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索 引 号: 000014349/2021-4157886 信息分类:
发布机构: 生成日期: 2021-12-27 17:06:03
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名  称: 《龙里县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》解读
《龙里县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》解读
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十四五时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后,乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。我县科学谋划十四五时期的发展和二〇三五年的远景目标,认真把握当前面临的形势和机遇,坚定发展自信,奋力开创龙里经济社会发展新格局。近期,《龙里县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》已印发实施(以下简称《纲要》),《纲要》全面准确把握龙里县新时代面临形势任务,分析十四五时期的机遇挑战,明确发展总体要求、发展定位、主要目标和重点任务,并展望了2035年与全国、全省同步基本实现社会主义现代化的远景目标。核心内容如下:

一、提出了总体要求

《纲要》高举中国特色社会主义伟大旗帜,深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略,深入贯彻落实省委、省政府决策部署和州委、州政府安排部署,统筹推进五位一体总体布局,协调推进四个全面战略布局,立足新发展阶段,贯彻新发展理念,融入新发展格局,坚持稳中求进工作总基调,以高质量发展统揽全局,牢牢守好发展和生态两条底线,深入实施乡村振兴、大数据、大生态三大战略行动,大力推动新型工业化、新型城镇化、农业现代化、旅游产业化,统筹发展和安全,巩固拓展脱贫攻坚成果,着力打造黔中新型工业化示范县、黔中新型城镇化样板、黔中旅游会客厅、区域性商贸物流中心、黔中内陆开放新平台,实现经济行稳致远、社会安定和谐,为全面建设社会主义现代化新征程开好局、起好步,在新时代西部大开发上闯新路,在乡村振兴上开新局,在实施数字经济战略上抢新机,在生态文明建设上出新绩,努力开创富庶、生态、文明、和谐、幸福龙里新未来。

二、明确了五大发展定位

立足县情和形势任务,《纲要》从工业、城镇、旅游、商贸物流、开放发展五个方面明确了具体的发展定位。一是打造黔中新型工业化示范县。坚持工业强县,全力推动工业转型升级,延伸打造工业中高端产业链,推动各类发展要素和创新要素集聚,打造新型建材、特色轻工、健康医药、装备制造等产业集群,持续完善产业集群相关上下游配套,构建具有龙里特色及核心竞争优势的现代工业,加快工业园区特色化、专业化发展,加快建设高新技术产业园、健康医药特色产业园、特色食品产业园、婴童用品特色产业园,加快发展总部经济、楼宇经济,推动建成黔中新型工业化示范县,实现龙里经济高质量发展。二是打造黔中新型城镇化样板。积极参与贵阳贵安安顺都市圈建设,加强基础设施与都市圈一体化发展,完善都市圈一小时通勤交通基础设施建设,增强龙里和都市圈互动发展,重点发展特色轻工、现代商贸物流、装备制造、新能源新材料等产业,增强区域协调合作发展,加快形成龙里与贵阳战略同盟,实现贵阳龙里同城一体化发展,加快建设成为都市圈重要的组成城市。注重保障和改善民生,引入优质教育、医疗卫生、文化体育等资源,建设优质共享的公共服务设施,提升公共服务水平,构建多元化住房保障体系,增强城镇承载力、集聚力和吸引力,打造山水田园林地相融合的宜居宜业宜游的现代化新城。三是打造黔中旅游会客厅。围绕创建国家级全域旅游示范区,加快推进文化旅游业融合发展,大力推进旅游+多产业深度融合发展,大力发展周末近郊游、假日休闲游、康养度假游,发展旅游+健康养生”“旅游+生态地产”“旅游+体育竞技”“旅游+民族文化”“旅游+特色农业”“旅游+工业”“旅游+特色商品等旅游业态,构建山水观光、文化研学、养生度假、乡村田园、商务旅游、山地体育、森林探秘、民俗体验旅游八大产品体系,提升中国最美健康养生旅游名县品牌价值,加强旅游基础设施建设,加快智慧旅游发展,打造黔中旅游集散地。四是打造区域性商贸物流中心。推进商贸业集聚发展,打造大贵阳商圈副中心。高标准布局商业聚集区,推进与贵阳双龙商圈联动发展,打造城镇各类商业综合体、商圈街区,打造一批城区商业街区和特色商贸步行街,加快建设专业商贸交易市场,推动黔中龙溪先导区打造商贸服务基地。抢抓陆海新通道建设机遇,打造通道+枢纽+网络的物流运行体系。加快物流园区建设,推进贵州快递物流集聚区提质升级,推动国家级示范物流园区创建,加快综合物流园区、物流中心、电子商务基地、冷链物流、农产品配送中心等建设,培育壮大物流骨干企业,加快物流基础设施建设,打造成为区域性物流中心。五是打造黔中内陆开放新平台。深度对接和融入一带一路、长江经济带、粤港澳大湾区、成渝地区双城经济圈等建设,加强与贵阳贵安安顺都市圈和周边县市区的合作,强力推进黔中龙溪内陆开放型经济发展先导区建设,加快建设面向东盟、服务全省的内陆开放新高地、生态文明示范区、新兴产业孵化园、山地宜居样板城,着力打造先导区的开放平台。注重引进来走出去双向着力,构建立体开放通道体系,改善开放环境,培育贸易竞争新优势,构建全方位高水平对外开放新格局。

