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龙里县公安局2019年法治政府建设工作情况报告
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2019年,龙里县公安局在县委、县人民政府和上级业务部门的坚强领导下,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,以深化依法治国实践为目标,全面贯彻落实《法治政府建设实施纲要(2015-2020年)》《贵州省法治政府建设实施方案》《黔南州法治政府建设实施方案》文件要求,有力推进职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治政府建设,现将2020年法治政府建设情况报告如下。

一、法治政府建设的做法及取得的成效

(一)依法全面履行公安职能情况。一是加强组织领导。龙里县公安局党委始终把做好法治政府建设工作作为一项重要措施,摆到突出位置。成立以主要领导为组长,分管领导任副组长,其他领导班子成员为成员的法治政府建设工作领导小组,站在高位,统筹谋划,各相关警种部门明确分工、协作配合,严格按照公安法治政府建设目标责任确定各项工作任务认真部署落实,明确了推行法治政府建设工作的责任科队室、责任人、完成时限和质量要求,加快政府职能转变,确保了各项工作的顺利开展。二是抓好打击“主业”。 始终坚持“严打”方针不动摇,持续开展打击盗抢骗、黄赌毒、食药环、网上追逃等违法犯罪系列专项行动,成功打掉涉黑犯罪集团、涉恶犯罪团伙各1个,侦破公安部督办的龙里县“1.06”系列挖机配件被盗案,抓获命案积案逃犯4人,通过异地用警、跨区域作战先后侦办了都匀市“3.31”组织卖淫案、贵阳市“7.13”田成等人开设赌场案,连续三年实现两抢案件零发生。同时,不断升级社会治安防控体系建设,强化危爆物品、道路交通、消防等领域等安全监管,全县社会治安形势和公共安全保持了平稳态势。三是深化“放管服”改革,探索推进互联网+公安行政服务“一网即办”和治安、出入境、户籍三大业务行政服务中心“一窗即办”和“自助快办”、交通车管各项业务“一站通办”、集镇综治中心“一所能办”和村警“一点带办”的“四个一”放管服改革新举措,实现群众办事“最多跑一次”,进一步优化了营商环境。草原中心警务室荣获全州“青年文明号”,县行政服务中心公安窗口荣获“红旗窗口”,人民群众安全感满意度综合测评保持较高水平。四是积极开展法治宣传。在社会面法律宣传工作上,积极组织法制、交警、禁毒、经侦、派出所等部门开展“12.4”宪法宣传、“6.26” 国际禁毒日宣传,各派出所深入辖区学校、企业进行普法宣传。紧紧围绕禁毒法、道路交通安全法、刑法、刑诉法、治安管理处罚法等法律法规,利用微信、抖音、公众号等手段,加大对法律法规的宣传力度,充分展示公安机关执法为民、便民、利民的工作成果,营造全社会理解、支持公安执法工作的良好氛围。

(二)完善依法行政制度体系建设。一是为了避免行政处罚随意性,贵州省公安厅已于20134月出台了《贵州省公安行政处罚裁量权指导标准》,就公安机关涉及的行政处罚标准作了细化规定,目前我局行政处罚均按照《贵州省公安行政处罚裁量权指导标准》要求实施行政处罚。二是强化依法公开,提高服务意识。《流动人口居住证》和《对互联网上网服务营业场所未按规定核对、登记上网消费者的有效身份证件或者记录有关上网信息》的办理和处罚交由辖区各派出所管理,就是为了更好的强化派出所监督管理,维护群众利益和社会治安稳定。三是为了全面落实行政执法责任制,切实改进公安行政管理工作,县局进一步完善了行政决策机制和程序,按照“谁决策、谁负责”原则,建立健全决策咨询、调研、听证、论证、重大事项集体决策、法制部门合法性审查、决策过错责任追究和行政问责制等工作机制,确保行政决策的科学性、合法性。四是积极推行权力清单制度。龙里县公安局立足本职,严密工作程序和统一审核标准,全面梳理公安机关权力、职责事项,规范权力运行流程,按照“一个事项一张流程图”要求依法编制行政权力运行流程图,绝不允许法外增加环节、以备案等名义行使审批权,防止权力滥用。

(三)健全行政执法体制机制情况

一是深入推进社会治安防控体系建设在县委县政府的关心支持下投入1.6亿元建设的天网工程一期、二期已投入使用;投入1500万元完成了“智慧警务”一期工程建设;投入700余万元对实战化指挥中心和110社会应急联动中心进行升级,探索实践了“一图一平台(一个标准实战地图+一个大数据实战融合平台)、三网三融合(天网、路网、社会资源网+技术、数据、应用融合)、全县域立体化”的“131”可视化调度指挥模式。二是在农村推行“一村一警务助理”警务运行模式。建立81个村级警务室,落实144名专职警务助理进驻,实现公安派出所和中心警务室之间、民警与警务助理之间的优化组合,做到有分有合、撒开成网、握紧成拳,形成“中心派出所统一管,中心警务室民警时时管,村警务助理具体管”的农村警务管控体系。三是完善行政复议工作机制。严格按照《办理行政复议案件程序规定》和《办理行政复议案件制度》办案,实行办案民警、法制员、所队领导、法制部门、局领导五级审核制度,同时对办案时限实行严格要求,提高了办案质量和效率。

