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龙里县人民政府办公室关于印发龙里县深化“校农结合”助推脱贫攻坚工作实施方案的通知
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各镇人民政府、冠山街道办事处,县有关部门

《龙里县深化校农结合助推脱贫攻坚工作实施方案》已经县人民政府研究同意,现印发给你们,请认真遵照执行。

 

                                                                                                               龙里县人民政府办公室  

                                                       2019125


龙里县深化校农结合助推脱贫攻坚工作实施方案

 

按照全省校农结合助推农村产业革命和脱贫攻坚工作推进视频会精神根据《省教育厅等八部门印发关于深化校农结合工作助推农村产业革命和脱贫攻坚的指导意见的通知(黔教助发2019105《黔南州人民政府办公室关于印发黔南州深化校农结合助推脱贫攻坚工作要点的通知》黔南府办函〔201959)文件要求,结合我县实际,制定龙里县深化校农结合助推脱贫攻坚工作实施方案。

一、指导思想

认真贯彻落实习近平总书记关于扶贫开发系列重要战略思想和省、州、县实施大扶贫战略部署,由政府主导,以脱贫攻坚为目标,以农村产业革命为抓手,围绕学校营养餐食堂这一稳定的农产品消费市场,推动农产品产销对接机制创新,深化校农结合助推脱贫攻坚工作。明确目标任务、路径方法和具体措施,着力解决当前全县学校食堂农产品需求和供给各个环节存在的问题,大幅度提高本地农产品供给数量,加快农业产业结构调整步伐,推动我县脱贫攻坚取得全面胜利。

二、组织机构

成立县人民政府分管副县长为组长县政府办公室、县发展改革局、县教育局、县财政局、县卫生健康局、县市场监管局、县供销社、县商贸局、县扶贫办、各镇(街道)为成员的龙里县校农结合工作专班,工作专班下设办公室在县教育局,县教育局副局长任本钊为主任,抽调发展改革局沈安会县教育局洪琴、县农业农村局王化堃县市场监管局王贵锁县商贸局胡家兰县营养餐配送中心李奖章合署办公工作结束后,龙里县校农结合工作专班自然撤销。

三、工作目标

建立健全本地农产品销售与学校食堂需求供给相适应的机制,在实现全县营养餐学校校农结合”100%全覆盖的基础上,确保2019年秋季学期全县学校食堂采购本地农产品比例达65%以上,2020年达80%以上。

四、工作重点

(一)精准测算需求

教育部门会同卫生健康部门、配送中心根据学生年龄特点和营养需求,制定学生营养餐配餐食谱。教育部门要认真测算学校食堂农产品采购品种和数量需求,形成采购需求清单,一方面提供给商贸、农业部门指导采购和生产,另一方面将清单提供给配送企业组织采购,保障学校供餐需要。牵头单位:县教育局,责任单位:县商贸局、县农业农村局、县卫生健康局、营养餐配送中心

(二)畅通流通采购配送环节

按照政府统筹、就近采购、本地调配、互补有无、集中配送的思路,由县教育局牵头协调配送企业整合各类物流资源,做好农产品调配和产销衔接。实施营养餐的学校,通过配送企业与本地蔬菜生产基地、乡镇(村)合作社、生猪屠宰场签订购销合同,按订单组织收购、配送至学校。其它需补充采购的食材,要优先采购本地农产品,当地农产品不能满足学生就餐需求时,可在县内、州内、省内进行调配。同时加快销售、物流、仓储的总体布局和工作推进。通过政府招标确定配送企业,最大限度形成良性竞争,确保学校采购本地农产品比例不低于目标要求。牵头单位:县教育局,责任单位:县商贸局、县农业农村局、县供销社、各镇<街道>、营养餐配送中心

