严治党抓好主体责任。我们坚持举一反三、以点带面,深入查找和及时解决党的政治建设、党的思想建设、党的组织建设、党的作风建设、党的纪律建设及其他方面存在的突出问题,切实增强全面从严治党的整体成效,切实增强党组织的凝聚力、号召力、战斗力。

(三)建立健全长效机制。在抓好整改的同时,更加注重治本,更加注重预防,更加注重制度建设。结合“不忘初心、牢记使命”主题教育活动,加快建立健全相关预防制度体系,构建整改工作长效机制,对不科学不健全的制度,进一步规范完善。对整改工作中已经建立的各项制度,坚决抓好落实。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系方式:电话0854-5630798。


中共冠山街道工作委员会

2019年11月7日


 

 

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