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龙里县公安局2020年法治政府建设工作情况报告
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2020年,在县委、县政府的坚强领导下,龙里县公安局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,以深入学习贯彻习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略为主线,认真贯彻落实省、州、县各级会议精神,统筹推进法治政府建设工作,围绕中心,服务大局,不断提高政治站位,强化责任担当,法治政府建设工作取得新成效。现将2020年度法治政府建设工作情况报告如下。

一、领导重视,狠抓各项工作落实

(一)结合实际制定方案,扎实推进法治政府建设。2020年,龙里县公安局党委始终把做好法治政府建设工作作为一项重要措施,摆到突出位置。成立以主要领导为组长,分管领导任副组长,其他领导班子成员为成员的法治政府建设工作领导小组,站在高位,统筹谋划,各相关警种部门明确分工、协作配合,严格按照公安法治政府建设目标责任确定各项工作任务认真部署落实,明确了推行法治政府建设工作的责任科队室、责任人、完成时限和质量要求,加快政府职能转变,确保了各项工作的顺利开展。

(二)认真贯彻落实党政主要负责人履行法治政府建设第一责任人职责。县委印发《中共龙里县委全面依法治县委员会2020年工作要点》,将法治政府建设纳入县域经济社会发展总体规划和年度工作计划,与经济社会发展同部署、同推进、同督促、同考核、同奖惩。我局主要领导召开专题学习会,研究法治政府建设工作,召开5次党委扩大会会传达学习习近平总书记关于全面依法治国的重要论述。对法治政府建设工作纳入经济社会发展综合考评指标体系进行研究,将法治政府建设工作纳入各部门实施绩效考评和目标管理,对法治建设进行综合性督察,督察结果作为检验和评价各部门落实全面依法治县工作的重要依据,确保全面依法治县各项工作落到实处。

(三)充分发挥公安机关职能作用,切实维护和推进司法公正。一是针对执法质量出现的问题,经向局党委汇报后,利用县局每周例会对案件进行点评和约谈制度相结合,助推我局执法质量的提升。二是向县局信息交流群发送“执法小贴士”,提醒民警执法过程中注意事项。三是购买了10余万元的法律工具书下发到各部门。四是针对有些部门存在现场保护不规范,痕迹、物证收集不到位的情况,采取模拟警情的形式进行针对性的指导。五是对执法质量差的部门,挂黄牌进行整治。

二、围绕法治政府建设目标,大力加强法治宣传教育

(一)加强组织领导,确保普法与依法治理工作有序开展。普法宣传工作是系统性工程,需要全社会共同参与,2020年,我局根据工作职责,积极参与普法宣传工作,投入经费共计10余万元。

(二)加强监督检查,确保普法工作落到实处。一是结合“1·10”、 “3·15”、“6·26”、“12·4”等重要时间节点,采取现场集中宣传活动的形式,推动民法典学习宣传进机关、进社区、进学校、进企业、进单位、进农村、进网络等。二是大力开展“以案普法”,充分发挥公安民警法律服务人员的重要作用,围绕社会热点难点问题,通过“案例+新旧法规对比阐释”的形式,为群众答疑解惑,面向管理、服务对象和社会公众宣传普及民法典常识。三是对公安工作密切相关的“高空抛物”、“失物认领”、“为被收养人办理户口登记”等逐条逐项学习,厘清私权的内涵和公权边界,依法行使职权。对刑民交叉问题,法制部门加大培训指导力度,准确认定违法犯罪,防止侵犯民事权利。

(三)打造特色载体,提升普法依法治理工作效果。依托“多中心合一”,发挥调解员专业人才作用,引导积极参与社会矛盾纠纷化解、依法办理信访案件。龙里县公安局结合自身职能,深入推动普法工作实施。2020年,我局共制作普法宣传黑板报、社区警务栏124版,在辖区开展普法宣传196次,通过接处警宣传1500余次。各类普法宣传展板106块、悬挂宣传横幅283条、张贴普法宣传标语1259条、发放传单25000余份,为社会各界上法制宣传课30余次。

三、加快转变政府职能,法治政府建设迈上新台阶

(一)依法全面履行政府职能

1.深化行政审批制度改革方面。根据《省人民政府办公厅关于印发贵州省权力清单和责任清单管理办法的通知》(黔府办发〔201915号)要求,结合机构改革职能职责划转工作实际,适时对权责清单进行更新和动态管理,完成权责清单和公共服务事项清单编制工作。按照“一个事项一张流程图”要求依法编制行政权力运行流程图,不法外增加环节及以备案等名义行使审批权,防止权力滥用。认真贯彻执行“网上办理、当场办理、就近办理、承诺办理、限时办理、便民化服务、从严监管、就近办理”等七张服务事项清单。

2.深化市场监管改革方面。一是深化“多证合一、一照一码”及“证照分离”登记制度改革,将包括公章刻制备案登记等多项涉企(包括企业、个体工商户、农民专业合作社)事项进一步整合到营业执照上,与全国同步实现了企业“多证合一、一照一码”登记改革。目前,我县新设立的企业出具的营业执照均为加载统一社会信用代码的营业执照。二是全面推进实施企业注册登记全程电子化,让商事制度改革更大程度利企便民。登记全过程实行“零收费”,实现“最多跑一次”,降低了企业办事成本。目前,我县企业注册通过工商电子化申请率已达93%以上。