三、确立了七大主要目标

围绕经济社会高质量发展,《纲要》从经济发展、城乡建设、生态文明、民生福祉、改革开放、社会文明、社会治理七个方面确立了具体目标。一是经济发展迈上新台阶。力经济发展迈上新台阶。质量效益明显提升,力争完成地区生产总值350亿元以上,年均增长达10%以上,人均地区生产总值达18万元,其中一二三产增加值分别年均增长6%以上、13%以上、10%以上。新型工业化实现大突破,力争全县规模工业增加值年均增长12%以上,工业增加值占地区生产总值比重达50%左右。农业现代化取得重大突破,农产品加工转化率达63%。旅游产业化取得重大进展,旅游总收入达120亿元。基础设施支撑能力进一步增强,水利工程设计供水能力达1.2亿立方米,高速公路通车里程达120公里,燃气普及率达80%5G基站数量达300个以上。二是城乡建设焕发新面貌。新型城镇化实现大提升,城市品质大幅提升,城市魅力更加彰显,小城镇特色更加鲜明。城乡公共服务设施不断完善,美丽乡村建设迈上新台阶。城镇综合承载能力不断提升,县城建成区面积和县域常住人口力争实现50”目标,城镇化率达70%三是生态文明取得新成就。国土空间开发保护格局不断优化,生产生活方式绿色转型成效显著,生态环境质量得到巩固,森林覆盖率达66%,单位生产总值能耗、单位生产总值二氧化碳排放、主要污染物排放控制在省、州下达指标范围内。县级以上城市空气质量优良天数比例达96%以上,地表水质量达到或好于类水体比例保持在100%四是民生福祉达到新水平。脱贫攻坚成果巩固拓展,乡村振兴全面推进。居民收入增长与经济增长基本同步,农村常住居民人均可支配收入和城镇常住居民人均可支配收入分别增长10%以上、9%以上,城乡差距进一步缩小。实现更加充分更加高质量就业,累计城镇新增就业人数达3万人,城镇调查失业率控制在6%以下。基本公共服务水平和均等化水平明显提高,全民受教育程度进入全省前列,劳动年龄人口平均受教育年限达11年。卫生健康服务体系更加完善,每千常住人口执业(助理)医师达到2.8人,人均预期寿命提高到77岁以上。基本实现社会养老保险全覆盖,基本养老保险参保率达96%以上。五是改革开放创新迈出新步伐。重点领域和关键环节的改革取得明显成效,要素市场配置改革取得重大进展,农村改革不断深化。全方位融入贵阳,黔中龙溪内陆开放型经济发展先导区建设取得新的重大突破,营商环境显著改善,招商引资到位资金增速达8%以上,民营经济比重达60%以上。创新能力显著提升,建成一批科技创新平台,高新技术企业数量实现倍增,高新技术企业超过50户,科技进步综合指数达93以上。六是社会文明程度得到新提高。新时代文明实践持续深化,社会主义核心价值观深入人心,人民思想道德素质、科学文化素质和身心健康素质明显提高。红色文化、民族文化、生态文化等不断传承发展,社会文明程度显著提升,公共文化服务体系更加健全,特色文化产业规模不断壮大,人民精神文化生活日益丰富。七是社会治理取得新进步。法治政府、法治社会建设取得积极进展,各类风险总体可控,社会治理能力和治理水平明显提高,防范化解重大风险体制机制不断健全,突发公共事件应急能力显著增强,自然灾害防御水平明显提升,发展安全保障更加有力,平安龙里建设成效更加明显,人民群众安全感、满意度保持全省前列。粮食综合生产能力每年保持在7.65万吨,一次能源生产总量达到省、州下达的目标要求。