(三)科学组织生产

农业部门加快制定全县粮油、养殖、蔬菜产业发展行动计划和责任分工,重点扶持一批本县现有的蔬菜生产基地、农村产业合作社、养殖场;研究完善农业产业发展政策扶持体系,结合本县实际布局新建一批种养殖基地(合作社),在生产组织、品种推广、加工流通、金融保险等方面给予支持,有效解决我县农产品品种单一、季节性强、分布零散、规模弱小等供需矛盾。通过学校+流通企业+生产基地(合作社)+农户(贫困户)组织模式,定向组织校农结合农产品生产企业、农民合作社、种植养殖基地签约生产,保障学校食堂供给,满足采购需求。开展校农结合订单农业,在精准测算需求的前提下,教育部门提前向基地提供下学期主要农产品的需求数量,推进学校与基地、合作社需求的精准匹配。扶贫部门要积极引导贫困人口参与,带动更多贫困户实现就近就业创业、增加收入、促进脱贫。牵头单位:县农业农村局,责任单位:县商贸局、县教育局、县扶贫开发办、县供销社、各镇<街道>)。

(四)抓好质量管控

农业部门加强对农产品生产环节的质量安全管控,确保源头安全。商贸部门加强农产品运输、储存、配送过程的监管,督促指导配送企业采取有效措施保障配送农产品保质保鲜、无公害。教育部门要加强对进入学校食堂所有食材的监管,对食品进行留样检测,市场监管部门要对学生的供餐进行抽样检查,确保食品安全。同时各地各学校要健全完善校园食品安全突发事件应急预案,一旦出现校园食品安全问题,立即响应、快速处理、减少影响,切实提高预防和控制校园食品安全突发事件的能力和水平。牵头单位:县市场监管局,责任单位:县教育局、县农业农村局、县商贸局、各镇<街道>、营养餐配送中心

(五)有效稳定价格

通过配送企业直接连接农产品生产和学校食堂,切实减少流通环节,有效降低采购成本。发改部门要加强市场价格监测和预警工作,协助教育部门开展询价工作,保障采购价格合理性要用好物价调节基金,当物价出现异常波动时,第一时间做好物价补助补差工作,确保不发生伤农害农和学生营养餐膳食减量降质事件。牵头单位:县发展改革局,责任单位:县教育局、县市场监管局、各镇<街道>、营养餐配送中心

五、工作要求

一)密切部门联动

按照龙里县校农结合工作专班及办公室工作职责,实行县(部门)、镇(街道)、配送中心(学校)三级联动,坚持政府主导、科学规划、稳步推进。各镇(街道)校农结合工作实施的行动主体和责任主体,负责本地区各级各类学校校农结合工作任务的落实。明确建立以教育、农业、商贸部门为主体,发改、财政、市场监管、卫生健康、扶贫、供销等部门协作配合的工作协调机制,充分发挥其职能职责,强化督促指导,畅通工作信息,确保校农结合工作有效衔接、顺利推进。

(二)明确责任分工

各部门要各司其职,密切配合,形成推动全县农产品产销对接的强大合力。县教育局、县农业农村局、县财政局、县卫健局、等单位是本县农产品产销对接需求端的责任主体,分别负责组织落实县内校(园)常用农产品的采购签约,并负责抓好全县内的农产品产销对接落实工作。县商贸局落实农产品批发市场开设农产品批发扶贫专区。县农业农村局和县扶贫办是农产品产销对接生产端的责任主体,共同负责组织指导全县农产品生产经营主体和贫困村贫困人口生产。其他县部门和镇(街道)按照工作职责落实主体责任。

(三)定期组织调度

不定期召开工作调度会进行分析调度,对相关工作进行通报,分析存在的不足,及时研究并协调解决存在的问题,重大问题及时报工作专班研究。围绕重点工作任务,各牵头部门每月将工作落实情况报工作专班办公室汇总,办公室提交给工作专班集中调度。认真做好经验总结提炼,加以宣传推广。

(四)强化过程监督

    强化政策倾斜,各级各部门要加大对校农结合工作的支持力度,积极整合相关涉农资金项目优先安排给实施校农结合的农产品生产企业(合作社)和流通企业。制定配送公司考核实施细则,鼓励其探索具有龙里特色的校农结合运行模式,按月对配送公司本地农产品采购数量进行监测,按季度进行统计,如一年内未达到本地农产品约定采购例,直接取消其送资格。


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