3.深入推进社会治安综合治理暨平安建设工作。一是完善社会治安防控体系建设,建立人防物防技防结合、专群结合、打防管控结合的立体化社会治安防控体系。2020年,在农村推行“一村一警务助理”运行模式。建立116个村级警务室,落实168名专职警务助理进驻,实现公安派出所和中心警务室之间、民警与警务助理之间的优化组合,做到有分有合、撒开成网、握紧成拳,形成“中心派出所统一管,中心警务室民警时时管,村警务助理具体管”的农村警务管控体系。

4.优化公共服务。一是认真梳理部门权责清单“9+X”事项(行政许可、行政处罚、行政强制、行政检查、行政确认、行政征收、行政给付、行政奖励、行政裁决和其他权力),我局权力清单共330项。其中行政许可20项,行政处罚238项,行政检查16项,行政奖励2项,行政强制34项,行政确认7项,其他类13项。二是我局人口、出入境、交警部门进驻龙里县政务大厅,全部实现网上可办,达到网上可办率100%

(二)坚持严格规范公正文明执法

1.严格执行行政执法程序,确保公正文明执法。建立随机抽取检查对象、随机选派执法检查人员“双随机”抽查机制,加强抽查结果运用;动员社会公众参与执法活动,推进行政执法机构与社会管理其他主体的有效衔接和良性互动。全面落实行政执法全程记录、行政执法公示、重大执法决定法制审核三项重大制度改革,在行政执法过程中将文本证据与录音、视频影像等数字化证据有机结合,对行政执法行为进行记录归档、全过程留痕。严格执行“持证上岗、亮证执法”制度,认真做好行政执法机构、执法人员及执法案件信息录入,防止行政不作为、乱作为,进一步规范行政执法活动。

(三)依法有效化解社会矛盾纠纷

1.健全矛盾纠纷依法化解工作机制。2020年,我局1个专职调解委员会,共计调解案件30余件,调处成功29件,成功率98.68%

2.加强行政复议工作,进一步完善行政复议制度。严格依照《行政复议法》、《行政复议法实施条例》规定,坚持从细节入手,切实做好行政复议工作,健全行政复议案件审理机制,加大公开听证审理力度,纠正违法或不当行政行为,充分发挥行政复议在解决行政争议中的重要作用。2020年,龙里县公安局共收到群众申请行政复议案件3起,未收到行政诉讼案件申请;收到刑事复议2起,已按照复议(诉讼)工作程序开展复议(诉讼)工作;申请司法救助4起,救助金额共计10万元。

(四)不断提高政府工作人员法治思维和依法行政能力

1.深入推进“七五”普法宣传教育,不断增强干部职工法治素养。严格落实“谁执法谁普法”、“谁主管谁普法”、“谁服务谁普法”责任制,建立健全清单式管理的目标量化考核机制,通过领导干部带头学法、法治宣传日集中宣传、以案释法、新媒体宣传以及“新时代学习大讲堂”等形式,广泛开展多种普法学法活动,不断提高国家工作人员法治素养。2020年,我局共开展各类法治宣传活动、讲座共计20余场次,发放宣传资料、书籍、法治宣传品等8000余册(份)。组织全局干部职工300余人,参加2020年度国家机关工作人员学法用法及考试,考试合格率100%

2.注重实效,努力提高政府工作人员法治思维和依法行政能力。一是成立以主要领导为组长,分管领导任副组长,其他领导班子成员为成员的法治政府建设工作领导小组,站在高位,统筹谋划,各相关警种部门明确分工、协作配合,严格按照公安法治政府建设目标责任确定各项工作任务认真部署落实,明确了推行法治政府建设工作的责任科队室、责任人、完成时限和质量要求,加快政府职能转变,确保了各项工作的顺利开展。二是认真制定工作计划,制定印发了《龙里县公安局2020年法治政府建设工作要点》,要求各部门主要负责人提高思想认识、吃透文件精神,以高度的政治觉悟、法治意识,推动全面依法治县工作不断向纵深发展。及时研究解决法治政府建设有关重大问题。

四、存在问题与不足

2020年,我局法治政府建设虽取得一定成效,但与建设法治政府的目标以及广大人民群众的期望还有一定的差距和不足:一是当前政府职能转变仍需进一步加强;二是在推进法治政府建设过程中的创新举措还有待加强;三是行政执法力量相对薄弱,执法人员的执法水平仍有待进一步提高。

五、下一步工作打算

(一)扎实抓好法治宣传教育

一是认真研究制定“八五”普法规划并组织实施,多形式广泛开展“法律七进”活动。二是加大全民法治宣传教育力度,坚持以领导干部、公务员、青少年、企业经营管理人员、农村村民特别是外来流动人员为重点对象,不断创新法治宣传方式,进一步增强全社会的法治意识。三是严格落实“谁执法、谁普法”普法责任制,不断提高法治宣传教育覆盖面。

(二)全面推行法律顾问、公职律师制度

认真落实中央《关于推行法律顾问制度和公职律师公司律师制度的意见》及省、州实施意见,完善配套制度和工作机制,加快探索建立与经济社会发展和法律服务需求相适应的法律顾问、公职律师制度体系。充分发挥法律顾问参与重大决策、重大项目和重大合同洽谈、规范性文件起草论证、处理诉讼和仲裁等法律事务的职责作用。

(四)推进互联网法治建设

加快建设系统完备的网络综合治理体系,加强网信执法能力建设,探索完善联合执法工作机制,建立协调配合、信息共享、执法衔接的网络安全管理工作机制。



龙里县公安局

20211026

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