四、提出了十三项重点任务

聚焦中心工作,《纲要》重点围绕“四化”发展(即:新型工业化、新型城镇化、农业现代化、旅游产业化)提出了十三项重点工作任务。一是聚焦高质量发展的首要任务,打造黔中新型工业化示范县。大力实施工业经济倍增行动计划,把加速新型工业化作为经济高质量发展的首要任务,着力打造四大产业集群,推动工业园区高质量发展,大力推动工业在规模总量、结构优化、技术创新、产业链条、项目建设、平台支撑上实现大突破,促进高端补链、终端延链、整体强链,加快推动工业高端化、绿色化、集约化发展,奋力实现工业大突破。到2025年,实现规模工业总产值740亿元以上。二是大力推进新型城镇化,着力打造山地宜居样板。抢抓强省会战略机遇,坚持以人为核心的新型城镇化,大力实施城镇化提升行动,突出山地特色和都市圈氛围,增强城镇综合承载能力加快人口城市化,健全城乡融合发展体制机制,加快城乡区域经济协调发展,实现城镇承载能力、城镇经济、城镇品质、城镇治理、城乡融合发展五个大提升高质量打造黔中新型城镇化样板。三是大力推动农业现代化,全面推进乡村振兴。解决好三农问题作为全县工作的重中之重,深入推进农村产业革命,持续推动龙里农业由传统农业向现代农业、城郊农业向都市农业转变,以产业振兴作为巩固拓展脱贫攻坚成果的重要抓手,带动全面乡村振兴,高质量打造区域特色的乡村振兴龙里样板。四是大力推动旅游产业化,着力打造黔中旅游会客厅。发挥优势,突出特色,丰富旅游生态和人文内涵,主动融入贵阳旅游大格局,推动旅游产业化和高质量发展,高品质开发优势旅游业态,高标准优化山地旅游服务,高水平完善山地旅游设施,做强旅游品牌,加快由扩张数量、规模向提升品质、效益转变,高质量打造黔中旅游集散地、黔中旅游会客厅,奋力推动旅游大提质。五是加快建设区域性商贸物流中心,打造服务业创新发展高地。加快传统服务改造升级、新兴业态跨界融合,创新服务多元化发展,做大服务经济规模总量,做强龙里服务系列品牌,全力推动生产性服务业向专业化价值链高端延伸、生活性服务业向高品质多样化升级,着力将龙里建成服务贵阳的现代服务业发展高地,高质量打造全省现代服务业聚集区。六是坚持创新驱动,支撑高质量发展坚持创新在现代化建设全局中的核心地位,把科技创新作为推动发展的战略支撑,着力提升创新能力,加快推动数字化发展,构建以科技创新为核心、以创新服务为保障、以人力资源开发为支撑的新型创新体系,切实增强经济发展的内生动力。七是深入实施大生态战略行动,打造生态文明新标杆。牢固树立绿水青山就是金山银山理念,大力实施生态环境提升行动,协同推动经济高质量发展和生态环境高水平保护,巩固提升龙里在环贵阳生态圈的重要地位,促进经济社会发展全面绿色转型,高质量打造蓝天白云、绿水青山、城靓乡美美丽龙里。八是深化改革开放,增强高质量发展动力。深化重点领域改革,全面激发市场活力和创造力,实施更加积极主动的开放举措,积极参与国内大循环和国内国际双循环,拓展开放合作空间,推进更高水平对外开放,开拓合作共赢新局面。九是加快黔中龙溪先导区建设,打造内陆开放型经济新示范。突出发展理念创新、发展模式创新、体制机制创新,以生态文明理念为核心,以促进贸易便利化为目标,以发展贸易服务为抓手,高质量打造面向东盟、服务全省的内陆开放新高地、生态文明示范区、新兴产业孵化园、山地宜居样板城。十是加大现代化基础设施建设力度,夯实高质量发展基础。坚持基础设施先行,统筹存量和增量、传统和新型基础设施发展,深入实施六网会战,构建系统完备、高效实用、智能绿色、安全可靠的现代化基础设施体系。十一是繁荣发展文化事业和文化产业,凝聚高质量发展精神力量。坚持马克思主义在意识形态领域的指导地位,坚持以社会主义核心价值观引领文化建设,大力弘扬新时代贵州精神,围绕举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象的使命任务,在弘扬优秀传统文化上创造新经验,促进满足人民文化需求和增强人民精神力量相统一。十二是加大保障和改善民生力度,确保高质量发展成果更多惠及全体人民。坚持贯彻以人民为中心的发展思想,尽力而为、量力而行,健全基本公共服务体系,确保基本公共服务覆盖全民、兜住底线、均等享有,扎实推动共同富裕,不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感。十三是强化统筹发展与安全,营造高质量发展良好社会环境。坚持总体国家安全观,坚持系统治理、依法治理、综合治理、源头治理,落实国家安全战略,着力防范化解重大风险,促进社会治理体系和工作格局更加成熟定型。