(四)强化行政权力制约和监督情况。一是加强案件审核监督。坚持“统一审核、统一出口”的工作原则,加强案件审核把关,强化事前事中监督,加大日常执法质量考评力度,按照“谁审核、谁负责的”的原则,落实每案专人评查,发现问题及时督促整改二是深化推进执法公开。坚持以公开为常态、不公开为例外,充分利用州级公安机关搭建的执法告知、查询平台。实行接警、处警两告知,立案、强制措施、移送审查起诉回告,把法定告知事项通过信息化手段强制执行。提供微信、互联网查询渠道,让案件当事人随时随地查询案件办理进展。三是建立执法执纪监督中心。按照公安部《关于深入开展“大数据+网上督察”工作的意见》,结合“数据警务引领实战、数据警务精准管理、数据警务服务民生”的数据警务工作思路,创新警务工作模式,建立龙里县公安局数据警务监督管理综合运用平台,逐步实现对龙里县公安局目标管理、队伍管理、行政管理、执法办案、阳光警务的数据化监督。

(五)全面提升依法行政能力情况。一是全面运用执法资格等级考试结果。未取得基本级执法资格的,不得从事执法活动;未依照规定取得相应执法资格的,取消综合类评先评优资格。积极鼓励全局在职民警报名参加高级执法资格和国家司法考试,在工作安排、学习时间方面给予适当支持。二是加强业务培训。县局法制部门针对每个业务部门的业务范围和案件审核中发现的主要问题,制定年度培训计划,每个季度到各警种、各派出所及中心警务室开展一次有针对性的业务知识培训,进一步增强民警证据意识、时效意识和程序意识。三是加强法制员队伍建设。积极推行派驻或专职法制员制度,严格执行法制员岗位工作职责规范,建立法制员人才库,实行法制员分级管理,推广应用法制员工作管理系统,切实保障法制员有效、公正、全面履职。

二、党政主要领导履行第一责任人情况

一是注重高位推动,确保组织有力。龙里县公安局党委始终把做好法治政府建设作为一项重要工作,摆到突出位置。成立以主要领导为组长,分管领导任副组长,其他领导班子成员为成员的法治政府建设工作领导小组,严格按照公安法治政府建设目标责任确定各项工作任务认真部署落实,明确了推行法治政府建设工作的责任科队室、责任人、完成时限和质量要求,加快政府职能转变,确保了各项工作的顺利开展。二是党委领导亲自抓强化贯彻落实形成“一把手”总负责、分管领导具体抓、各业务部门负责法治政府建设的日常推进工作,制定推进法治政府建设的工作规划和落实方案,明确目标,细化措施,扎扎实实将法治政府建设水平提升到一个新高度。三是强化督促检查,确保各项措施落到实处。将法治政府建设落实情况纳入目标考评范畴,通过实地检查与数据检查相结合的方式进行考评。党委领导定期召开进展情况汇报会、经验交流会,推动工作任务的落实

三、存在的问题

在推进全局治政府建设工作中,我们取得了一些成绩,但也发现了一些问题和不足:一是个别民警对法治政府建设工作认识还有待加强,工作开展有时还不够及时;二是开展法治政府建设工程中创新程度不高,应用科技化水平有待提高;三是公安工作任务多、业务忙导致缺专职人员具体负责工作开展,工作推动乏力;四是个别部门的重视不够,法治宣传工作还有待加强;五是行政执法力量相对薄弱,执法人员的执法水平仍有待提高。

四、下一步工作计划

(一)加大全民普法工作力度。认真落实“谁执法谁普法”普法责任制,建立健全普法责任清单等相关制度,全面实施以案释法及法律文书说理制度。把普法贯穿于执法、司法和守法全过程,推动在全社会形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好氛围。

(二)积极开展法律六进活动。按照《龙里县开展法制宣传教育第七个五年规划》的要求,充分发挥公安职能作用,认真组织相关部门和窗口单位,积极开展送法六进活动,(进机关、进乡村、进学校、进企业、进单位),提高广大市民的法律意识。

(三)立足岗位,狠抓落实。全局各部门要结合工作实际,有针对性地开展法治政府建设工作,切实把法治政府建设作为一项经常性工作常抓不懈,采取切实有效措施,防止形式主义,确保法治政府建设真正取得实效。

(四)加大执法人员培训力度,努力营造知法、懂法、学法、用法的法治氛围。进一步提高领导干部法治政府建设工作的能力和水平,通过组织行政执法专题培训,提高各级领导干部及行政执法人员业务素质和执法能力,杜绝执法自由裁量权失当、执法不公的现象,促进县域经济社会健康有序发展。

龙里县公安局

20211026

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