五、强化了规划实施的监督保障

保障十四五规划有效实施,充分发挥党的领导核心作用,强化政府主体责任,有效配置各类资源,最大程度激发市场主体活力和创造力,充分调动社会各界积极性主动性,形成推动规划顺利实施的强大合力。《纲要》从坚持和加强党的全面领导、广泛凝聚全县人民团结奋进的磅礴力量、切实夯实基层基础、加强干部队伍建设、健全规划实施机制五个方面明确了保障措施。

六、《纲要》展望了到2035与全国全省同步基本实现社会主义现代化的远景目标

展望2035我县将与全国全省同步基本实现社会主义现代化,建成经济更加发达、环境更加优美、文化更加繁荣、社会更加和谐、人民更加幸福的美丽龙里。经济实力、科技实力将大幅提升,经济总量和城乡居民人均收入将再迈上新的台阶,创新实现重大突破,人均地区生产总值居于全省前列;基本实现新型工业化、信息化、新型城镇化、农业现代化,建成现代化经济体系;人民素质和社会文明程度达到新高度,文化软实力显著增强;广泛形成绿色生产生活方式,生态环境优势更加突出;基本实现治理体系和治理能力现代化,基本建成法治政府、法治社会;形成对外开放新格局,参与区域经济合作和竞争新优势明显增强,黔中龙溪内陆开放型经济发展先导区以高度开放、包容的姿态屹立于黔中大地;基础设施更加便捷高效,基本公共服务实现均等化;人的全面发展、人民共同富裕取得更为明显的实质性进展。

十四五时期是我县加快发展的重要战略机遇期、巩固脱贫成果同乡村振兴有效衔接的关键期、新发展格局的加速构建期、生态环境红利的有效释放期、改革开放的深化拓展期、高度融入贵阳贵安安顺都市圈的攻坚期。我们必须牢记嘱托、感恩奋进,深刻认识新特征新要求和新矛盾新挑战,增强机遇意识和风险意识,立足县情,保持战略定力,办好自己的事,认识和把握发展规律,发扬斗争精神,树立底线思维,准确识变、科学应变、主动求变,善于在危机中育先机、于变局中开新局,抓住机遇,应对挑战,趋利避害,奋勇前进,奋力开启社会主义现代化新龙里的壮丽篇章。


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